導(dǎo)語：編辦主任會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七大精神和全省人事編制工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年的工作，部署今年的任務(wù)，表彰20**年縣（市、區(qū)）編辦機(jī)構(gòu)編制工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位、全市優(yōu)秀事業(yè)單位法人和優(yōu)秀事業(yè)單位法定代表人以及全市機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位。在今天的全市組織工作會(huì)議上，市委常委、市委組織部部長、市委編辦主任廖躍貴同志就如何做好今后一個(gè)時(shí)期我市機(jī)構(gòu)編制工作發(fā)表了重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表市委編辦講幾點(diǎn)意見。

一、去年的工作回顧

20**年，我市各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門在黨委、政府及編委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省編辦的統(tǒng)一部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮職能作用，圍繞深化改革、規(guī)范管理兩個(gè)主題推進(jìn)工作，服務(wù)大局，求真務(wù)實(shí)，各項(xiàng)工作取得顯著成效，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）精心組織，全力做好機(jī)構(gòu)編制系列條規(guī)、文件的宣傳貫徹工作。20**年，中央連續(xù)出臺(tái)了《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等3個(gè)機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l規(guī)、文件，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于凍結(jié)全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘辦發(fā)[20**]108號(hào)）文件，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理的通知》（湘發(fā)[20**]27號(hào)）文件，這一系列法規(guī)文件旨在進(jìn)一步推動(dòng)地方機(jī)構(gòu)編制管理法制化、科學(xué)化，全面規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理工作，是我們做好機(jī)構(gòu)編制工作的重要依據(jù)。市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門把《條例》等法規(guī)性文件的宣傳貫徹工作作為頭等大事，爭取黨委、政府的重視支持。市委編辦先后向市委常委會(huì)議、市人大主任會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政協(xié)常委會(huì)議、市委編委會(huì)議專題匯報(bào)學(xué)習(xí)貫徹《條例》的意見。各縣（市、區(qū)）編辦都爭取將《條例》、《通知》、《規(guī)定》等法規(guī)文件列入了黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，并采取在本地新聞媒體全文刊載《條例》、邀請主管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話、在公共場所懸掛宣傳標(biāo)語、編印《機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)匯編》免費(fèi)發(fā)放給各行政事業(yè)單位等措施，營造了濃厚的機(jī)構(gòu)編制法規(guī)宣傳氛圍。5月下旬，市委編辦舉辦了全市機(jī)構(gòu)編制工作條例法規(guī)培訓(xùn)班、全市機(jī)構(gòu)編制部門行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，市直副處以上行政事業(yè)單位政工（人事）科長、全市機(jī)構(gòu)編制部門工作人員共300多人參加了集中培訓(xùn)。8月初，市委、市政府舉辦貫徹實(shí)施《條例》報(bào)告會(huì)，邀請省編辦主任、省人事廳副廳長孔介夫同志給市四大家領(lǐng)導(dǎo)、縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、市直副處以上行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人作了一堂輔導(dǎo)報(bào)告。各縣（市、區(qū)）編辦也結(jié)合本地實(shí)際開展了多種形式的培訓(xùn)，有的還將機(jī)構(gòu)編制法規(guī)知識(shí)列入黨校各類培訓(xùn)班的必修課、事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)內(nèi)容。通過專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)構(gòu)編制部門干部進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制法制觀念，機(jī)構(gòu)編制決策水平得到了顯著提高。

（二）嚴(yán)格紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理與監(jiān)督工作。市縣兩級(jí)堅(jiān)決執(zhí)行了省委、省政府“凍結(jié)令”的有關(guān)精神：對財(cái)政撥款單位增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制、機(jī)構(gòu)升格等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，基本上實(shí)行了凍結(jié)審批。同時(shí)，各單位新增人員堅(jiān)持凡進(jìn)必考。加強(qiáng)了人員異動(dòng)管理，嚴(yán)控機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員膨脹。落實(shí)編制實(shí)名制管理，推行定編、定崗、定員制度，明確每個(gè)在職人員的“身份”，有效杜絕了混編混崗、超編進(jìn)人現(xiàn)象發(fā)生，為順利完成公務(wù)員登記創(chuàng)造了一個(gè)良好的機(jī)構(gòu)編制管理環(huán)境。按照《條例》和《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》的有關(guān)精神，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督檢查工作程序。市縣兩級(jí)編辦都設(shè)立了監(jiān)督檢查工作機(jī)構(gòu)，配備了專門人員。市委編辦開通了“12310”機(jī)構(gòu)編制舉報(bào)電話，制定了《**市“12310”機(jī)構(gòu)編制舉報(bào)電話管理辦法》。大部分縣（市、區(qū)）編辦都設(shè)立了舉報(bào)電話，并及時(shí)向社會(huì)公布。市委編辦聯(lián)合組織、人事、機(jī)關(guān)工委等部門開展了一次“行政機(jī)關(guān)超編進(jìn)人和超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部問題”專題督查活動(dòng)，了解掌握了我市機(jī)構(gòu)編制工作存在的一些突出問題，形成調(diào)研報(bào)告向市委常委會(huì)匯報(bào)。另外，各縣（市、區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，編辦、紀(jì)檢監(jiān)察、人事、財(cái)政等部門配合聯(lián)動(dòng)，專題清查和糾正了“吃空餉”、收取“入編費(fèi)”等問題，成效明顯。在案件查處方面，我們對省編辦轉(zhuǎn)辦的2起案子及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，不遷就、不護(hù)短，按照有關(guān)要求和規(guī)定作出處理，并寫出了整改結(jié)果上報(bào)省編辦。由于處置及時(shí)，這些問題沒有造成大的社會(huì)影響。

