導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)在組織黨建會(huì)上講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

這次全區(qū)社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織黨建工作座談會(huì)，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，現(xiàn)在就要結(jié)束了。下面，我就這次會(huì)議作一小結(jié)。

一、關(guān)于這次會(huì)議的主要收獲

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我區(qū)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大。就黨建工作來(lái)講，這是一個(gè)新領(lǐng)域。召開(kāi)這樣一個(gè)專(zhuān)題性會(huì)議，在我區(qū)還是第一次。自治區(qū)黨委對(duì)我區(qū)社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織黨建工作非常重視。**年，自治區(qū)黨委就把這項(xiàng)工作列為重點(diǎn)調(diào)研課題，楊書(shū)記擔(dān)任課題組的組長(zhǎng)，自治區(qū)黨委政研室和有關(guān)部門(mén)承擔(dān)了具體調(diào)研工作。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了調(diào)研報(bào)告和提交這次會(huì)議的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織黨建工作的意見(jiàn)》(討論稿)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，并決定召開(kāi)這次會(huì)議。今天，楊書(shū)記親自參加會(huì)議，并作了重要講話。會(huì)議有7個(gè)單位進(jìn)行了典型發(fā)言，11個(gè)單位進(jìn)行了書(shū)面交流。這些典型是從各地、各有關(guān)單位上報(bào)的近50份材料中篩選出來(lái)的，從不同角度、不同層次介紹了本地區(qū)、本單位抓社團(tuán)和社會(huì)中介組織黨建工作的一些做法。材料組織得很不錯(cuò)，大家談得也很好，很有新意，很有借鑒意義，說(shuō)明工作也做得不錯(cuò)。與會(huì)的同志們反映，召開(kāi)這次座談會(huì)非常必要，非常及時(shí)，會(huì)期雖短，但準(zhǔn)備充分，內(nèi)容豐富，安排緊湊，感到有很大收獲。

一是提高了認(rèn)識(shí)。通過(guò)這次會(huì)議，大家進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好社團(tuán)和社會(huì)中介組織黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。加強(qiáng)社團(tuán)和社會(huì)中介組織黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)這一新領(lǐng)域政治上的領(lǐng)導(dǎo)，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)的必然要求；是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求；是保證黨的路線方針政策得到貫徹落實(shí)，促進(jìn)社團(tuán)和社會(huì)中介組織健康發(fā)展的必然要；是發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，密切黨同社團(tuán)和社會(huì)中介組織群眾血肉聯(lián)系的必然要求。

二是交流了工作。通過(guò)這次會(huì)議我們可以看到，社團(tuán)和社會(huì)中介組織黨建工作雖然是一個(gè)新的領(lǐng)域，沒(méi)有現(xiàn)成的模式，但近年來(lái)，各地黨組織按照中央和自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)黨建工作的總體要求，積極探索社團(tuán)和社會(huì)中介組織黨建工作新路子，不少單位結(jié)合各自的實(shí)際，勇于實(shí)踐，積極探索，取得了很好的成效。這次會(huì)議上交流的18個(gè)典型就是一個(gè)很好的說(shuō)明，是對(duì)這幾年社團(tuán)和社會(huì)中介組織黨建工作的一個(gè)總結(jié)。通過(guò)典型發(fā)言和大會(huì)交流，使我們對(duì)不同地區(qū)、不同部門(mén)、不同類(lèi)型和不同層面社團(tuán)和社會(huì)中介組織的黨建工作有了進(jìn)一步了解。一方面，了解了盟市一級(jí)黨委、組織部門(mén)和旗縣(市、區(qū))怎么來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作的；另一方面，也了解了一些重點(diǎn)行業(yè)、主管部門(mén)、農(nóng)村牧區(qū)協(xié)會(huì)的黨組織是怎么設(shè)置的，怎么開(kāi)展工作的。這也是我們此次課題調(diào)研的延伸和繼續(xù)，對(duì)下一步指導(dǎo)和推動(dòng)面上的工作很有幫助。

