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同志們：

2008年全縣衛(wèi)生工作會議是在深入學習貫徹黨的十七大精神、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，傳達貫徹全國、全省、全市衛(wèi)生工作會議精神，緊緊圍繞黨的十七大對衛(wèi)生工作提出的新任務(wù)，以建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標，深刻分析當前衛(wèi)生工作面臨的新形勢，回顧總結(jié)20**年衛(wèi)生工作，安排部署2008年工作?？h委縣政府對這次會議非常重視，會前縣委副書記、縣人民政府縣長趙吉雄同志就全縣衛(wèi)生工作召開了專題辦公會，縣委常委、常務(wù)副縣長葉愛華，副縣長鄧玉華、邱玉華同志以及縣委編辦、縣財政、發(fā)改、人事等部門負責人參加會議，對衛(wèi)生事業(yè)給予極大的關(guān)注、關(guān)心和支持，并對開好這次會議講了很多指導(dǎo)性意見。今天，縣人民政府副縣長邱玉華同志還要做重要講話，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂衛(wèi)生工作目標責任書，這充分體現(xiàn)了縣委縣政府高度關(guān)注民生、關(guān)心民眾，對于推動衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

下面，我講三個方面的意見。

一、20**年工作回顧

去年以來,我們按照圍繞大局、聯(lián)系實際、突出重點、求是創(chuàng)新的工作要求，以建立基本的醫(yī)療救治體系、完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展為目標，改革創(chuàng)新，勤奮工作，取得了一些成績。

（一）衛(wèi)生改革順利推進。近幾年來，國家對衛(wèi)生事業(yè)的日益重視和投入的不斷加大，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得了長足發(fā)展，但是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的發(fā)展與廣大人民群眾日益增長的健康需求相比還有很大的差距。特別是縣人民醫(yī)院和縣二醫(yī)院發(fā)展面臨體制、規(guī)模和標準等諸多限制，人才留不住，?？平ㄔO(shè)困難，不能有效發(fā)揮縣級醫(yī)療機構(gòu)在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系中的龍頭和指導(dǎo)作用。由于體制機制上的矛盾，兩家醫(yī)院資源嚴重不足而又大量浪費資源，人才匱乏而人才作用又不能有效發(fā)揮，服務(wù)能力不強、無序競爭，病人外流，加重了群眾的負擔，很不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。我們在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，報縣委縣政府及省市衛(wèi)生主管部門同意后，對縣人民醫(yī)院和縣二醫(yī)院進行了整合重組。為了保證兩家醫(yī)院實質(zhì)性的合并，整合中我們實行了“六統(tǒng)一”。即制度統(tǒng)一制定、科室統(tǒng)一設(shè)置、人員統(tǒng)一調(diào)配、財物統(tǒng)一管理、工作統(tǒng)一安排、業(yè)績統(tǒng)一考核。合并后，縣人民醫(yī)院名稱不變，縣二醫(yī)院改為縣人民醫(yī)院漁洋關(guān)院區(qū)，同時保留漁洋關(guān)中心衛(wèi)生院牌子。整合過程中，縣衛(wèi)生局黨組對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子進行了充實和調(diào)整，醫(yī)院實行了中層干部競爭上崗，一批年輕有為的骨干走上了中層領(lǐng)導(dǎo)的崗位。整合后，縣人民醫(yī)院科室人員得到合理優(yōu)化，設(shè)備設(shè)施得到科學配置，服務(wù)能力得到明顯加強，醫(yī)院業(yè)務(wù)大幅攀升。目前，縣人民醫(yī)院班子領(lǐng)導(dǎo)有力，職工精神煥發(fā)，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有序，醫(yī)院生機勃勃。

隨著重大疾病防治、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等公共衛(wèi)生工作的日益繁重，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革成為省市衛(wèi)生行政主管部門近年來重點督查的工作內(nèi)容之一。由于歷史原因，我縣疾控中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督局實行的是一套班子，兩塊牌子，改革存在人員、經(jīng)費等諸多困難。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們不等不靠，迎難而上，將縣疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督局進行了徹底分離，進一步理順了疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督的關(guān)系，強化了各自的職能定位，順利完成了省市主管部門交給的工作任務(wù)，贏得了上級主管部門的充分肯定。改革后的疾控中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督局按照各自職責，克難奮進，扎實工作，迅速打開了工作局面。

（二）新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展。去年以來，我們始終把實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療當作全縣衛(wèi)生工作的重中之重，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各項政策，加大監(jiān)管力度，努力維護新型農(nóng)村合作醫(yī)療的健康發(fā)展，收到了“政府得民心，群眾得實惠，醫(yī)療機構(gòu)得發(fā)展”的良好效果。20**年，我們對方案進行了進一步優(yōu)化。取消了家庭帳戶，實行了門診統(tǒng)籌，提高了住院補償比、降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院補償?shù)钠鸶毒€、取消了縣內(nèi)住院轉(zhuǎn)診審批、治療所需的特殊材料納入報銷范圍、住院補助封頂線由1.5萬元調(diào)高至2萬元、對孕產(chǎn)婦住院分娩定額補助增至100元、增加了門診慢性大病補助的病種和補助額度，進一步簡化了合作醫(yī)療的報銷程序。20**年7月，我們在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，又免除了參合農(nóng)民的掛號費和診查費，僅此一項，到20**年12月20日止，共減免農(nóng)民掛號費和診查費179955人次，減免費用近18萬元。

