導(dǎo)語：全縣村兩委換屆會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次村“兩委”換屆工作會議是在全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、加快石羊河流域綜合治理的新形勢下，縣委決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)市上的村級組織建設(shè)和選派村干部工作會議精神，安排部署我縣村“兩委”換屆工作。下面，我講幾點意見：

一、充分認(rèn)識村“兩委”換屆的重要性和必要性，切實增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感

做好村“兩委”換屆選舉工作，是切實加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。前一階段，我們組織人員赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就村“兩委”換屆進(jìn)行了專題調(diào)研，從調(diào)研的情況看，發(fā)現(xiàn)了一些比較突出的問題，如部分村級班子不夠協(xié)調(diào)，凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力不強(qiáng)，村級集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，特別是落實石羊河流域綜合治理的行動不力等等。這些問題的存在，關(guān)鍵是班子問題、班子成員的素質(zhì)問題。這次換屆選出的新一屆村“兩委”班子，將肩負(fù)著帶領(lǐng)群眾完成今后三年加快石羊河流域綜合治理極其艱巨繁重的任務(wù)。因此，做好村“兩委”換屆選舉工作，對于進(jìn)一步增強(qiáng)村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，對于提高村級班子的整體素質(zhì)能力，對于推進(jìn)我縣石羊河流域綜合治理和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識村“兩委”換屆選舉工作的重要性，把這項工作作為貫徹黨的十七大精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實際行動，以高度的責(zé)任感和使命感，周密安排，認(rèn)真組織，確保村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行。

二、把握原則，嚴(yán)格程序，依法辦事，精心組織村“兩委”換屆選舉工作

縣委、縣政府決定，我縣的村“兩委”換屆選舉工作，從11月開始，到明年1月底前全部完成?？h上已制定下發(fā)了《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的安排意見》，對這項工作作了詳細(xì)的安排部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)這個意見，精心組織，穩(wěn)妥實施。在具體工作中，要做到“三個把握”：

第一、要把握原則，做到“三個堅持”。一是堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在村兩委換屆選舉中要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是由我們黨的執(zhí)政地位決定的。堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)揚社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的關(guān)鍵所在和重要保證，是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨管農(nóng)村工作重大原則的具體體現(xiàn)。對這個問題，大家一點都不能含糊，村“兩委”換屆絕對不能放棄或削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。在換屆選舉工作中，要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿整個村“兩委”換屆選舉工作的始終，鄉(xiāng)村黨組織要旗幟鮮明、理直氣壯地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是堅持充分發(fā)揚民主。發(fā)揚民主是搞好村“兩委”換屆的重要途徑。只有把廣大黨員、群眾的民主意識、民主要求引導(dǎo)好、保護(hù)好，村“兩委”換屆就會呈現(xiàn)良好的局面。在整個換屆選舉過程中，要牢固樹立民主執(zhí)政觀念、群眾觀念，充分發(fā)揚民主，充分相信和依靠群眾，保證黨員和群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要廣泛聽取黨員、群眾意見，擴(kuò)大識人視野，拓寬選人渠道，廣開進(jìn)賢之路，讓群眾依法自主選擇當(dāng)家人，充分發(fā)動黨員和群眾參與，提高黨員群眾參與度。三是堅持嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格依法按章辦事，是做好村“兩委”換屆選舉的重要保證。在換屆選舉過程中，要認(rèn)真按照憲法、黨章和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展工作，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。要堅持法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，決不允許出現(xiàn)違法現(xiàn)象，決不允許隨意簡化程序，堅決杜絕操作上的不規(guī)范行為，善于運用法律法規(guī)解決換屆選舉中遇到的問題。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事三者是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提和保證，充分發(fā)揚民主是途徑，嚴(yán)格依法辦事是保障，大家要正確理解、正確把握和正確實施。鄉(xiāng)村黨組織要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，要把黨在選舉工作中的活動，建立在廣泛發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法按章辦事的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

第二，要把握條件，明確任職資格、職數(shù)配備和結(jié)構(gòu)要求。村“兩委”班子的成員，必須是那些堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，遵紀(jì)守法；公道正派、作風(fēng)民主、善于做群眾工作、群眾威信較高；組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的愿望和本領(lǐng)；熱心為村民服務(wù)、能勝任村“兩委”工作的黨員和優(yōu)秀村民。村黨組織書記和村民委員會主任盡量從產(chǎn)業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、致富帶頭人、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、民兵預(yù)備役人員、農(nóng)民技術(shù)人才等優(yōu)秀分子中選任，一般應(yīng)具備高中（中專）以上文化程度，年齡以45歲左右為主體，身體健康。超過60歲或小學(xué)以下文化程度的，原則上不再擔(dān)任村黨組織書記和村委會主任。在這次換屆中，對那些落實關(guān)井、壓田、建棚、封育等重點工作不力，行動抵觸、不保持一致的村黨組織書記和村委會主任，堅決從村級班子中調(diào)整出去。市、縣機(jī)關(guān)選派到貧困村任黨支部第一書記的，原則上不參加這次換屆選舉。對村上確無合適黨組織書記人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以推薦符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為村黨組織書記候選人，參加村黨組織換屆選舉。除南湖鄉(xiāng)和紅沙崗鎮(zhèn)外，其他每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦機(jī)關(guān)干部擔(dān)任村黨組織書記的村原則上要有1—2個。