三是明確了任務(wù)。通過(guò)討論和經(jīng)驗(yàn)交流，特別是聽(tīng)了楊書(shū)記的講話，大家都感到，工作思路更加清晰了。比如說(shuō)，進(jìn)一步明確了怎樣對(duì)社團(tuán)和社會(huì)中介組織更好地進(jìn)行分類(lèi)，進(jìn)一步明確了這個(gè)領(lǐng)域黨組織的職能、工作重點(diǎn)、組織設(shè)置形式、隸屬關(guān)系、對(duì)黨員的管理教育、黨組織活動(dòng)方式和如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等。同志們對(duì)《意見(jiàn)》提出了很多很好的修改建議，很有價(jià)值。會(huì)后要認(rèn)真研究和吸收，進(jìn)一步修改完善，爭(zhēng)取把這個(gè)《意見(jiàn)》搞得更具指導(dǎo)性。

二、關(guān)于這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)

這次會(huì)議是研究部署社團(tuán)和社會(huì)中介組織黨建工作的一次重要會(huì)議，是認(rèn)真落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以黨建工作促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)實(shí)際步驟。貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，是各級(jí)黨組織的重要任務(wù)。各地一定要結(jié)合實(shí)際，采取有力措施，把這次會(huì)議精神貫徹落實(shí)好。

第一，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹好會(huì)議精神。大家回去以后，要抓緊時(shí)間把會(huì)議精神，主要是楊書(shū)記的講話精神，向盟市委和部務(wù)會(huì)匯報(bào)，并采取適當(dāng)方式，及時(shí)將會(huì)議精神傳達(dá)下去。通過(guò)這次會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹，在加強(qiáng)社團(tuán)和社會(huì)中介組織黨建工作方面進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，并從本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際出發(fā)，拿出貫徹會(huì)議精神的工作方案，抓好組織實(shí)施。

第二，研究落實(shí)好具體工作措施。楊書(shū)記在講話中提出了今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)社團(tuán)和社會(huì)中介組織黨建工作的總體要求和工作重點(diǎn)。會(huì)議之后，各地要對(duì)本地區(qū)社團(tuán)和社會(huì)中介組織的基本情況、黨建工作狀況進(jìn)行一次全面細(xì)致的調(diào)查研究，把底數(shù)摸清，把情況搞清。在此基礎(chǔ)上，確定進(jìn)一步搞好社團(tuán)和社會(huì)中介組織黨建工作的具體任務(wù)、具體措施，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)地完成，保證社團(tuán)和社會(huì)中介組織黨建工作的總體要求能夠得以順利實(shí)現(xiàn)。在貫徹落實(shí)措施方面，要按照楊書(shū)記的講話要求，重點(diǎn)在三個(gè)方面認(rèn)真下功夫。一是如何進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。有的社團(tuán)和中介組織馬上成立不了黨組織，有的小的民辦非企業(yè)單位可能只有幾個(gè)人，甚至很長(zhǎng)時(shí)間成立不了黨組織，但黨的工作要去覆蓋。怎樣去覆蓋?像玉泉區(qū)是通過(guò)黨建聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員去覆蓋，這是一種辦法。要認(rèn)真研究落實(shí)擴(kuò)大黨組織覆蓋面和黨建工作覆蓋面的目標(biāo)、措施和辦法。二是如何進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的措施和機(jī)制。在形成經(jīng)常性工作機(jī)制上，特別需要明確盟市、旗縣一級(jí)黨委及其部門(mén)黨組織的責(zé)任。因?yàn)樯鐖F(tuán)和中介組織有的跨了好幾級(jí)，民辦非企業(yè)組織行業(yè)分布、地區(qū)分布差別較大，如何確定隸屬關(guān)系是個(gè)問(wèn)題，到底是盟市管，還是旗縣(市、區(qū))管，盟市要研究這個(gè)問(wèn)題。如包頭市的31個(gè)律師事務(wù)所黨支部均由市司法局黨組統(tǒng)管，這也是一個(gè)辦法。有的地區(qū)是旗縣(市、區(qū))黨委管或旗縣(市、區(qū))司法局黨組織管，這需要盟市黨委統(tǒng)籌考慮。不管何種管理形式，都不能出現(xiàn)“空白點(diǎn)”。類(lèi)似的還有民辦學(xué)校、會(huì)計(jì)審計(jì)事務(wù)所等等，這方面的責(zé)任要在貫徹落實(shí)會(huì)議精神過(guò)程中很好地去明確和落實(shí)。三是要認(rèn)真研究如何通過(guò)典型引路，發(fā)揮好黨組織和黨員的作用。只有發(fā)揮好黨組織和黨員的作用，才能推進(jìn)事業(yè)的發(fā)展，黨組織“有為”就“有位”，“無(wú)為”就“無(wú)位”。