為了保證新型農(nóng)村醫(yī)療制度的健康運行，我們采取一系列措施，加強了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的監(jiān)管。我們通過廣播電視、專欄標語、新聞網(wǎng)站等多種形式開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作人員的培訓(xùn)，對全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療行為進行了規(guī)范約束，實行了人均門診費用、人均住院費用、藥品占醫(yī)療收入的比例通報制度，采取了超比例扣減衛(wèi)生事業(yè)費等辦法，督促醫(yī)療機構(gòu)合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費。同時，我們還加大了巡回檢查和違法違紀案件的查處力度，對弄虛作假、騙取新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的個別醫(yī)療機構(gòu)和個別醫(yī)務(wù)人員進行了嚴肅查處，保證了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的健康發(fā)展。

20**年全縣應(yīng)參合農(nóng)民180443人，實際參合158108人，參合率為87.62%，人均籌資50元，籌資總額為790.54萬元。截止20**年12月20日，共有319685人次獲得新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償，共補償金額達到778.91萬元，受益面達到90%以上。20**年，全縣住院人次為7421人次，共補償582.41萬元，住院補償最高達3.5萬元/人次,人均補償803元,住院補償率達39.55%。20**年，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、資金使用率、住院補償率均高于全省平均水平。2008年，全縣實際參合162600人，參合率為90%，比20**年增加4492人。

（三）人才隊伍建設(shè)邁出新步伐。長期以來，全縣衛(wèi)生事業(yè)一直面臨著人才總量嚴重不足，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)人才匱乏，高技能人才緊缺的問題。為此，我們從三個方面大力加強了人才隊伍建設(shè)。一是加大人才引進的力度。20**年，縣委組織部為衛(wèi)生系統(tǒng)引進了1名大學生，爭取省衛(wèi)生廳為**安排了2名“三支一扶”的支醫(yī)大學生。我們通過多年的努力，擠進了國家“萬名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目，去年，省衛(wèi)生廳從市三甲醫(yī)院安排的4名副高級職稱醫(yī)生進山幫助工作，產(chǎn)生了良好的效果。面對人才匱乏的嚴重局勢，我們在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，通過統(tǒng)一報名、統(tǒng)一資格審查、統(tǒng)一筆試面試、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一體檢，面向社會公開擇優(yōu)招聘了24名大中專生，有力緩解了人才不足的困難，保證了醫(yī)療系統(tǒng)工作的正常運行。

二是加大人才培養(yǎng)力度。注重在提高現(xiàn)有人才素質(zhì)上下功夫。去年以來，我們相繼舉辦護士長培訓(xùn)班、醫(yī)療機構(gòu)管理干部培訓(xùn)班、全縣衛(wèi)生系統(tǒng)后備管理干部培訓(xùn)班，啟動了李兆基溫暖工程萬名鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計劃，共培訓(xùn)各類專業(yè)人員170多人。同時，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位定期開展學術(shù)講座和交流，并形成制度，制定進修培訓(xùn)計劃，每年選送2-10名專業(yè)技術(shù)人員到上級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進修學習。通過人才的培訓(xùn)教育，解放了思想，更新了觀念，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)掀起了學習新知識，探索新領(lǐng)域，爭做新貢獻的新高潮。

三是在人才使用上下功夫。近幾年來，縣衛(wèi)生局在經(jīng)費十分困難的條件下，擠出部分資金，設(shè)立了“人才工作專項經(jīng)費”，每年拿出部分資金，對專業(yè)技術(shù)拔尖人才進行獎勵，對引進的大學生進行適當補貼。去年，我們在全縣衛(wèi)生技術(shù)人員隊伍中評選出19名專業(yè)技術(shù)學科帶頭人，挑選了100名中青年骨干，更新了“百名專業(yè)技術(shù)骨干人才庫”，實施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，局黨組成員每人聯(lián)系幾名拔尖人才，為他們辦實事，解難事。同時對他們實行跟蹤管理，一年一考核，對工作實績突出的專業(yè)技術(shù)人員，給予精神獎勵和物資獎勵。另外我們還將那些專業(yè)技術(shù)水平高，工作能力強，有責任心的同志提拔到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓他們在更加廣闊的天地施展才華，發(fā)揮作用。與此同時，我們還要求各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)大力改革分配制度，努力建立專業(yè)人員發(fā)揮作用的激勵機制，讓知識、技能參與分配，使報酬向?qū)＜液鸵痪€傾斜。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍日趨濃厚。20**年，衛(wèi)生系統(tǒng)共有3人被評為縣級拔尖人才，1人被評為市衛(wèi)生局管拔尖人才。