（三）積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步理順行政管理體制。根據(jù)市委的要求，把市治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境職能從市重點(diǎn)辦劃入市紀(jì)委、市監(jiān)察局，在市紀(jì)委、市監(jiān)察局設(shè)立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室，解決了兩部門間的職能交叉問題；推進(jìn)公安警務(wù)體制改革，對市公安局的機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行了全面調(diào)整；對市種子公司改制進(jìn)行了調(diào)研并提出了具體意見；把市農(nóng)機(jī)局的低速車管理職能劃轉(zhuǎn)到公安交通管理部門；同時(shí)，進(jìn)一步理順了市住房公積金管理中心、市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室、市移民開發(fā)局的管理體制。二是扎實(shí)做好事業(yè)單位分類改革前期工作。市縣兩級(jí)編辦分別組織人員對所屬事業(yè)單位進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，通過發(fā)放表格、走訪、座談等多種形式掌握事業(yè)單位的情況，進(jìn)一步完善了事業(yè)單位各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在推進(jìn)文化事業(yè)單位改革方面，與市委宣傳部、市文化局等主管部門銜接，開展了文化事業(yè)單位分類的初步調(diào)研。三是繼續(xù)開展推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的調(diào)研工作。督促安仁縣完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)掃尾工作，注重總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對人員分流等難點(diǎn)問題加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)。同時(shí)，積極做好汝城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)的前期工作。

（四）創(chuàng)新方法，推動(dòng)事業(yè)單位登記管理工作上臺(tái)階。一是搞好年度審查，提高年審質(zhì)量。堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)，突出重點(diǎn)，積極創(chuàng)新登記管理工作方式，不走過場，不流于形式，把登記工作與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)申報(bào)審批結(jié)合起來，較好地推動(dòng)了事業(yè)單位登記工作的力度。二是加大登記管理?xiàng)l例學(xué)習(xí)宣傳力度。全市機(jī)構(gòu)編制條例法規(guī)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)講解了《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》，并在資興市召開全市事業(yè)單位登記管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。各縣（市、區(qū)）編辦也積極舉辦各種培訓(xùn)班，開展對事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例的學(xué)習(xí)宣傳，形式多樣，效果很好。三是加大協(xié)調(diào)力度，完善證書使用機(jī)制。市委編辦聯(lián)合市直17個(gè)職能部門下發(fā)了《關(guān)于事業(yè)單位法人證書使用問題的通知》，使事業(yè)單位法人證書的“身份證”作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（五）規(guī)范管理，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)。組織開展了民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，落實(shí)公開服務(wù)承諾、首問責(zé)任制，在改進(jìn)干部作風(fēng)、打造機(jī)關(guān)形象上下功夫；完善了辦公會(huì)議、主任會(huì)議、編委會(huì)議等機(jī)構(gòu)編制決策制度，使各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的決策透明有序，防止暗箱操作；加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制前瞻性研究，進(jìn)一步完善市、縣兩級(jí)調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，市縣兩級(jí)編辦主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，為掌握第一手資料，切實(shí)做好新一輪行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)工作，開展了大規(guī)模的機(jī)構(gòu)編制集中調(diào)研活動(dòng)；按照“三強(qiáng)四好”活動(dòng)要求，推行工作目標(biāo)考核，我們按照結(jié)合《20**年全市機(jī)構(gòu)編制工作要點(diǎn)》的要求，擬訂了《20**年縣（市、區(qū)）編辦機(jī)構(gòu)編制工作目標(biāo)管理考核細(xì)則》，把日常工作融入到考核細(xì)則各項(xiàng)要求中，形成了全市機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)優(yōu)爭先的良好氛圍。