第三，不斷加大工作創(chuàng)新力度。當(dāng)前，社團(tuán)和社會(huì)中介組織發(fā)展迅速，情況多樣。目前，有的中介組織、協(xié)會(huì)法律地位還不太明確，這就決定了該領(lǐng)域的黨建工作是很艱巨的、也是很復(fù)雜的。所以，需要我們各級(jí)黨組織跟上形勢(shì)的發(fā)展，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)認(rèn)真對(duì)待這個(gè)領(lǐng)域的黨建工作。要有一種改革創(chuàng)新、勇于實(shí)踐的精神，力爭(zhēng)在這項(xiàng)工作上取得突破。原來(lái)覺(jué)得社團(tuán)和社會(huì)中介組織的黨組織和非公有制企業(yè)黨組織差不多，現(xiàn)在看來(lái)，既有相似的地方，也有很多差別。社團(tuán)和社會(huì)中介組織，一是發(fā)展快，主要是規(guī)模在不斷擴(kuò)大，數(shù)量在不斷增多。二是變化快，今天是這樣，明天可能就變成那樣。它處于成長(zhǎng)時(shí)期，這是很正常的。任何一個(gè)事物，它在成長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展變化都是非?？斓?。之所以這樣，有兩個(gè)非常重要的原因：一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是一個(gè)必然趨勢(shì)。第一、二產(chǎn)業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品需求越來(lái)越多，家庭生活對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的需求也越來(lái)越廣泛。比如，金融上的、財(cái)會(huì)上的、文化上的、法律上的、人才上的、家政上的、衣食住行上的等方方面面的服務(wù)都會(huì)不斷增加。另外一個(gè)原因就是利益多元化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)利益是多元的，這樣就使不同類(lèi)型的組織、不同類(lèi)型的人群要組建能夠代表和維護(hù)這些人群的利益、規(guī)范這些人群行為的社團(tuán)組織，所以社團(tuán)組織越來(lái)越多。在這種情況下，農(nóng)牧民的需求也越來(lái)越多，推進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)各種協(xié)會(huì)的快速發(fā)展。社團(tuán)和社會(huì)中介組織的發(fā)展和變化快的狀況不是能夠很快穩(wěn)定下來(lái)的，還在不斷地變化。比如，下一步農(nóng)村牧區(qū)的協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)性經(jīng)濟(jì)組織到底發(fā)展成一個(gè)什么樣子，恐怕我們現(xiàn)在很難預(yù)料。最后固定下來(lái)是一個(gè)什么樣的模式，是日本的綜合牲農(nóng)會(huì)式?還是荷蘭的那種專(zhuān)業(yè)型的合作社，還得經(jīng)過(guò)一段實(shí)踐以后，才能在不同地區(qū)形成不同的模式。根據(jù)這種情況，這個(gè)領(lǐng)域的黨建工作如何推進(jìn)，怎樣能夠在發(fā)展中相互促進(jìn)，還有很多新情況、新問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦胁粩嗳パ芯俊?/p>

三、關(guān)于《意見(jiàn)》的修改完善

要根據(jù)大家討論的建議，對(duì)《意見(jiàn)》認(rèn)真進(jìn)行修改完善。我覺(jué)得這個(gè)《意見(jiàn)》不宜過(guò)細(xì)，不宜框得太死，要留下一個(gè)實(shí)踐、創(chuàng)新的空間。社團(tuán)和社會(huì)中介組織的領(lǐng)域很寬，覆蓋面很大，我們?cè)谛薷闹幸⒁庹J(rèn)真研究以下幾個(gè)重要問(wèn)題。