（四）項目爭取工作取得新成績。一年來，我們在縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在發(fā)改、財政、民政、民宗等部門的大力支持下，多次陪同縣領(lǐng)導(dǎo)赴北京、省、市有關(guān)部門匯報工作，爭取幫扶。一年來，仁和坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、澳門紅十字會援建的采花中心衛(wèi)生院門診樓建設(shè)項目、16個甲級村衛(wèi)生室建設(shè)項目、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項目、李兆基基金鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)項目、采花楠木橋博愛衛(wèi)生站建設(shè)項目先后落戶**?？h中醫(yī)院門診部改建項目取得重大進展?？h人民醫(yī)院漁洋關(guān)院區(qū)住院部改造項目已經(jīng)進入征地環(huán)節(jié)，采花中心衛(wèi)生院門診樓新建項目、灣潭中心衛(wèi)生院住院部改建項目均已開工建設(shè)。

（五）其它工作取得新進步。一是計劃生育工作配合有力。20**年，衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工按照計衛(wèi)聯(lián)手的職責要求，服從大局，不計得失，加強領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范執(zhí)業(yè)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、強化兩非管理、加強信息溝通，圓滿完成了工作任務(wù)，配合計生部門順利通過了上級的檢查驗收。二是藥品詢價采購效果顯著。20**年，我們進一步完善了藥品采購管理方法，集中招標后，與湖北省藥品掛網(wǎng)招標價相比下降了24.08%，按采購量測算，全年讓利于民360多萬多元。三是宮頸癌早診早治項目進展順利。去年是實施宮頸癌早診早治項目的第二年，我們提出了“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年創(chuàng)一流”的目標。在縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)懷下，在目標鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的高度重視下，克服目標鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害疫情后的諸多困難，圓滿完成了工作任務(wù)。20**年完成新增篩查對象1500人，試驗區(qū)篩查順應(yīng)性達到72.8%，完成隨訪3676人，隨訪率達90%，查出宮頸癌及癌前病變患者處置率達到100%。各項指標均超過項目試驗的要求，得到了省級主管部門的充分肯定。四是紅十字會工作開創(chuàng)新局面。在20**年抗擊6.22特大暴雨自然災(zāi)害中，我們通過紅十字會，爭取救災(zāi)物資124666元。爭取到兩個災(zāi)后重建項目，項目建設(shè)資金達35萬元，其中采花中心衛(wèi)生院“博愛衛(wèi)生院”援建項目30萬元，采花鄉(xiāng)楠木橋村“博愛衛(wèi)生站”捐建項目資金5萬元。其他災(zāi)后重建項目正在爭取中。五是甲級村衛(wèi)生建設(shè)取得新進展。去年以來，我們以甲級村衛(wèi)生室建設(shè)項目為契機，落實甲級村衛(wèi)生室建設(shè)項目16個，20**年完成13個，甲級村衛(wèi)生室總數(shù)達到90個，達標率為92.8%。六是婦幼衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進。20**年，繼續(xù)大力實施“降消”項目，努力提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，全年住院分娩1483人，住院分娩率為99.13%，繼續(xù)保持了全年孕產(chǎn)婦零死亡的記錄。七是疾病預(yù)防控制工作不斷深入。艾滋病防治采取了宣傳教育、主動監(jiān)測、行為干預(yù)等有效措施。結(jié)核病防治實施目標管理，較好地完成了肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)、收治任務(wù)。計劃免疫有效落實，五苗全程接種率為95.2%，建成了2個免疫接種示范門診，完成了改爐降氟1000戶和碘鹽監(jiān)測等任務(wù)。八是衛(wèi)生監(jiān)督工作逐步加強。衛(wèi)生監(jiān)督局分離之后，積極開展了相關(guān)工作，重大節(jié)日期間保障有力，食品安全專項整治有效，打擊兩非行動積極。九是力盡所能開展了扶貧幫困工作。

過去的一年，是我縣衛(wèi)生事業(yè)的豐收之年。各項衛(wèi)生工作取得了新的進展和顯著成績，人民群眾在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面得到了較多實惠，衛(wèi)生事業(yè)得到了長足發(fā)展。這些成績的取得，是縣委縣政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府和縣直有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)一致、共同努力的結(jié)果，也是社會各界和人民群眾關(guān)心的結(jié)果。在此，我代表縣衛(wèi)生局，向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級各部門領(lǐng)導(dǎo)，向全縣廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者和人民群眾表示衷心的感謝！

二、貫徹落實黨的十七大精神，著力建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度

黨的十七大從新的高度、以新的視角深刻闡明了新時期的衛(wèi)生工作方針，為衛(wèi)生工作和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指明了方向。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要深入學習貫徹黨的十七大精神，始終堅持科學發(fā)展觀，并自覺運用到衛(wèi)生改革與發(fā)展的各項工作中去。

（一）充分認識衛(wèi)生事業(yè)在全面建設(shè)小康社會中的地位和作用

黨的十七大報告明確提出，“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶的幸?！?，健康既是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的目標之一，又是全面建設(shè)小康社會的重要條件，衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。貫徹落實十七大精神，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的科學發(fā)展，必須進一步提高對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的認識，將衛(wèi)生事業(yè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作，堅持公益性質(zhì)，強化政府的職責和投入。將發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要行動，作為檢驗政府績效的重要標準。把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的健康需求，放在更加突出的位置上，與經(jīng)濟社會同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者要充分認識到自身肩負的光榮使命，加強管理、改善服務(wù)、提高水平、努力工作，著力推進以農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥服務(wù)為重點的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，切實滿足人民群眾日益增長的健康需求，不斷提高全民健康素質(zhì)。

