導(dǎo)語(yǔ)：辦稅優(yōu)化服務(wù)淺析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

納稅評(píng)估作為一項(xiàng)寓分析比對(duì)于涉稅資料之中，納監(jiān)控評(píng)價(jià)于日常管理中的新型稅收管理模式，不僅在提升稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化水平上意義深遠(yuǎn)，而且在優(yōu)化辦稅服務(wù)，提升誠(chéng)信納稅意識(shí)等方面展現(xiàn)了其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。目前，納稅評(píng)估就基層來(lái)說(shuō)還處于起步階段，尚有許多需要完善的地方，本文僅就通過(guò)開(kāi)展納稅評(píng)估，來(lái)進(jìn)一步優(yōu)化辦稅服務(wù)提出幾點(diǎn)淺見(jiàn)。

一、開(kāi)展納稅評(píng)估對(duì)于深化辦稅服務(wù)的意義

按目前的征管發(fā)展模式來(lái)看，納稅評(píng)估正逐步成為基層稅收管理員日常管理工作的主要手段之一。通過(guò)開(kāi)展納稅評(píng)估，建立預(yù)警服務(wù)體系，有利于推動(dòng)稅企之間良性互動(dòng)平臺(tái)的構(gòu)建，推進(jìn)稅收工作重心由“執(zhí)法管理型”向“法治導(dǎo)向型”的轉(zhuǎn)變。

通過(guò)開(kāi)展納稅評(píng)估，推行預(yù)警服務(wù)，可以體現(xiàn)稅收管理工作的人性化。從稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展納稅評(píng)估的出發(fā)點(diǎn)來(lái)看，納稅評(píng)估其實(shí)是一種涉稅風(fēng)險(xiǎn)的“預(yù)警”，很重要的一點(diǎn)就是通過(guò)納稅評(píng)估在稅企之間建立起“緩沖帶”，在征管和稽查之間設(shè)置“過(guò)濾網(wǎng)”。這充分體現(xiàn)了稅務(wù)行政執(zhí)法教育與懲戒相結(jié)合的原則，使稅收工作更具“人情味”。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的涉稅疑點(diǎn)，可以采取《納稅評(píng)估建議書(shū)》的形式建議企業(yè)自行更正，補(bǔ)足申報(bào)，繳納稅款和滯納金，而不進(jìn)行涉稅處罰。從這個(gè)層面上來(lái)說(shuō)，評(píng)估工作是一種“柔性”的管理，其主要目的在于輔導(dǎo)納稅人及時(shí)糾正錯(cuò)誤，進(jìn)行正常的稅收經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，充分體現(xiàn)了稅收管理中的人性化理念。

通過(guò)開(kāi)展納稅評(píng)估，進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督，可以提高納稅人依法納稅的自覺(jué)性。從嚴(yán)管理、依法治稅以創(chuàng)造公平的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，其本身就是對(duì)納稅人最好的服務(wù)。目前由于個(gè)別財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高、納稅意識(shí)淡薄，作假賬、賬外設(shè)賬的情況時(shí)有發(fā)生。通過(guò)經(jīng)常性的納稅評(píng)估分析，可以使納稅人明白偷稅的花招伎倆難逃稅官的火眼金睛，從而自覺(jué)依法誠(chéng)信納稅。

通過(guò)開(kāi)展納稅評(píng)估，推行約談?lì)A(yù)警，可以為納稅人提供更深層次的服務(wù)。納稅評(píng)估從評(píng)估企業(yè)的收入、成本費(fèi)用的關(guān)聯(lián)性和鉤稽關(guān)系入手，采集成本費(fèi)用率、管理費(fèi)用變動(dòng)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率等相關(guān)指標(biāo)值，與預(yù)警值對(duì)比以發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)問(wèn)題，再針對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)對(duì)納稅人進(jìn)行約談，并進(jìn)行實(shí)地核查。評(píng)估過(guò)程既是對(duì)企業(yè)納稅優(yōu)劣的一個(gè)認(rèn)定，同時(shí)也是對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的一次考量。因此，通過(guò)納稅評(píng)估可以幫助納稅人找出經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)工藝等方面存在的漏洞和差距，提供降低成本的渠道，提高財(cái)務(wù)管理和賬務(wù)核算水平。同時(shí)，將稅收及相關(guān)政策宣傳輔導(dǎo)到位。這無(wú)疑是納稅人所需要的，同時(shí)稅務(wù)部門(mén)深化服務(wù)層次的很好體現(xiàn)。

通過(guò)開(kāi)展納稅評(píng)估，實(shí)現(xiàn)稽查科學(xué)選案，可以為納稅人提供更加公平的納稅環(huán)境。納稅評(píng)估不是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，它是對(duì)征管工作的補(bǔ)充和延伸，是稽查工作的源頭。通過(guò)建立將納稅評(píng)估與稽查選案結(jié)合的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，一方面，可以用過(guò)納稅評(píng)估分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，直接為稅務(wù)稽查提供案源，避免稽查選案環(huán)節(jié)的隨意性和盲目性；另一方面，可以防止對(duì)有些納稅人長(zhǎng)期不查，而對(duì)有些納稅人檢查次數(shù)過(guò)多，減少誠(chéng)信納稅企業(yè)進(jìn)入稽查環(huán)節(jié)的頻率，以體現(xiàn)稅收的合法性、公平、公正性，起到服務(wù)納稅人、優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法的目的。

二、以納稅評(píng)估為契機(jī)深化辦稅服務(wù)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