一是黨組織的地位和職能的確定問(wèn)題。社團(tuán)和中介組織性質(zhì)、作用不同，對(duì)黨組織的地位和職能很難用一兩句話來(lái)確定。社團(tuán)的類(lèi)型很多，也很復(fù)雜，中組部對(duì)社團(tuán)的黨建工作在政治上的要求是非常嚴(yán)的。就社團(tuán)本身而言，它是社會(huì)群體和階層的一個(gè)組織，是一種社會(huì)性的組織，不是經(jīng)濟(jì)組織，所以就要保證它一定要執(zhí)行好黨的方針政策。社團(tuán)黨組織的地位和職能到底怎么確定，與民辦非企業(yè)組織黨組織的地位和職能不可能一樣。如文聯(lián)、殘聯(lián)是社團(tuán)組織，法官協(xié)會(huì)、檢察官協(xié)會(huì)也是社團(tuán)組織，它們的政治性是很強(qiáng)的。舉行重大活動(dòng)、重要會(huì)議的時(shí)候，建立的臨時(shí)黨組織應(yīng)該起領(lǐng)導(dǎo)核心作用，體現(xiàn)出很強(qiáng)的政治性。民辦非企業(yè)組織和經(jīng)濟(jì)類(lèi)的中介組織還不太一樣，其意識(shí)形態(tài)特點(diǎn)比較明顯。如學(xué)校、文化團(tuán)體，它們的意識(shí)形態(tài)的東西很多。教學(xué)生當(dāng)然有統(tǒng)一的教材，但用什么樣的指導(dǎo)思想去辦學(xué)和教育下一代?文化團(tuán)體宣傳的是什么樣的主旋律?都有很強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)特征。那么，這樣的黨組織如何發(fā)揮作用，也需要我們認(rèn)真去研究。經(jīng)濟(jì)類(lèi)的中介組織和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)比較相似，可以借鑒個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨組織的提法和做法，但也不完全一樣。在大的框架下，我們有一個(gè)大的原則，但是具體到每一類(lèi)，怎么來(lái)定位，需要具體分析研究。農(nóng)村牧區(qū)這一塊更是千姿百態(tài)，現(xiàn)在的協(xié)會(huì)，有的叫合作社，有的慢慢演變成公司，情況也不同。協(xié)會(huì)有點(diǎn)像社團(tuán)，合作社是一種合作型的經(jīng)濟(jì)組織，可以說(shuō)是一種經(jīng)濟(jì)類(lèi)的中介組織，它的情況也不一樣。所以，怎樣對(duì)不同類(lèi)型的社團(tuán)和社會(huì)中介組織黨組織的地位和職能來(lái)定位，還需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷地去研究、去完善。