（二）深刻領(lǐng)會新時期衛(wèi)生工作戰(zhàn)略目標的本質(zhì)和內(nèi)涵

黨的十七大將“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確立為全面建設(shè)小康社會的目標之一，這是黨中央從我國目前的基本國情、我國現(xiàn)階段的基本矛盾出發(fā)，在全面科學分析衛(wèi)生工作面臨的新問題和新挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，制定的切實可行的戰(zhàn)略發(fā)展目標?！叭巳讼碛小钡谋举|(zhì)就是“公平享有”，“基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”就是與我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的，國家、社會、個人能夠負擔得起的，投入低、效果好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標，必須充分發(fā)揮政府的動員、領(lǐng)導(dǎo)、投入、服務(wù)和監(jiān)管職能，通過加強法制建設(shè)、完善公共財政體系，加大衛(wèi)生投入，發(fā)揮政府、社會、個人的積極性，逐步建立健全醫(yī)療保障體系，不斷滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

（三）著力推進基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)

“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”和讓人民群眾“病有所醫(yī)”，是黨中央對衛(wèi)生工作提出的新任務(wù)?，F(xiàn)階段，建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的核心工作是，努力建設(shè)和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障等四大體系，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，必須按照科學發(fā)展觀的要求，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持政府主導(dǎo)、社會及個人參與，共建共享。必須進一步健全和完善城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生體系，優(yōu)先發(fā)展基本衛(wèi)生設(shè)施、配備基本衛(wèi)生人力、裝備基本衛(wèi)生設(shè)備、采用基本藥物，用有限的衛(wèi)生資源盡可能創(chuàng)造較高的衛(wèi)生效益；要充分整合衛(wèi)生資源，提升衛(wèi)生系統(tǒng)整體效能。

（四）堅持衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須從維護全體人民健康的全局出發(fā)，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為核心，統(tǒng)籌“四大體系”協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展的新局面；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實施區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，形成區(qū)域衛(wèi)生協(xié)調(diào)互動發(fā)展的機制；統(tǒng)籌中西醫(yī)發(fā)展，堅持中西醫(yī)結(jié)合，突出中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，擴大中醫(yī)藥服務(wù)的覆蓋面和可及性；統(tǒng)籌衛(wèi)生資源配置，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)，大力加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生等薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，推廣采用適宜技術(shù)。必須以可持續(xù)發(fā)展為目標，努力建設(shè)資源節(jié)約型和醫(yī)患關(guān)系友好型的衛(wèi)生事業(yè)。必須科學界定政府、社會和個人在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的權(quán)利與義務(wù)，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益關(guān)系，維護人民群眾的健康權(quán)益，維護醫(yī)療衛(wèi)生人員的合法利益，充分調(diào)動廣大人民群眾和醫(yī)療衛(wèi)生工作者參與衛(wèi)生改革與發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性，努力實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的科學發(fā)展。

（五）積極穩(wěn)步參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是當前社會最關(guān)注、群眾最關(guān)心的熱點問題。目前，國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本思路和政策框架已經(jīng)形成，改革的基本原則，是立足國情、以人為本、統(tǒng)籌兼顧，堅持公平與效率統(tǒng)一，實現(xiàn)政府主導(dǎo)與市場機制相結(jié)合。改革的總體目標是建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。改革的重點是加強“四大體系”建設(shè)，實行“四個分開”。改革的政策措施，是建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制、高效規(guī)范的醫(yī)藥衛(wèi)生運行機制、政府主導(dǎo)的衛(wèi)生投入機制、科學合理的醫(yī)藥價格形成機制、嚴格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制、可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥科技創(chuàng)新機制和人才保障機制、實用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)和健全完善的衛(wèi)生法律制度體系。

醫(yī)改方案通過后，將采取試點的形式進行。我們不能坐等，要提高認識，正確理解醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的原則，立足全局、把握方向，提前思考、超前謀劃，在深入分析本地衛(wèi)生發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，提出切實可行、操作性強的辦法措施，做好改革的各項準備。教育引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作正確對待，積極參與，爭做貢獻。

三、突出重點，狠抓落實，全面完成2008年衛(wèi)生工作任務(wù)

2008年，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要認真貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，全面把握建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，以構(gòu)建覆蓋全縣的醫(yī)療體系，公共衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系為目標，開拓進取，克難奮進，奮力推動全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

