導(dǎo)語：縣經(jīng)濟發(fā)展講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

經(jīng)縣委常委會議研究決定，召開這次全縣經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)是，總結(jié)分析全縣今年以來的經(jīng)濟形勢，研究部署后5個月的工作任務(wù)，動員全縣上下進一步堅定信心，強化措施，確保完成全年各項工作任務(wù)，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面，我就今年以來的工作情況和下半年工作安排講兩個方面的問題。

一、把握當前經(jīng)濟形勢，始終保持清醒頭腦，堅定實現(xiàn)全年目標任務(wù)的信心和決心

今年以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“一個核心，兩手抓”的總體工作思路，緊緊圍繞年初全縣經(jīng)濟工作會議確定的總體要求和奮斗目標，團結(jié)拼搏，扎實工作，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)健康的發(fā)展態(tài)勢。上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)37.5億元,增長12.9%。其中，一產(chǎn)增加值實現(xiàn)11.9億元,增長7.7%；二產(chǎn)增加值實現(xiàn)11.8億元,增長25.4%；三產(chǎn)增加值實現(xiàn)13.8億元,增長7.8%。今年以來取得的成績主要集中體現(xiàn)在以下八個方面：

一是工業(yè)發(fā)展步伐加快。上半年，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)已達50家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值12.6億元,增長90.7%，實現(xiàn)工業(yè)增加值3.81億元，增長62.1%。年初排定的重點工業(yè)項目進展順利，實現(xiàn)投資9.1億元，完成年計劃的68.5%，7家產(chǎn)值3000萬元以上骨干企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8.9億元，增長近1倍。金屬制品、飲料制造、化工、農(nóng)副產(chǎn)品四大支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用進一步明顯，分別實現(xiàn)產(chǎn)值3.9億元、2.7億元、2.2億元、1.2億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的79.4%。工業(yè)經(jīng)濟效益進一步提高，全縣工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到179.3，同比提高28.5；產(chǎn)銷率達到100.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅0.6億元，同比增長53.6%。

二是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。上半年，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值21.0億元，增長7.7%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值12.5億元，增長6.9%；林業(yè)產(chǎn)值0.3億元，增長7.6%；牧業(yè)產(chǎn)值5.6億元，增長3.5%；漁業(yè)產(chǎn)值1.8億元，增長19.3%，均實現(xiàn)了穩(wěn)步增長。夏糧生產(chǎn)獲得大面積豐收，總產(chǎn)突破60萬噸大關(guān)，小麥單產(chǎn)達到399公斤，實現(xiàn)了2003年以來第四個年份的小麥連續(xù)豐產(chǎn)豐收。全縣蔬菜總產(chǎn)量達31.2萬噸，增長9.1%。養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)發(fā)展，肉類總產(chǎn)3.8萬噸，禽蛋產(chǎn)量0.44萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量2.1萬噸，都比去年有不同程度的增長。

三是固定資產(chǎn)投資增幅較大。上半年，累計完成固定資產(chǎn)投資16.55億元（50萬元以上項目），增長1.79倍。深入實施“項目建設(shè)年”活動，重點項目建設(shè)進度明顯加快，全縣103個重點項目中有76個實現(xiàn)投資，累計完成投資13.59億元,占年度計劃的49%,比去年同期增加了19.8個百分點。其中，51個計劃新開工的項目,有28個開工建設(shè),累計完成投資1.87億元；37個續(xù)建項目中有32個項目進展順利,累計完成投資10.58億元。列入市3461行動計劃的16個項目，至6月底累計完成投資8.37億元，占年度計劃的66.7%。

四是縣城建設(shè)穩(wěn)步推進?？h城建設(shè)在拓展新城區(qū)框架的同時向功能提升完善逐漸深入。城關(guān)圈堤休閑景觀改造正在全力開展前期工作，健康路打通工程正在做山口拓寬和山體處理。渦河四橋主橋墩建設(shè)基本完工，城區(qū)內(nèi)307省道兩側(cè)景觀整治正在向東段延伸。渦北休閑廣場二期工程規(guī)劃方案進入論證階段，城市燃氣項目初步設(shè)計通過評審。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西擴工程前期工作基本完成。白乳泉景點修繕工程完成，涂山上山道路建設(shè)正在施工。