二是關(guān)于黨組織的設(shè)置問(wèn)題。原來(lái)設(shè)想套用個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨組織設(shè)置的辦法就可以了，現(xiàn)在看來(lái)情況很復(fù)雜。民辦非企業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)類(lèi)中介組織可參照非公有制企業(yè)的黨組織設(shè)置，可以歸社區(qū)管，也可以歸行業(yè)管，比較簡(jiǎn)單。復(fù)雜性在于，社團(tuán)和那種協(xié)會(huì)型的跨地區(qū)的中介組織，黨組織到底該如何設(shè)置?應(yīng)該把社團(tuán)、協(xié)會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)與全體會(huì)員兩個(gè)組織概念區(qū)分開(kāi)來(lái)。中組部發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作的通知》中是指社團(tuán)的常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)黨組織，包括長(zhǎng)期聘用的黨員應(yīng)該參加這個(gè)社團(tuán)黨組織。是不是把會(huì)員中的黨員也歸到這個(gè)黨組織里來(lái)呢?這是另外一個(gè)問(wèn)題。會(huì)員有個(gè)體會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員，黨組織應(yīng)如何設(shè)置，可能需要采取不同的方式。中組部文件規(guī)定，社團(tuán)的黨員會(huì)員由所在單位黨組織管理，有點(diǎn)像干部那種雙重管理。如會(huì)計(jì)師事務(wù)所中的黨員，組織關(guān)系在會(huì)計(jì)師事務(wù)所的，會(huì)計(jì)師事務(wù)所就有責(zé)任來(lái)了解監(jiān)督這個(gè)黨員參加會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的活動(dòng)情況。自治區(qū)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)建立了黨組織，雖然它和盟市、旗縣會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織不是上下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但它應(yīng)該在部署業(yè)務(wù)工作時(shí)要關(guān)注黨建工作。而盟市一級(jí)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)黨組織與財(cái)政局黨組織是一個(gè)組織，可能會(huì)像包頭市一樣，直接管理31個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織。又比如農(nóng)村牧區(qū)，像翁牛特旗是把黨員會(huì)員和協(xié)會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)黨組織全部組合到一起，這也是一種方式，只要能推進(jìn)發(fā)展，就可以先做起來(lái)。我畫(huà)了一個(gè)圖，考慮它們是一種怎樣的關(guān)系：鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)牛協(xié)會(huì)、雞協(xié)會(huì)、菜協(xié)會(huì)，這三個(gè)協(xié)會(huì)可能是三個(gè)黨總支或黨支部，村里的黨支部書(shū)記又是這三個(gè)協(xié)會(huì)的黨支部書(shū)記，這個(gè)村黨支部和協(xié)會(huì)黨支部是重合的，這里沒(méi)有問(wèn)題。但到了黨員那里就分開(kāi)了，有的黨員參加的是雞協(xié)會(huì)的黨小組，有的參加的是牛協(xié)會(huì)的黨小組，有的參加的是萊協(xié)會(huì)的黨小組，但如果一個(gè)黨員既養(yǎng)牛、又養(yǎng)雞、又種菜，到底參加哪個(gè)協(xié)會(huì)的黨組織好呢?協(xié)會(huì)可以幾個(gè)都參加，但黨小組不能幾個(gè)都參加。黨組織怎樣去設(shè)置沒(méi)關(guān)系，在基層實(shí)踐中，他們可能有辦法，黨員傾向哪個(gè)協(xié)會(huì)就參加哪個(gè)協(xié)會(huì)黨小組?？咂斓闹兴幉膮f(xié)會(huì)是在常設(shè)機(jī)構(gòu)建的黨支部，中藥材協(xié)會(huì)的黨員會(huì)員在原來(lái)的黨組織活動(dòng)，兩方面的黨組織相互配合支持。另外就是，以黨員會(huì)員為基礎(chǔ)組建專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，黨組織和基層自治組織是什么樣的一種關(guān)系，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)黨組織和基層自治組織黨支部是一種什么樣的關(guān)系。實(shí)際上可能是村黨支部掛上各個(gè)協(xié)會(huì)黨組織的牌子，就像我們一個(gè)活動(dòng)室掛多個(gè)牌子一樣，對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化有好處，我看這種方式也可以試。

三是黨組織的隸屬關(guān)系問(wèn)題。我們?cè)诿鞔_個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系時(shí)說(shuō)得很活。個(gè)體戶是屬地管理，由街道辦事處黨工委的工作去覆蓋。一些民辦非企業(yè)單位行業(yè)性非常強(qiáng)，可以由主管部門(mén)管理，像會(huì)計(jì)、律師事務(wù)所的黨組織是由盟市一級(jí)管，還是旗縣一級(jí)管，各盟市自己去定。社團(tuán)特別是政治性較強(qiáng)的就要設(shè)在掛靠部門(mén)，如慈善協(xié)會(huì)，就應(yīng)該在民政部門(mén)設(shè)黨組織。類(lèi)似于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)類(lèi)中介組織、民辦非企業(yè)組織，可以按行業(yè)管理，如教育、文化等；也可以由旗縣黨委管，大一點(diǎn)的可由盟市黨委管，如伊利由呼市市委直接管。小一點(diǎn)的由旗縣一級(jí)黨委管，再小一點(diǎn)的由街道辦事處黨工委去管，微小組織的黨的工作要靠街道辦事處去管，黨工委通過(guò)黨建工作指導(dǎo)員去覆蓋。所以，隸屬關(guān)系一定要明確，不要出現(xiàn)沒(méi)有上級(jí)組織的黨組織，不要有黨員沒(méi)組織。