圍繞上述要求，2008年，我們要努力抓好以下工作。

（一）加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。2008年，要按照國務(wù)院提出的增加補助、全面覆蓋、鞏固提高的總體要求，認真做好新農(nóng)合提標擴面工作。一是加強宣傳發(fā)動，探索建立穩(wěn)定的籌資機制，確保新農(nóng)合基金籌集到位。今年中央和地方財政對參合農(nóng)民的補助標準由人均40元提高到80元，農(nóng)民個人籌資08年不再征繳，09年統(tǒng)一提高至20元，人均籌資標準將達到100元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索建立常年便民的繳費辦法，確保2009年農(nóng)民自愿參合率達到95%。二是加強經(jīng)管機構(gòu)能力建設(shè)和基金運行管理，提高新農(nóng)合的管理能力。完善新農(nóng)合信息網(wǎng)絡(luò)管理，在全縣推行網(wǎng)上實時監(jiān)控、及時核算、信息快速傳輸統(tǒng)計和參合農(nóng)民網(wǎng)上實時查詢管理系統(tǒng)，努力提高新農(nóng)合管理效能。進一步完善符合我縣實際的籌資、管理、監(jiān)督和補償長效機制，切實加強對合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為和醫(yī)療費用監(jiān)管，采取有效措施遏制醫(yī)藥費用不合理增長，既要提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的使用效益，又要確?；鸢踩?。三是進一步完善和規(guī)范統(tǒng)籌補償方案，努力提高參合農(nóng)民受益程度。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力，引導(dǎo)參合病人流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)就醫(yī)，提高中醫(yī)藥費用的報銷比例，進一步擴大參合農(nóng)民受益面，讓新農(nóng)合制度更有吸引力。四是加強醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥費用的監(jiān)管。開展新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為評估，建立“準入”與“退出”機制；嚴格執(zhí)行基本用藥目錄，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，努力降低參合農(nóng)民醫(yī)療費用，為農(nóng)民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實解決農(nóng)民看病就醫(yī)問題。

加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)條件。今年要完成2006年安排的采花中心衛(wèi)生院門診綜合樓新建、灣潭中心衛(wèi)生院門診樓改擴建以及縣人民醫(yī)院漁洋關(guān)院區(qū)住院主體工程建設(shè)任務(wù)。啟動仁和坪衛(wèi)生院住院部建設(shè)項目，積極爭取縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目。積極爭取省級村衛(wèi)生室的建設(shè)項目，完成甲級村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)我縣甲級村衛(wèi)生室達到100%的目標。

積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革，鞏固和完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)、財務(wù)、藥品一體化管理。積極配合人事勞動和社會保障局做好衛(wèi)生系統(tǒng)人員參加社會養(yǎng)老保險問題的專題調(diào)研，推行衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革。改革院長管理考核辦法，促進醫(yī)院管理的不斷創(chuàng)新。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村藥品集中招標采購工作，推進鄉(xiāng)村一體化管理。落實好鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷教育和培訓(xùn)，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生轉(zhuǎn)化為執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的知識和技能培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村醫(yī)生取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格打好基礎(chǔ)；通過實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”、“三支一扶”和農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目以及外出進修等多種方式，培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)骨干，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。

（二）加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升防控重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力

深化疾病預(yù)防控制體系能力建設(shè)。繼續(xù)加大對上爭取力度，提高縣疾病預(yù)防控制中心服務(wù)能力，為疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督提供有力的技術(shù)支撐。強化醫(yī)療機構(gòu)的公共衛(wèi)生職能，加強預(yù)防和醫(yī)療機構(gòu)間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與互動，提高縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)對疾病預(yù)防控制工作、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的能力。進一步規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)的傳染病防控、免疫預(yù)防、慢病防治、健康教育與管理等公共衛(wèi)生服務(wù)職能，使疾病防控工作重心下沉、關(guān)口前移。

進一步完善衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機制。加強醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急管理，形成縣疾控中心有衛(wèi)生應(yīng)急管理科室、縣直醫(yī)療機構(gòu)有衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救援組織機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人負責衛(wèi)生應(yīng)急工作的管理體制。加強傳染病報告網(wǎng)絡(luò)管理，提高傳染病疫情預(yù)測預(yù)警能力，網(wǎng)絡(luò)直報率100%，漏報率控制在4%以內(nèi)，確保不發(fā)生重大傳染病疫情、重大食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件?？h疾控中心和縣直醫(yī)療機構(gòu)要組織開展衛(wèi)生應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練，落實各類應(yīng)急物資儲備，及時有效處理各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，為各類重大活動提供醫(yī)療和食品安全保障。

全面完成重大疾病防治工作任務(wù)。加強鼠疫、霍亂、非典、人禽流感等重大傳染病監(jiān)測與防治工作。加大艾滋病綜合防治工作力度，實施“農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程”，100%安全套使用項目覆蓋范圍由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由娛樂場所向非娛樂場所擴展，目標場所干預(yù)覆蓋率達80％以上，目標人群艾滋病知識知曉率達到85％以上；孕婦HIV抗體篩查率達95％以上，對發(fā)現(xiàn)的陽性孕婦全部實施免費阻斷傳播措施；繼續(xù)做好艾滋病免費自愿咨詢檢測工作，加強血液安全管理，全縣無償獻血率和血液艾滋病抗體檢測率達100％；做好艾滋病病人和感染者的治療和醫(yī)學監(jiān)護工作，全面落實“四免一關(guān)懷”政策。繼續(xù)實施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略和措施，肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率達70%以上，治愈率保持在85%以上。醫(yī)療機構(gòu)肺結(jié)核患者和可疑肺結(jié)核癥狀者的報告率和轉(zhuǎn)診率達到95%以上，轉(zhuǎn)診到位率和追蹤到位率達到70％以上。