過去的一年，全市機(jī)構(gòu)編制工作干部團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，取得了較好的工作業(yè)績，得到了各級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界的充分肯定，這些成績的背后凝聚著大家共同的智慧和心血。在這里，我代表市委編辦向全市各級(jí)機(jī)構(gòu)編制工作干部表示衷心的感謝！

當(dāng)然，我們工作中也還存在著不少的困難和問題。一是對機(jī)構(gòu)編制問題研究與前瞻性思考不夠，機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)決策的前期調(diào)研與論證工作需要加強(qiáng)，要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)決策的程序與機(jī)制，轉(zhuǎn)變自身職能和優(yōu)化管理方式。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查范圍，爭取每年開展一次專項(xiàng)檢查并解決一至兩個(gè)機(jī)構(gòu)編制問題，降低機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)案件的發(fā)生概率。三是要進(jìn)一步拓展事業(yè)單位登記管理工作業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對法人培訓(xùn)工作、法人協(xié)會(huì)工作、事業(yè)單位法定代表人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的探討與創(chuàng)新。

二、今年工作的主要任務(wù)

黨的十七大描繪了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的宏偉藍(lán)圖，同時(shí)也對我們機(jī)構(gòu)編制工作提出了新的更高要求，明確提出了加快行政管理體制改革的目標(biāo)、重點(diǎn)和主要任務(wù)，為我們指明了方向。全市機(jī)構(gòu)編制部門要深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，謀劃工作思路，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，開創(chuàng)工作新局面。為此，我們必須把加快行政管理體制改革作為機(jī)構(gòu)編制工作的重中之重，著力把握新的歷史條件下機(jī)構(gòu)編制工作的新方位，著力推動(dòng)事關(guān)全局的重大體制改革和機(jī)制調(diào)整取得新突破，著力完善行政機(jī)構(gòu)體系、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。

2008年是貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，我們機(jī)構(gòu)編制工作要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全省人事編制工作會(huì)議部署，進(jìn)一步著力研究深化行政管理體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作取得新進(jìn)展。

（一）研究深化行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革工作，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

黨的十七大對加快行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)事業(yè)單位分類改革等提出了明確要求，并將適時(shí)推出改革的方案和政策。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合各地實(shí)際深入調(diào)查研究，做好改革準(zhǔn)備和相關(guān)工作。

要研究深化行政管理體制改革。按照黨的十七屆二中全會(huì)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》對加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的總體要求，在加快政府職能轉(zhuǎn)變、理順關(guān)系、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提高行政效能方面開展專題調(diào)研，全面分析我市市縣現(xiàn)行行政管理體制機(jī)制的問題和弊端，提出我市市縣機(jī)構(gòu)改革的設(shè)想，為新一輪機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步理順全市開發(fā)區(qū)管理體制，對**出口加工區(qū)和柿竹園有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，進(jìn)一步規(guī)范縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制使用。繼續(xù)對各類行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在的職能交叉、設(shè)置重疊、人員編制配置不合理等突出問題進(jìn)行調(diào)整，穩(wěn)妥推進(jìn)我市綜合行政執(zhí)法改革。進(jìn)一步完善市區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法體制，并做好相關(guān)機(jī)構(gòu)編制的調(diào)整工作，按照全省城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制管理意見的要求，規(guī)范市區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制，并組織對縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與城市管理機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行調(diào)研。

要加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。繼續(xù)開展各級(jí)各類事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況的調(diào)研，掌握不同事業(yè)單位的運(yùn)行狀態(tài)和發(fā)展趨勢，對處理“假法人”、歸并職能任務(wù)完全轉(zhuǎn)移或消失的事業(yè)單位等問題進(jìn)行研究，提出辦法，控制和逐步減少行政性事業(yè)單位和經(jīng)營性事業(yè)單位，規(guī)范公益性事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制設(shè)置，為實(shí)施事業(yè)單位分類改革做好準(zhǔn)備。根據(jù)中央、省里的統(tǒng)一部署，適時(shí)推進(jìn)我市事業(yè)單位分類改革。繼續(xù)做好具有法律法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能事業(yè)單位的職能確認(rèn)工作，確保上半年基本完成集中審批，積極推進(jìn)參照管理單位做好實(shí)施工作。協(xié)同有關(guān)部門做好文化體制改革的相關(guān)工作，繼續(xù)做好衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利等體制改革中的管理體制和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。