在村“兩委”班子的職數(shù)配備方面，黨員不足7名的黨組織，可不設(shè)支部委員會，只設(shè)書記1名，必要時增設(shè)副書記1名；黨員超過7名、不足50名的黨組織，委員名額一般為3至5名；黨員超過50名、不足100名的黨組織，委員名額一般為5至7名，最多不超過9名。各村黨組織設(shè)書記1名（有選派村干部的，另設(shè)第一書記1名）。村民委員會由主任、副主任和委員組成，委員職數(shù)一般是3－7名，具體職數(shù)根據(jù)村的規(guī)模大小確定，原則上500人以下的村，村委員會委員職數(shù)以3名為宜，500—1000人的村，以5名為宜，1000人以上的村，以5--7名為宜。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重優(yōu)化村“兩委”班子的結(jié)構(gòu)，尤其要提高具有大專以上學(xué)歷的村黨組織書記和村委會主任的比例。較小的或有條件的村，要實行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，原則上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“一肩挑”的村要占總村數(shù)的一半以上。村民人數(shù)在500—1000人的村，原則上要實行“一肩挑”，500人以下的村，必須實行“一肩挑”。村“兩委”班子成員中，原則上要有1名35歲左右的年輕干部和1名婦女干部。通過換屆，解決好村“兩委”班子成員年齡偏大、文化程度偏低、致富能力偏弱的問題。

第三，要把握程序，嚴(yán)格按法律和政策的規(guī)定實施。村“兩委”換屆選舉工作是一項政策性、程序性很強(qiáng)的工作。要嚴(yán)格遵守《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和“一法兩辦法”（《中華人民共和國村民委員會組織法》、《甘肅省村民委員會選舉辦法》、《甘肅省實施中華人民共和國村民委員會組織法辦法》）等政策法規(guī)。村“兩委”班子候選人推薦工作，要通盤考慮，一起推薦。不實行村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”的村，原則上先進(jìn)行村黨支部換屆選舉，村黨支部換屆一般在**年12月15日前結(jié)束；黨支部換屆期間，同時開展村委會換屆的前期工作，黨支部換屆結(jié)束后，繼續(xù)進(jìn)行村委會換屆工作。實行“一肩挑”的村，先進(jìn)行村委會換屆選舉，再進(jìn)行村黨支部換屆選舉?？勺屚扑]的村黨組織書記人選，先參加村委會選舉，獲得群眾認(rèn)可后，再確定為黨組織書記人選，參加村黨組織換屆選舉。

關(guān)于村“兩委”換屆的具體程序，會后的培訓(xùn)中會詳細(xì)講，我這里重點強(qiáng)調(diào)的是在村黨支部換屆選舉中要把好“三關(guān)”，村委會換屆中要把好“四關(guān)”。

村黨支部換屆選舉，要全面推行“兩推一選”（即黨員民主推薦、群眾民主推薦、黨內(nèi)民主選舉），重點把好“三關(guān)”：一要嚴(yán)把民主推薦關(guān)。一般都要采取黨員民主推薦與群眾民主推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行，黨員民主推薦，要召開黨員大會，參與推薦的黨員一般不得少于黨員總數(shù)的80%。群眾推薦，要召開全體村民會議或村民代表會議，民主推薦下一屆黨支部委員會委員候選人建議人選。二要嚴(yán)把候選人考察提名關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分考慮黨內(nèi)民主推薦和群眾民主推薦的得票情況以及班子配備要求，按照20%的差額比例研究確定村黨支部委員會委員候選人預(yù)備人選，在考察基礎(chǔ)上，研究確定正式候選人，并對候選人以適當(dāng)方式進(jìn)行公示。三要嚴(yán)把黨內(nèi)民主選舉關(guān)。要召開全村黨員大會，由黨員以無記名投票、差額選舉的方式選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員會；黨員大會閉幕后召開黨支部委員會議，選舉產(chǎn)生書記、副書記。不設(shè)委員會的黨支部書記、副書記，由黨員大會直接選舉產(chǎn)生。

村民委員會換屆選舉工作，要在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格遵守“一法兩辦法”的規(guī)定，重點把好“四關(guān)”：一要嚴(yán)把選舉委員會推選關(guān)。由村民會議或村民小組會議民主推選產(chǎn)生村民選舉委員會，把那些素質(zhì)較高、作風(fēng)正派、辦事公道、有一定參政議政能力的村民推選到選舉委員會，由村民選舉委員會主持村委會的換屆選舉工作。二要嚴(yán)把選民登記關(guān)。要做好選民登記工作，確保不錯登、不漏登和重登，保證村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。認(rèn)真研究因人口流動、戶籍制度改革、城鎮(zhèn)化和勞務(wù)輸出等給選民登記工作帶來的困難和問題，努力提高村民參選率。三要嚴(yán)把候選人提名關(guān)。候選人的產(chǎn)生，直接關(guān)系到選民意愿，關(guān)系著選舉的成敗。要保障選民的直接提名權(quán)，由選民直接提名村委會主任、副主任和委員候選人，不得用組織提名代替選民直接提名。四要嚴(yán)把選舉大會組織關(guān)。要最大限度地動員、組織選民親自到投票地點投票，爭取親自投票。選舉時設(shè)立秘密寫票處，實行無記名投票和公開計票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。要依法辦理委托投票手續(xù)，嚴(yán)格控制使用流動票箱投票。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保村“兩委”換屆選舉工作順利完成