全面實施擴大國家免疫規(guī)劃。今年一類疫苗從5苗7病擴大到14苗15病，疾病預(yù)防控制中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強對計劃免疫工作的規(guī)范化管理，逐步建立健全免疫規(guī)劃信息網(wǎng)絡(luò)。全縣五苗基礎(chǔ)報告接種率達到95%以上，新納入國家免疫規(guī)劃的疫苗以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位報告接種率達到90%以上。繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)，努力消除麻疹，加快控制乙肝等重點疾病，進一步降低疫苗可預(yù)防疾病的發(fā)病率。

整體推進慢性非傳染性疾病、地方病和寄生蟲病防治工作。實施以農(nóng)村為基礎(chǔ)、以健康教育和健康促進活動為主要內(nèi)容、以綜合防治為手段的慢病防治策略，做好中央支持地方宮頸癌早診早治項目工作。開展全民健康生活方式行動，倡導(dǎo)和傳播健康生活方式理念，逐步提高居民健康素質(zhì)。碘鹽監(jiān)測覆蓋率達到95%，鞏固消除碘缺乏病成果。做好兒童、學生等重點人群的寄生蟲病防治工作。

全面加強婦幼衛(wèi)生工作。認真貫徹執(zhí)行“一法兩綱”，以組織實施“降消”項目為載體，深入開展“母嬰安全”活動，降低嬰幼兒死亡率，努力實現(xiàn)孕產(chǎn)婦零死亡。加強縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認真落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩的政策措施。加強縣醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院產(chǎn)科、兒科建設(shè)，提高孕產(chǎn)婦、兒童保健系統(tǒng)管理覆蓋率，提高婦幼保健工作水平，保障婦女、兒童生命安全。住院分娩率保持在95%以上，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在10‰、12‰以內(nèi)，降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。

（三）加強和深化醫(yī)院管理年活動，全面提升醫(yī)院為社會服務(wù)的質(zhì)量和水平

以病人為中心，加強醫(yī)療機構(gòu)管理和內(nèi)涵建設(shè)，深入開展醫(yī)院管理年活動。一是要加大對醫(yī)院業(yè)務(wù)院長和中層管理人員依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范管理的培訓(xùn)力度，進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)人員和診療技術(shù)的準入管理，認真執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)管理法規(guī)和診療護理規(guī)范，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。貫徹落實《護士條例》，充分發(fā)揮護士質(zhì)量控制中心的作用，不斷提高護理水平。二是要加強處方管理、麻醉和精神藥品管理，開展抗菌藥物應(yīng)用情況檢查，促進臨床合理用藥。三是要加強醫(yī)院感染管理，重視傳染病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生工作，加強與疾病預(yù)防控制機構(gòu)的互動與合作。加強醫(yī)療急救體系和醫(yī)療急救能力建設(shè)，健全醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。四是要以開展創(chuàng)建臨床重點專科活動為抓手，加強內(nèi)涵建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)建特色品牌；按照醫(yī)院管理評審工作要求，以持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療安全，改善醫(yī)療服務(wù)；嚴格實施“醫(yī)療服務(wù)信息公示制度”，引導(dǎo)群眾理性就醫(yī)，建立醫(yī)療機構(gòu)良性競爭和自我約束機制。五是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下醫(yī)療機構(gòu)管理年活動。2008年，在市衛(wèi)生局的統(tǒng)一安排和部署下，要重點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下醫(yī)療機構(gòu)管理年活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要以此為契機，推動醫(yī)院管理、質(zhì)量和效益上一個新臺階?？h級醫(yī)院要針對20**年醫(yī)院管理年活動督查中發(fā)現(xiàn)的問題，切實落實整改措施。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要改革內(nèi)部運行機制，嚴禁個人收入與業(yè)務(wù)收入掛鉤。加強醫(yī)療服務(wù)價格管理，嚴格物價政策，嚴格控制醫(yī)藥費用，醫(yī)院人均醫(yī)藥費用和住院床日費用增長水平不超過物價增長指數(shù)。要嚴格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算管理，堅持量入為出的原則，確保收支平衡、略有結(jié)余。強化資源規(guī)劃管理，加強醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)和人員、設(shè)備準入管理，合理配置衛(wèi)生資源，節(jié)約衛(wèi)生資源，降低患者費用負擔。六是要積極開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，維護醫(yī)療機構(gòu)正常工作秩序，改善患者就醫(yī)環(huán)境。

（四）突出中醫(yī)特色和優(yōu)勢，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)

黨的十七大報告重申了“中西醫(yī)并重”的原則，明確提出要“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”，中醫(yī)藥事業(yè)迎來了難得的發(fā)展機遇期。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，對于解決群眾看病就醫(yī)問題、滿足人民群眾日益增長的健康需求、促進經(jīng)濟社會的發(fā)展有著十分重要的意義。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要搶抓機遇，采取切實有力措施，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