五是招商引資取得新的進展。堅持把招商引資作為加快發(fā)展的重中之重，強化調(diào)度，不斷升溫加壓，積極尋求突破。成立12個招商引資協(xié)作組，由縣委、縣政府班子成員分別牽頭負責(zé)，實行縣直單位組團招商。積極參加徽商大會、蚌埠浙商懇談會、廣州同鄉(xiāng)聯(lián)誼會，以“會”交友，以商招商。1—7月份，全縣引進32個項目，實際利用市外資金7.9億元，完成目標任務(wù)的66.3%，同比增長87.8%。與此同時，個私民營經(jīng)濟進一步發(fā)展。7月底，新增私營企業(yè)149家,總數(shù)達801戶，注冊資金達7.93億元；新增個體工商戶1257戶，總數(shù)達12799戶，注冊資金達3.55億元。

六是財政金融形勢平穩(wěn)。財政收入增長創(chuàng)歷史最好水平。1—7月份，完成財政總收入2.1億元，增長36.9%。其中：中央收入0.9億元，增長30%，地方收入1.19億元，增長41.8%。入庫的財政收入中，稅收收入1.83億元,占財政一般預(yù)算收入的比重為87.6%，比上年同期增加4910萬元。全縣財政支出3.03億元，增長18.3%。截止7月底，全縣金融機構(gòu)各項存款余額53.8億元，比年初增加7.4億元，其中，居民儲蓄存款41.4億元，比年初增加5.9億元。各項貸款余額33.7億元，比年初增加1.8億元。

七是人民生活水平繼續(xù)改善。上半年，社會消費品零售總額實現(xiàn)12.89億元,增長13.9%。城鎮(zhèn)在崗職工平均工資6472元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1853元，分別增長10.5%、28.4%。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，適度增加了行政事業(yè)單位工作人員和離退休人員的工資收入，全面落實各項惠農(nóng)政策，使城鄉(xiāng)居民收入水平進一步提高。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強，上半年，累計有2908人實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)，其中安排下崗失業(yè)人員2112人。涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等方面的社會保障體系進一步完善，全縣7141名企業(yè)離退休人員均按時領(lǐng)到了基本養(yǎng)老金。十二項民生工程實施順利，全縣已累計投入各類保障資金1.8億元，群眾得到了實惠。與此同時，全縣各項社會事業(yè)同步發(fā)展，計劃生育、文化、衛(wèi)生、廣電等各項工作邁出了新的步伐。

八是抗洪救災(zāi)取得了階段性勝利。在上半年各項重點工作有序推進的時候，進入7月份，淮河流域發(fā)生了54年以來最大的洪澇災(zāi)害，境內(nèi)的北淝河流域和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了嚴重的內(nèi)澇，同時，為了確?；锤砂踩?，按照省防指的命令緊急啟用了荊山湖行蓄洪區(qū)。這一突如其來的自然災(zāi)害，給我縣造成直接經(jīng)濟損失3.3億元。面對防汛抗洪救災(zāi)的嚴峻形勢，全縣上下嚴格按照中央、省、市抗洪救災(zāi)指示精神，全力以赴防汛抗洪救災(zāi)，境內(nèi)人員轉(zhuǎn)移無一傷亡，重要堤防和荊山湖行蓄洪區(qū)未出現(xiàn)重大險情，災(zāi)民得到妥善安置，群眾情緒穩(wěn)定，災(zāi)區(qū)秩序良好，沒有出現(xiàn)傳染病的暴發(fā)與流行，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作正在緊張有序進行。應(yīng)該說，前階段的防汛抗洪救災(zāi)工作準備充分，應(yīng)對措施有力，各項工作是卓有成效的。在這次抗洪救災(zāi)當中，廣大干部群眾表現(xiàn)出來的團結(jié)拚搏、敢戰(zhàn)敢勝的精神狀態(tài)令人滿意。我們感到縣直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、基層組織承擔(dān)著一線指揮和緊急查險的任務(wù)，發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)支撐作用；解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員承擔(dān)著搶險突擊隊的任務(wù)，發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用；水利、防汛抗旱指揮部門、水利工程技術(shù)人員和組織紀檢監(jiān)察人員發(fā)揮了獨特的監(jiān)督保障作用；各個崗位指揮人員也是24小時緊張組織，保障了抗洪救災(zāi)各項工作有序進行，歷時一個月，最終我們?nèi)〉昧朔姥纯购楣ぷ鞯臎Q定性勝利。在這里，我代表縣委、縣政府向所有戰(zhàn)斗在抗洪前線和后方日夜辛苦的同志們表示衷心感謝！