四是兼職和流動(dòng)黨員的管理問(wèn)題。社團(tuán)和中介組織人員中兼職的非常多，流動(dòng)黨員也很多，怎樣管理值得研究。關(guān)于流動(dòng)黨員管理問(wèn)題，最近在中組部召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議中也提出了這個(gè)問(wèn)題。能不能有一個(gè)更便捷的轉(zhuǎn)換組織關(guān)系的辦法，有人提出來(lái)要搞黨員證，這也很復(fù)雜。原來(lái)搞過(guò)流動(dòng)黨員證，現(xiàn)在全黨都要搞黨員證，中組部將要研究。我們也要在實(shí)踐中探索有效的辦法。流動(dòng)黨員、兼職黨員多的單位可建立流動(dòng)黨員服務(wù)中心，搞好服務(wù)。

五是社團(tuán)和中介組織黨建工作的責(zé)任分工問(wèn)題。這里指的是各級(jí)黨委組織部門(mén)的責(zé)任分工問(wèn)題。各地的情況各不相同，像包頭市社團(tuán)300多、中介組織600多，兩項(xiàng)加起來(lái)上千個(gè)，這么大的量可能就要分兩級(jí)管理。而烏海市兩項(xiàng)加起來(lái)不到200個(gè)，可以由市委組織部負(fù)責(zé)管理。呼倫貝爾市和鄂爾多斯市都不如包頭市多，差別非常大。也可能統(tǒng)計(jì)方面差別大，都去注冊(cè)登記了，所以數(shù)字較大，有的地方不去注冊(cè)登記，數(shù)字就很小。另外，地方黨委組織部的管理責(zé)任怎樣分，各地可從實(shí)際出發(fā)研究確定。

六是社團(tuán)和中介組織黨建工作與農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)黨建工作交叉問(wèn)題。社團(tuán)和社會(huì)中介組織黨建工作有的和農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)黨建工作交叉，也有的和非公有制企業(yè)黨建工作、機(jī)關(guān)黨建工作交叉，這個(gè)問(wèn)題怎樣去銜接，也需要我們?nèi)パ芯浚M(jìn)一步理順。

四、關(guān)于當(dāng)前的組織工作

各盟市委組織部分管組織建設(shè)工作的部長(zhǎng)參加了這次會(huì)議，不少同志是剛從事這項(xiàng)工作的。所以，我借此機(jī)會(huì)簡(jiǎn)單講一下當(dāng)前組織工作的幾個(gè)重點(diǎn)，希望大家認(rèn)真按照年初和年中的工作部署，進(jìn)一步抓好基層黨組織建設(shè)。

一是開(kāi)展好集中整頓工作。年初部署了集中整頓工作，4月份各盟市上報(bào)過(guò)一次情況，6月底第二次上報(bào)了情況。我們打算把各地集中整頓的情況匯總以后，對(duì)下一步工作再提出一些意見(jiàn)和要求。這次整頓工作的內(nèi)容針對(duì)性非常強(qiáng)，不是泛泛的整頓，主要是解決沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)不健全的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)不了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題，以及黨員找不到黨組織、黨組織找不到黨員問(wèn)題。希望大家回去認(rèn)真抓好，因?yàn)樗募径染鸵_(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。轉(zhuǎn)制企業(yè)、流動(dòng)黨員較多的黨組織的整頓工作，有的恐怕要