一是要著力構(gòu)建以中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，縣人民醫(yī)院為重要力量，布局合理，功能完善的中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)體系。按照省市衛(wèi)生行政部門“集中力量辦好1所中醫(yī)醫(yī)院”的要求，加強中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，落實中醫(yī)院申報市級臨床重點?？漆樉睦懑熆频纳陥?，80%的?？仆茝V適宜中醫(yī)藥技術(shù)不少于1項?？h人民醫(yī)院要設(shè)立中醫(yī)科、中醫(yī)病房，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)立中醫(yī)科、中藥房，村衛(wèi)生室要有中醫(yī)人員或能中會西的專業(yè)技術(shù)人員。二是要發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的優(yōu)勢，大力推廣中醫(yī)藥知識和中醫(yī)藥適宜技術(shù)。縣人民醫(yī)院推廣適宜中醫(yī)藥技術(shù)不少于3項，縣中醫(yī)院80%的?？撇簧儆?項；中醫(yī)藥業(yè)務(wù)及收入比重，縣醫(yī)院不少于6%，中醫(yī)院不少于30%。中醫(yī)藥業(yè)務(wù)及收入比重鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不少于8%，村衛(wèi)生室不少于10%。凡是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的中醫(yī)人員都要學習掌握5項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。三是要以開展“三進”、“三創(chuàng)”為抓手，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以推進中醫(yī)藥服務(wù)“進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭”，提高中醫(yī)藥服務(wù)的可及性。以中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)為載體，實施“名醫(yī)、名科、名院”戰(zhàn)略，著力打造具有廣泛社會影響的中醫(yī)“名科”，帶動“名醫(yī)”培養(yǎng)，推動“名院”建設(shè)，打造中醫(yī)品牌，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。四是要加大對中醫(yī)藥工作的扶持力度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療已經(jīng)將中醫(yī)診療項目、中醫(yī)藥適宜技術(shù)、院內(nèi)中藥制劑和中藥飲片納入定點服務(wù)機構(gòu)支付范圍。積極爭取落實城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險將中醫(yī)藥服務(wù)納入支付范圍。實行在中醫(yī)院住院的病人，凡符合醫(yī)療保險或合作醫(yī)療報銷范圍的，其報銷比例均較同級綜合醫(yī)院提高5個百分點。執(zhí)行住院起付費在縣中醫(yī)院住院按一級綜合醫(yī)院支付，鼓勵使用中醫(yī)藥。

（五）深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生法制與監(jiān)督管理

繼續(xù)推進衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作。積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)的試點工作。抓住機遇，做好衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)參照公務(wù)員管理的有關(guān)工作，強化衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費保障措施，加大投入力度，提升綜合執(zhí)法能力。深入開展普法依法治理，認真落實依法治理示范醫(yī)院創(chuàng)建活動各項工作。加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查，貫徹落實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制。規(guī)范行政許可，全面推進衛(wèi)生監(jiān)督政務(wù)公開。強化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理，提高綜合執(zhí)法水平；積極開展衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評價審查和評議考核工作，規(guī)范自由裁量權(quán)。

大力開展衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法。重點加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督力度，鞏固打擊非法行醫(yī)專項整治成效；嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠；開展對采供血機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)臨床用血安全監(jiān)督檢查；以傳染病報告、醫(yī)療廢物處置、內(nèi)窺鏡以及手術(shù)科室消毒等為重點，加強對醫(yī)療機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的傳染病防治監(jiān)督檢查。加強食品衛(wèi)生監(jiān)督，全面實施餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理；完善部門聯(lián)動工作制度，構(gòu)建食品安全長效機制。加強化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督。切實加強職業(yè)病防治，抓好職業(yè)病危害監(jiān)測和防治監(jiān)管。強化學校衛(wèi)生監(jiān)督管理，建立學校衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控機制，保障學校衛(wèi)生安全。醫(yī)療機構(gòu)和采供血機構(gòu)監(jiān)督檢查覆蓋率達100%，采供血和實驗室工作人員持證上崗率100%；無證經(jīng)營醫(yī)療機構(gòu)取締率100%；食品衛(wèi)生量化分級管理率達95%，餐飲業(yè)繼續(xù)保持“四個100%，一個規(guī)范”的工作目標。

（六）開展多種形式的衛(wèi)生創(chuàng)建活動，促進愛國衛(wèi)生工作

一是積極開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動，進一步提高創(chuàng)建水平。要廣泛動員群眾參與，營造濃厚創(chuàng)建氛圍，按照創(chuàng)建標準，落實各級各部門創(chuàng)建職責和工作目標，完成大龍坪村市級衛(wèi)生村創(chuàng)建任務(wù)。二是以“三社聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以建設(shè)美好環(huán)境、健康教育、除害防病為主要內(nèi)容，在**鎮(zhèn)內(nèi)通過衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建活動，防止病媒疾病的傳播，切實改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品味。三是開展健康教育工作，增強全民健康意識。推廣縣人民醫(yī)院健康教育示范醫(yī)院經(jīng)驗，積極開展健康教育示范醫(yī)院創(chuàng)建活動。廣泛深入開展“億萬農(nóng)民健康促進行動”工作。主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取多種形式傳播核心信息，抓好艾滋病、結(jié)核病、禽流感等重點疾病防治的宣傳和健康教育工作。