盡管今年上半年我縣經(jīng)濟工作取得了一定的成績，但深入分析，經(jīng)濟運行中仍存在的一些不可忽視的困難和問題，沒有得到根本解決，給加快發(fā)展帶來了一定的壓力。

一是發(fā)展速度還不快。我縣在2006年全省縣域經(jīng)濟考核排名第31位，屬于中游水平，我們與一些兄弟縣區(qū)還有很大的差距。在今年4月份的全縣經(jīng)濟工作會議上，我給大家講了江陰、無為兩個縣近年來的發(fā)展形勢和發(fā)展速度，江陰我就不說了,我們來看看無為縣上半年的發(fā)展情況,今年1—6月份,該縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)60.7億元（我們是12.6億元）,增加值17.5億元（我們是3.8億元）,財政收入5.1億元（我們是1.75億元），同比分別增長54%、39.6%和30.9%。就財政收入來講，2006年無為的全年財政收入是7.74億元,而今年上半年就實現(xiàn)了5.1個億,一躍成為全省第三位，全年將突破10個億?？纯慈思业陌l(fā)展速度，那才是真正的快。

二是經(jīng)濟總量偏小。這幾年，我縣的GDP、財政收入等主要經(jīng)濟指標都有較大幅度增長，但經(jīng)濟快速增長只是自己與自己比，并且是在一個低基數(shù)上的相對增長速度，一些主要經(jīng)濟指標人均值偏低，現(xiàn)有經(jīng)濟總量與一個130萬人口的大縣很不相稱。上半年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值人均2911元，僅為全省平均水平的56.4%；財政收入人均135元，僅為全省平均水平的17.3%。

三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。上半年，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為32.1：29.9：38.0，一產(chǎn)、三產(chǎn)比重明顯偏高，二產(chǎn)明顯滯后，在二產(chǎn)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)仍占大頭，這說明目前我縣工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)作用依然薄弱，企業(yè)總體規(guī)模較小，技術(shù)含量不高，市場競爭不強的問題還比較突出，從而也反映出我縣經(jīng)濟發(fā)展水平不高。

四是招商引資亮點不多。招商引進的重大項目不多，特別是具有牽動性的大項目數(shù)量少，外資項目、高科技項目也少。傳統(tǒng)行業(yè)多，簡單粗加工和低層次的開發(fā)利用項目多，資本密集、技術(shù)密集型項目少。

五是部分干部的思想觀念和工作作風(fēng)有待進一步改進。在不少干部中還不同程度地存在思想不夠解放，不能顧全大局，工作落實不到位，辦事效率不高，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)等問題。

對于以上這些問題，我們必須高度重視，積極應(yīng)對，迅速解決。本來6月底我們就應(yīng)該好好總結(jié)上半年的目標完成情況，但今年7月份整整一個月時間，我們都在忙于抗洪救災(zāi)工作，剩下時間需要完成的目標任務(wù)還很多，完成今年的目標任務(wù)難度在加大，這一點大家要認識到。同時，今年后五個月不確定因素也很多，發(fā)展任務(wù)更重。中央將進一步加大宏觀調(diào)控力度，在穩(wěn)健的貨幣政策前提下實施“穩(wěn)中適度從緊”政策。國家連續(xù)上調(diào)存款準備金率、提高存貸款基準利率，加大對信貸投放的控制，7月20日，國家又上調(diào)了存貸款基準利率，同時調(diào)減了儲蓄存款利息稅。7月26日，中共中央政治局專門召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，提出要堅持把遏制經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱作為當前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，下半年可能還會出臺緊縮政策。加上物價持續(xù)上漲，環(huán)保約束增強等，經(jīng)濟發(fā)展難度加大。如何化解壓力、增強動力，這對我們的工作提出了新的更高要求。我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，冷靜客觀地分析形勢，正確認識和把握趨勢，運用好一切有利政策，調(diào)動好一切積極因素，按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，堅定加快發(fā)展的信心和決心。