拖到明年完成，這類(lèi)黨組織開(kāi)展先進(jìn)性教育可能在第二批、第三批，還有一段時(shí)間，但第一步要把底數(shù)摸清。

二是開(kāi)展好三個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)。第一個(gè)是農(nóng)村牧區(qū)的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，第二個(gè)是社區(qū)的綜合示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，第三個(gè)是非公有制企業(yè)的“四五工程”。開(kāi)展這三個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)，不是說(shuō)培養(yǎng)和推出幾個(gè)典型就完事，而是這個(gè)領(lǐng)域的所有黨組織都要參與創(chuàng)建活動(dòng)，都要有自己的創(chuàng)建目標(biāo)，都要開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，是一項(xiàng)整體推進(jìn)的工作。在評(píng)選出一批先進(jìn)的同時(shí)，對(duì)最后進(jìn)層次的黨組織要加大工作力度，提升上來(lái)，最后進(jìn)層次是5％還是10％，各地可以自行確定。這次創(chuàng)建活動(dòng)的特點(diǎn)，就是要落到群眾反映好上，要讓黨員群眾和單位群眾知道我們?cè)诟銊?chuàng)建，要為他們創(chuàng)造條件來(lái)評(píng)價(jià)我們的創(chuàng)建活動(dòng)是否搞得好。所以，要讓群眾參與進(jìn)來(lái)，方案要和群眾見(jiàn)面，過(guò)程要讓群眾知道，結(jié)果要讓群眾評(píng)價(jià)，最后還要進(jìn)行公示。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)。第一是嘎查村黨支部書(shū)記“兩推一選”要制度化，自治區(qū)正在出臺(tái)辦法。第二是發(fā)展黨員公示，要成為制度性的東西。有的地方公示很復(fù)雜，積極分子公示一回，發(fā)展對(duì)象公示一回，最后轉(zhuǎn)正還得公示一回。我們到底如何辦，現(xiàn)在各地有不同做法，下一步要規(guī)范。第三是建立黨建工作指導(dǎo)員制度，主要對(duì)微小型非公有制企業(yè)和個(gè)體戶等沒(méi)有黨員的經(jīng)濟(jì)組織，要用黨建工作指導(dǎo)員去覆蓋，這個(gè)制度也應(yīng)盡快建立。第四是建立流動(dòng)黨員服務(wù)中心制度。當(dāng)時(shí)我們提過(guò)，流出地要建立黨員管理中心，現(xiàn)在看，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他的一些領(lǐng)域流出地主要還是建立和完善流出黨員管理制度。流入地要建立流動(dòng)黨員服務(wù)中心，要把牌子掛起來(lái)，流動(dòng)黨員有事就可以去找。最近，集寧區(qū)建了一個(gè)黨員服務(wù)中心，據(jù)說(shuō)一下子有好多黨員去報(bào)名，說(shuō)明流動(dòng)黨員有這個(gè)需求。這個(gè)事各地要先做起來(lái)，在流入地重點(diǎn)是在街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)和一部分季節(jié)工多的企業(yè)里，建立流動(dòng)黨員服務(wù)中心。

四是籌備好基層黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)?，F(xiàn)在正在做會(huì)議籌備工作，希望各盟市支持配合好，典型材料還靠你們出。這次會(huì)議打算在巴彥淖爾市召開(kāi)，會(huì)議的側(cè)重點(diǎn)在農(nóng)村牧區(qū)。因?yàn)檗r(nóng)村牧區(qū)的問(wèn)題需要集中來(lái)研究，同時(shí)涉及到其他領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，要把這個(gè)會(huì)議籌備好。這次會(huì)議的典型經(jīng)驗(yàn)交流除了書(shū)面進(jìn)行外，大會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)想采取多媒體形式，搞得活一些。另外，會(huì)議還要套開(kāi)黨員發(fā)展工作會(huì)議，大概用半天的時(shí)間，把中央黨員發(fā)展工作會(huì)議精神傳達(dá)下去，對(duì)自治區(qū)黨員發(fā)展工作進(jìn)行部署。按照楊書(shū)記的要求，組織部要“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)起來(lái)，不能一個(gè)輪子高，一個(gè)輪子低，一個(gè)輪子轉(zhuǎn)得快，一個(gè)輪子轉(zhuǎn)得慢。楊書(shū)記對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)提出的要求，也是對(duì)各級(jí)組織部門(mén)和組織部長(zhǎng)提出的要求，我們一定要按楊書(shū)記的要求把工作抓好。