（七）認真實施“科技興衛(wèi)”戰(zhàn)略，努力提升衛(wèi)生科技實力

以高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)和基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)為重點，實施衛(wèi)生人才發(fā)展戰(zhàn)略。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要牢固樹立以人為本的理念，把人才對建設(shè)放在突出位置，增強“愛才、惜才、重才”的內(nèi)驅(qū)力，努力為他們施展才能創(chuàng)造條件，為他們干事業(yè)提供平臺。充分發(fā)揮“衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)學科帶頭人”、“百名專業(yè)技術(shù)骨干人才庫”人員以及“縣級專業(yè)技術(shù)拔尖人才”、“市局管專業(yè)技術(shù)拔尖人才”的技術(shù)優(yōu)勢，提升專業(yè)技術(shù)學科建設(shè)水平，培養(yǎng)充實提高各級專業(yè)技術(shù)拔尖人才，不斷提高醫(yī)務(wù)人員服務(wù)廣大人民群眾健康需求的能力和水平。加強對衛(wèi)生后備管理人才的選拔與培養(yǎng)，充實衛(wèi)生管理隊伍，提高管理水平。同時，依法加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的管理。進一步加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)技術(shù)水平。加強繼續(xù)醫(yī)學教育，不斷提高和改善專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，提高衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)水平。

進一步加強臨床重點專科建設(shè)。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院要分別制定消化內(nèi)科、針灸理療科和婦科腫瘤重點?？瓢l(fā)展規(guī)劃，力爭完成3個乙類市級臨床重點?？频纳陥蠊ぷ?。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加大對取得科技成果的獎勵力度，提高衛(wèi)生科研工作者的積極性和主動性，促進醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)進一步提高。

（八）加強行風和精神文明建設(shè)，樹立衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象

行業(yè)作風是做好衛(wèi)生工作的根本保證，也關(guān)系到衛(wèi)生部門的社會形象。要按照“管行業(yè)必須管行風”的原則，進一步加大對行業(yè)的管理和行業(yè)作風建設(shè)的力度，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，實行標本兼治、綜合治理，采取有力的措施，糾正損害群眾利益的突出問題，樹立衛(wèi)生系統(tǒng)良好形象，促進衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風建設(shè)明顯改善。一是要以落實黨風廉政建設(shè)責任制為重點，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生行業(yè)紀律和規(guī)定，糾正醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風，堅決查處損害患者利益的行為；繼續(xù)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，建立和完善治理商業(yè)賄賂長效機制；二是要以文明創(chuàng)建為重點，大力加強社會主義精神文明建設(shè)。深入開展社會主義榮辱觀教育實踐活動，在醫(yī)療衛(wèi)生單位開展“醫(yī)德標兵”、“業(yè)務(wù)技術(shù)能手”等評選活動，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員文明行醫(yī)、誠信行醫(yī)、廉潔行醫(yī)，提升衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的綜合素質(zhì)，更好地維護群眾的健康權(quán)益，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，推進和諧衛(wèi)生建設(shè)。三是要以依法行政、依法行醫(yī)為核心，以提高辦事效率、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、改善衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境為目標，大力加強行政效能建設(shè)。提高干部職工素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。要把群眾歡迎不歡迎、高興不高興、滿意不滿意作為想問題、干工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立服務(wù)觀念，提高為人民健康服務(wù)的水平。四是要加強衛(wèi)生文化建設(shè)，豐富發(fā)展衛(wèi)生文化的時代精神。完成院長培訓(xùn)班、后備管理干部文稿匯編，完成衛(wèi)生志的編撰，創(chuàng)作衛(wèi)生文藝節(jié)目，開展豐富多彩的文化娛樂活動，積極參與市衛(wèi)生局組織衛(wèi)生文化建設(shè)經(jīng)驗交流活動，充分展示衛(wèi)生部門的人文素養(yǎng)、精神風采和文化建設(shè)成果，進一步推動衛(wèi)生文化建設(shè)深入發(fā)展。五是要加強衛(wèi)生新聞宣傳，推進政務(wù)院務(wù)公開。緊密結(jié)合衛(wèi)生中心工作，重點宣傳衛(wèi)生政策、衛(wèi)生改革、健康知識、科技創(chuàng)新、事業(yè)發(fā)展、先進人物和先進事跡，弘揚主旋律。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要有專人負責新聞宣傳工作，完善通訊員組織網(wǎng)絡(luò)，及時報到衛(wèi)生工作的新經(jīng)驗、新進展，深入介紹衛(wèi)生工作的特殊性和復(fù)雜性，爭取社會各方面的理解和支持，營造衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。

同志們，2008年是奧運之年，是國家改革開放30周年，也是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的啟動年，我們要認真貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行職責，扎實工作，全面推進衛(wèi)生改革與發(fā)展，為努力提高人民群眾的健康保障水平、推進全縣衛(wèi)生工作實現(xiàn)新發(fā)展做出積極的貢獻！

謝謝大家！