二、圍繞全年目標任務(wù)，緊緊抓住工作重點，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

從上半年目標任務(wù)完成的情況看，一些指標沒有達到“時間過半、任務(wù)過半”的要求，圓滿實現(xiàn)全年目標，任務(wù)還很艱巨。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照目標，對今年的工作來一次“回頭看”：一要對照全年看進度，倒排時間保完成；二要圍繞超額挖潛力，自我加壓多努力；三要針對問題定措施，各項工作快推進。下半年要著力抓好九個方面的工作。

（一）切實做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。當前我們要堅決按照省委、省政府和市委、縣委目標不變、任務(wù)不減的工作要求，認真抓好災(zāi)后各項建設(shè)，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)期增長6.3%以上，實現(xiàn)51.9億元的目標。

一是多措并舉開展自救降低種植業(yè)損失。要堅持農(nóng)業(yè)損失副業(yè)補、一產(chǎn)損失二三產(chǎn)補、堤內(nèi)損失堤外補的方針，進一步落實救災(zāi)措施，做好生產(chǎn)救災(zāi)工作。要做好重災(zāi)村莊災(zāi)后小額貸款扶持，全力保證種子、化肥等物資供應(yīng)。農(nóng)業(yè)、水利等部門要幫助指導(dǎo)農(nóng)民排澇，加強農(nóng)作物田間管理和病蟲害防治，對絕收田地要在補種改種的基礎(chǔ)上加強管理。要從實際出發(fā)，抓住當前蔬菜、肉蛋價格持續(xù)上揚的有利時機，大力發(fā)展“短平快”的種養(yǎng)業(yè)。

二是綜合運用各種手段恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要加大農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用步伐，實施好水稻產(chǎn)業(yè)提升行動和測土配方施肥項目，結(jié)合小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動，做好秋種工作。《國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》已經(jīng)出臺，要密切關(guān)注國家關(guān)于支持生豬發(fā)展的優(yōu)惠政策，做好養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，通過推進標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和實施好漁業(yè)富民工程，進一步擴大養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極支持重點龍頭企業(yè)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，推進農(nóng)副產(chǎn)品深加工，把特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)聯(lián)系起來，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

三是認真落實各項政策開展災(zāi)后重建。災(zāi)害過后，國家和省都將實施一些扶持政策、下?lián)芤恍┲亟ㄙY金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都要密切關(guān)注，圍繞低洼地改造、行蓄洪區(qū)建設(shè)等重點，抓緊組織和申報一批災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)的項目。要針對洪澇災(zāi)害中暴露出來的問題，恢復(fù)水毀設(shè)施，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。要積極爭取國家和省農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、小城鎮(zhèn)建設(shè)等專項資金，支持我縣經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)這次受災(zāi)的情況，要盡快研究低洼地農(nóng)民搬遷工作，積極謀劃爭取國家相關(guān)政策，不能讓老百姓長期住在低洼地里。洪災(zāi)過后，國家和省里對救災(zāi)的政策和資金支持比較多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把爭取救災(zāi)支持作為當前的一項重要任務(wù)，積極向上爭取。

四是鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工增加非農(nóng)收入。大力實施陽光工程，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作，搞好轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和職業(yè)介紹，進一步發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入。

（二）全力抓好工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)是推動我縣跨越式發(fā)展的中堅力量，必須始終抓住不放，我們要以工業(yè)的發(fā)展彌補受災(zāi)造成的損失，實現(xiàn)全年規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增15家以上，工業(yè)總產(chǎn)值增長25%以上，工業(yè)增加值增長26%以上的預(yù)期目標。