這次村“兩委”換屆選舉工作時間緊、任務(wù)重、要求高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把這項工作列入重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

一要靠實工作責(zé)任。這次村“兩委”換屆選舉工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?？h上成立了村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)村“兩委”換屆選舉的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查工作。為了明確責(zé)任，縣上還實行了縣委常委包片、部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，研究制定村“兩委”換屆選舉工作計劃和實施方案，明確每個村“兩委”班子的結(jié)構(gòu)要求、職數(shù)配備、時間安排、方法步驟以及實行“一肩挑”的村數(shù)。在組織實施前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于村“兩委”換屆選舉工作實施方案必須報縣換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。要召開動員會議，精心安排部署，認(rèn)真組織實施。正式候選人確定前鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與縣換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通，縣換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要嚴(yán)格進(jìn)行審核把關(guān)。有關(guān)部門要各司其職，積極配合，齊抓共管。組織部要加強(qiáng)對村黨組織換屆選舉工作的指導(dǎo)，及時解決工作中的重點難點問題；紀(jì)委要加強(qiáng)對違紀(jì)違法黨員干部的查處力度；宣傳部要加強(qiáng)對村“兩委”換屆選舉工作的正面宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；民政局要切實搞好村委會換屆選舉的指導(dǎo)、檢查和督促工作；財政局要根據(jù)實際情況，切實保障換屆選舉工作的必要經(jīng)費；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站要在村“兩委”換屆前，對群眾反映問題比較多的村進(jìn)行審計；信訪局要熱心接待黨員群眾的來信來訪，及時協(xié)調(diào)解決反映的問題；公安、司法等部門要加強(qiáng)防控措施，切實承擔(dān)起法律賦予的保障職責(zé)，確保村“兩委”換屆選舉工作健康有序進(jìn)行。

二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)以往村“兩委”換屆選舉工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，對每個村的“兩委”班子情況、村干部情況和黨員群眾的認(rèn)可度等要準(zhǔn)確掌握，對村風(fēng)民風(fēng)和人選情況要及時掌握。要逐村制定和落實工作方案，提高黨員、選民投票率，提高村“兩委”換屆選舉的成功率。特別是外出務(wù)工黨員較多的村，要采取有效措施，努力提高參選率。對個別村情復(fù)雜、矛盾突出或選舉不成功的村，要派得力干部或工作組進(jìn)村，找準(zhǔn)原因，幫助解決問題，搞好選舉工作。這次換屆之前進(jìn)行過干部調(diào)整的村，也要統(tǒng)一組織換屆。因特殊原因?qū)Υ寮夵h組織不能按“兩推一選”程序進(jìn)行換屆的，須報縣換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。要搞好工作人員的培訓(xùn)，使其熟悉和掌握選舉工作政策法規(guī)、操作規(guī)程，提高政策水平和依法處置突發(fā)事件的能力。

三要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。換屆選舉的各項工作都要根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策進(jìn)行，防止和抵制各種違法行為和不正當(dāng)競爭，禁止各類非組織活動。紀(jì)委已經(jīng)制定出臺了在村“兩委”換屆工作中嚴(yán)肅紀(jì)律的通知，請不要頂風(fēng)違紀(jì)。要堅決依法查處換屆選舉中侵犯村民民主權(quán)利的違法行為，對未經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，無故不組織選舉或拖延選舉的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村黨組織、村委會主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對推選村民選舉委員會成員、提名村黨組織、村委會成員候選人和組織投票選舉過程中有違法行為的單位或個人，及時責(zé)令改正，并視情節(jié)對有關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分。對換屆選舉工作中的暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場及其他破壞、妨害選舉等行為，要堅決依法打擊。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效，并認(rèn)真查清事實，嚴(yán)肅進(jìn)行處理。對利用宗教、宗族及邪惡勢力破壞選舉的，依照有關(guān)法律進(jìn)行制止和打擊。要切實做好換屆中的群眾信訪工作，對群眾反映的問題，及時調(diào)查處理，耐心做好解釋答復(fù)工作，決不能上推下卸、敷衍了事。尤其要采取有力措施，及時解決影響換屆選舉工作的苗頭性、傾向性問題。對因解決問題不及時、不得力，或違法違規(guī)操作引發(fā)群體性事件和造成不良影響或嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，搞好村“兩委”換屆選舉工作，任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎扎實實的工作作風(fēng)和求真務(wù)實的工作態(tài)度，勤奮工作，圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作任務(wù)，為我縣石羊河流域綜合治理和新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。