要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。6月份，在安仁縣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)，繼續(xù)推進(jìn)汝城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，并不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，要求有條件的縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)工作。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中的新情況和新問題。在減機(jī)構(gòu)、減人員、減負(fù)擔(dān)的同時(shí)，著力加強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的職能，加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中職能有效發(fā)揮的途徑，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。根據(jù)本地實(shí)際，著力研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)定多少編為好，配多少人合適的問題，為全省抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制核定工作提供參考意見。適應(yīng)城市化進(jìn)程，統(tǒng)籌研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為街道辦事處的機(jī)構(gòu)編制問題。繼續(xù)抓好全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人數(shù)的控制管理，按照全省統(tǒng)一部署，為避免因各地政府換屆、人員變動(dòng)、管理不到位而出現(xiàn)的反彈現(xiàn)象，上半年對各縣（市、區(qū)）控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員開展一次督促檢查，確?！笆晃濉逼陂g只減不增目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制、事業(yè)單位登記管理的規(guī)范化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化

要加強(qiáng)制度體系建設(shè)。適應(yīng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的要求，進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)編制管理制度的修訂，利用地方新一輪機(jī)構(gòu)改革尚未實(shí)施的空隙，提出與新形勢相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制管理配套措施和具體辦法，建立更規(guī)范的機(jī)構(gòu)編制審核程序，更科學(xué)的機(jī)構(gòu)編制決策機(jī)制，更有效的機(jī)構(gòu)編制綜合協(xié)調(diào)平臺(tái)，更有力的經(jīng)費(fèi)和編制相互約束手段。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的體制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的限額、標(biāo)準(zhǔn)和適用范圍，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度和程序，明確市、縣（市、區(qū)）黨委、政府、編委、編辦審批機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的具體程序和權(quán)限，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置的規(guī)范化管理；結(jié)合湘發(fā)[20**]27號(hào)文件確定的下管一級(jí)制、實(shí)名和公開制、考核和評估制等一系列監(jiān)管新舉措，建立健全機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查機(jī)制，將機(jī)構(gòu)編制管理列入對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市直單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

要建立編制實(shí)名制管理辦法和管理系統(tǒng)。按照湘發(fā)[20**]27號(hào)文件提出的“推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理”要求，各級(jí)各部門要把推行實(shí)名制當(dāng)作今年機(jī)構(gòu)編制工作的一項(xiàng)重要工作來抓，將機(jī)構(gòu)編制管理與人事管理、財(cái)政管理緊密結(jié)合起來，實(shí)行定編到人、信息公開，做到“一編一人一帳”，并將編制數(shù)額和人員名單向社會(huì)公示、接受監(jiān)督，確保到2010年全市實(shí)現(xiàn)行政編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)數(shù)相對應(yīng)，加強(qiáng)對新形勢下機(jī)構(gòu)編制的全程監(jiān)控，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和人員增長。根據(jù)全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理辦法，結(jié)合我市實(shí)際，制定全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制實(shí)名制管理的具體辦法和實(shí)施方案，并全面推行。加快實(shí)名制管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，與組織、人事、財(cái)政、監(jiān)察以及政府信息管理等部門協(xié)同配合，使推行實(shí)名制工作與貫徹《政府信息公開條例》緊密結(jié)合起來，與工資統(tǒng)發(fā)審核、公務(wù)員信息管理、電子政務(wù)專網(wǎng)等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)對接。

要不斷完善機(jī)構(gòu)編制臺(tái)帳。按照精細(xì)化的要求，建立健全機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)臺(tái)帳、實(shí)有人數(shù)異動(dòng)臺(tái)帳和編內(nèi)人員花名冊，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的審核登記工作，完善機(jī)構(gòu)編制管理手冊的使用，健全機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作管理軟件的開發(fā)利用，提高管理能力和水平。

要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作。把機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作列為機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)工作的重要內(nèi)容和管理的有效手段。建立統(tǒng)計(jì)季報(bào)、年報(bào)制度和機(jī)構(gòu)編制信息監(jiān)測機(jī)制；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析研究，積極為機(jī)構(gòu)編制決策提供科學(xué)依據(jù)；建立統(tǒng)計(jì)問責(zé)制，杜絕填報(bào)虛假數(shù)據(jù)的行為，確保統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)可靠。

要加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的研究。在國家的事業(yè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)一時(shí)難以系統(tǒng)出臺(tái)的情況下，省里統(tǒng)一部署，聚集省市縣三級(jí)編辦和各有關(guān)方面的智慧，對部分事業(yè)單位現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善，重新擬定全省大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和醫(yī)院等機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。鑒于此項(xiàng)工作牽涉面廣、工作量大、技術(shù)含量高，全市機(jī)構(gòu)編制、教育、衛(wèi)生、財(cái)政等部門要高度重視機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中辦公，集體攻關(guān)，組織開展對我市高等院校、中等職業(yè)學(xué)校以及各類醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查研究，按時(shí)、高質(zhì)量地完成全省大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和醫(yī)院等機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的代擬定工作。