納稅評(píng)估作為一種新型的稅收管理手段，在基層實(shí)施過(guò)程中尚存在著定位不明、有效信息來(lái)源渠道狹窄、評(píng)估人員綜合素質(zhì)不高、先進(jìn)納稅評(píng)估軟件開(kāi)發(fā)滯后等方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題，必將隨著評(píng)估工作的逐步深入完善，最終得以解決。隨著納稅評(píng)估水平的不斷提高，由其延伸的辦稅服務(wù)必將日益深化。那么，作為基層稅收管理人員，應(yīng)如何以納稅評(píng)估為契機(jī)，最大限度地發(fā)揮其在提高納稅服務(wù)水平方面的優(yōu)勢(shì)呢？筆者認(rèn)為應(yīng)把握好以下方面：

一是注意轉(zhuǎn)變思想，準(zhǔn)確定位，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。納稅評(píng)估是稅收管理員的工作職能，是日常稅收管理的一種手段，是一種深層次的管理行為。通過(guò)對(duì)納稅人信息(數(shù)據(jù))的分析，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對(duì)性的輔導(dǎo)、糾錯(cuò)，組織納稅人自查自糾，可大大降低納稅人非故意違法造成的納稅風(fēng)險(xiǎn)。納稅評(píng)估發(fā)揮日常監(jiān)控服務(wù)作用，充分考慮到了廣大納稅人的實(shí)際情況與利益，受到納稅人的廣泛歡迎，顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。因此，為了充分發(fā)揮納稅評(píng)估的服務(wù)職能，需要轉(zhuǎn)變部分稅收管理人員作為執(zhí)法者高高在上的思想，使其明白，搞納稅評(píng)估的目的就是幫助企業(yè)更加透徹地理解稅法，及時(shí)地糾正涉稅問(wèn)題，督促企業(yè)更好地履行納稅義務(wù)。從而引導(dǎo)稅收管理員自覺(jué)樹(shù)立通過(guò)納稅評(píng)估搞好服務(wù)的意識(shí)，在工作中注意避免將納稅評(píng)估變?yōu)榧{稅檢查。

二是注意不能將補(bǔ)稅多少作為衡量評(píng)估成效的主要指標(biāo)。納稅評(píng)估作為一種管理手段，不能以補(bǔ)稅多少作為主要指標(biāo)考核、衡量評(píng)估成效。評(píng)估的目的不是僅僅為了增加收入，它還提供一種新的管理服務(wù)形式，既能提高監(jiān)控能力，又能提高服務(wù)水平。補(bǔ)繳稅款多少一定程度上反映了評(píng)估輔導(dǎo)的成效，但不能把補(bǔ)稅作為評(píng)估的主要目的。以補(bǔ)稅多少論英雄現(xiàn)象，偏離了工作目的，應(yīng)引起我們重視和警惕。

三是注意將日常管理與納稅評(píng)估合一，降低納稅評(píng)估給納稅人帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。目前，由于信息準(zhǔn)確性、完整性不夠，在評(píng)估時(shí)常常需要納稅人提供資料并進(jìn)行說(shuō)明，增加了納稅人的成本。因此，稅收管理員在日常下企業(yè)輔導(dǎo)時(shí)應(yīng)注意采集納稅評(píng)估所需的信息資料，減少納稅人上門(mén)說(shuō)明，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。同時(shí)，通過(guò)專(zhuān)門(mén)數(shù)據(jù)分析，能更深發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，也更有針對(duì)性、更有效，對(duì)納稅人更有說(shuō)服力。

四是注意將評(píng)估結(jié)果與納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定相結(jié)合。納稅評(píng)估能為納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定提供全面的信息來(lái)源，要有效利用評(píng)估結(jié)果，對(duì)納稅人按照國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定。并在此基礎(chǔ)上對(duì)納稅人提供差異化的納稅服務(wù)，為高等級(jí)的納稅人提供最佳納稅服務(wù)；對(duì)信譽(yù)等級(jí)低的納稅人加強(qiáng)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高其辦稅能力；對(duì)有意偷稅的移送稽查，加大稽查打擊力度，嚴(yán)格依法處理，形成良好的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造依法納稅、誠(chéng)信納稅的稅收環(huán)境。

五是注意做好納稅評(píng)估成果的延伸。對(duì)通過(guò)納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的納稅人，要在其自查補(bǔ)稅后監(jiān)督、協(xié)助做好賬務(wù)調(diào)整；對(duì)移送稽查部門(mén)的稽查的納稅人要做好事后跟蹤，加強(qiáng)依法納稅意識(shí)的教育引導(dǎo)；對(duì)因管理不善而使相關(guān)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)預(yù)警值的納稅人，要幫助分析原因，發(fā)揮稅務(wù)人員接觸面廣，對(duì)相關(guān)行業(yè)有一定了解的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理提供合理化建議。

六是注意提高納稅評(píng)估人員的業(yè)務(wù)技能。工欲善其事，必先利其器。納稅評(píng)估工作要求管理員既熟諳稅法，又通曉財(cái)會(huì)；既會(huì)使用計(jì)算機(jī)，又具有約談技巧；既熟悉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、產(chǎn)品工藝流程，又能根據(jù)各種涉稅資料進(jìn)行定性、定量分析。而目前基層同時(shí)具備上述各項(xiàng)素質(zhì)的優(yōu)秀管理員還不多。為了更好地完成納稅評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能，基層稅收管理員要注意在評(píng)估中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，盡快地提高業(yè)務(wù)水平。