要進(jìn)一步創(chuàng)新事業(yè)單位登記管理。研究探索加強(qiáng)事業(yè)單位法人監(jiān)督管理，建立健全法定代表人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。加強(qiáng)全市登記管理機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)和事業(yè)單位法人信息化建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)上辦公。積極為事業(yè)單位法人提供社會(huì)服務(wù)，同時(shí)，要加強(qiáng)對法人的培訓(xùn)工作，探討與創(chuàng)新法人協(xié)會(huì)工作。

（三）嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查

要深化對機(jī)構(gòu)編制管理政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。在繼續(xù)加大對國務(wù)院《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》和中央編辦、監(jiān)察部《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》以及中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》等法規(guī)性文件學(xué)習(xí)宣傳的同時(shí)，著重抓好湘發(fā)[20**]27號(hào)文件的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，把機(jī)構(gòu)編制法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)引向深入，營造機(jī)構(gòu)編制管理的良好社會(huì)氛圍和環(huán)境。

要加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度。認(rèn)真貫徹黨的十七大提出的“減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，控制機(jī)構(gòu)編制”精神，開展對中央3個(gè)法規(guī)文件、湘辦發(fā)電[20**]108號(hào)以及湘發(fā)[20**]27號(hào)文件的貫徹落實(shí)情況的督查，堅(jiān)決維護(hù)凍結(jié)令的嚴(yán)肅性，對新出現(xiàn)的超職數(shù)配備干部、超編進(jìn)人問題要建立預(yù)警機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)督查。超編超職數(shù)嚴(yán)重的地方要利用自然減員空出的編制，制定逐年消化的規(guī)劃和方案，并組織實(shí)施，確保2010年實(shí)現(xiàn)行政編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)數(shù)相對應(yīng)。要注重研究《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后行政事業(yè)單位臨時(shí)用工問題，切實(shí)做好清理和整頓工作，防止編外用工盲目增長的無序現(xiàn)象。加強(qiáng)監(jiān)督舉報(bào)電話和群眾來信來訪的受理工作，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分規(guī)定，加大對“吃空餉”、收取“入編費(fèi)”等違規(guī)違紀(jì)行為的查糾力度。堅(jiān)持開展機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查活動(dòng)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并限期整改到位，切實(shí)維護(hù)正常的機(jī)構(gòu)編制管理秩序。

（四）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)

要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。按照中央、省委和市委的統(tǒng)一部署，高度重視，精心組織，繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神活動(dòng)引向深入。加強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，緊密結(jié)合機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)際，提出貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體措施。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦全市機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，開展機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)編制管理方法以及機(jī)構(gòu)改革等知識(shí)培訓(xùn)，全面提高機(jī)構(gòu)編制工作干部的素質(zhì)。

要大力推進(jìn)調(diào)查研究和信息工作。根據(jù)中央提出的深化行政管理體制改革的要求，繼續(xù)開展有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)、有重點(diǎn)的綜合調(diào)研活動(dòng)以及調(diào)研成果評比交流活動(dòng)，要注意理論與實(shí)踐相結(jié)合，提倡理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，促進(jìn)調(diào)研成果向工作決策的轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制信息工作，辦好《**機(jī)構(gòu)與編制》信息?？?，推進(jìn)市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)站建設(shè)，推行網(wǎng)上政務(wù)公開。

要著力加強(qiáng)反腐倡廉和干部作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，把反腐倡廉建設(shè)納入機(jī)構(gòu)編制工作整體規(guī)劃。要層層簽定責(zé)任書，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展經(jīng)常性的反腐倡廉教育活動(dòng)，加大預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，規(guī)范從政行為。繼續(xù)推行縣（市、區(qū)）編辦機(jī)構(gòu)編制工作目標(biāo)管理考核制度，深入開展“三強(qiáng)四好”創(chuàng)建活動(dòng)，樹正氣、立規(guī)矩、塑形象，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合年終機(jī)構(gòu)編制工作目標(biāo)管理考核，評選表彰一批先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人。

同志們，在新時(shí)期新階段，任務(wù)更加艱巨，使命更加光榮。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，攻堅(jiān)克難，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力完成各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制工作任務(wù)，開創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制工作的新局面，為構(gòu)建和諧**，加快富民強(qiáng)市、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！