一是加快重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展。當前，要突出抓好重點企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品的規(guī)模擴大來拉動企業(yè)擴張和產(chǎn)量的增長。對重點骨干企業(yè)要進行全程跟蹤服務(wù)，隨時掌握運行動態(tài)，促進滿負荷生產(chǎn)。要強化對重點企業(yè)，重點項目的服務(wù)，切實把服務(wù)重點企業(yè)發(fā)展、服務(wù)重點項目建設(shè)擺上重要位置。綜合經(jīng)濟部門主要負責(zé)同志，要深入到工業(yè)企業(yè)去幫助指導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展。

二是大力推進企業(yè)自主創(chuàng)新。注重引導(dǎo)各類企業(yè)增加研發(fā)投入，引進研發(fā)人才，加快完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)體系；研究制定相關(guān)激勵政策，引導(dǎo)企業(yè)進一步加大創(chuàng)新資金投入。主動幫助企業(yè)做好科技成果的匯報及轉(zhuǎn)化資金的爭取工作，促進科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

三是積極盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)。我縣的破產(chǎn)企業(yè)一方面是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然，但同時又是一個潛在的條件。要充分利用企業(yè)閑置土地等資源，招一些與之相關(guān)聯(lián)或可利用閑置資源的項目，從而盤活存量資產(chǎn)，“變閑為寶”，發(fā)揮新的效益。前期，我們做了一些盤活存量資產(chǎn)資源的工作，但還有一些項目沒有認真抓好，下一步，各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，謀劃好、利用好、支持好存量土地、存量資產(chǎn)兩種資源的盤活，為我縣發(fā)展注入新的活力。

四是全力抓好工業(yè)運行調(diào)度。相關(guān)部門要深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營和項目進展情況，主動與企業(yè)溝通對話，積極幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的水、電、運、市場和資金等方面的問題，切實幫助企業(yè)解決實際困難。要進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全執(zhí)法檢查，堅決消除各種安全隱患，嚴防重特大事故的發(fā)生。

（三）加快重點項目建設(shè)。抓住項目、擴大投資是加快發(fā)展的關(guān)鍵。作為享受“兩個比照”政策和省直管試點縣，我們面臨著抓項目的良好機遇，也給我們帶來一定的壓力，我們要全力以赴，力爭實現(xiàn)重大突破，實現(xiàn)并爭取超額完成全年固定資產(chǎn)投入36.6億元的目標。

一是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。進一步強化重點項目建設(shè)目標責(zé)任管理制度，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度和目標責(zé)任制考核工作制度，堅持做到年初有計劃，年中抓落實，年底抓考核，兌現(xiàn)獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強對重點項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好重點建設(shè)項目的動態(tài)管理，加強對項目實施情況的跟蹤檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)。

二是加大項目儲備工作力度。各相關(guān)部門特別是發(fā)展改革部門，要超前研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，準確把握投資方向和重點，結(jié)合我縣實際，配合有關(guān)部門及項目業(yè)主有的放矢地開展項目謀劃、論證、申報等前期基礎(chǔ)性工作，充實、完善全縣重點項目庫，加快項目前期工作進展，使我縣重點建設(shè)項目步入“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、儲備一批”的良性循環(huán)軌道。

三是加快項目建設(shè)進度。對在建項目，要實實在在地解決好建設(shè)中存在的各種困難和問題，加快建設(shè)步伐，促使其盡快竣工投產(chǎn)達產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟效益；對擬新開工的項目，要進一步明確責(zé)任，抓緊落實好各項配套條件，爭取盡快開工；對正在開展前期工作的項目，要加緊推進前期工作進程，為盡快開工建設(shè)創(chuàng)造條件。

四是加大協(xié)作配合力度。項目建設(shè)尤其是重點項目建設(shè)周期長，涉及到金融、交通、郵電通信、供電供水、征地拆遷與補償?shù)确椒矫婷妫陧椖繉嵤┲胁豢杀苊獾貢霈F(xiàn)這樣或那樣的矛盾和問題，協(xié)調(diào)工作量非常大。各部門都要認真履行職責(zé)，主動加強協(xié)作與配合，切實幫助解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。要定期開好項目工作調(diào)度會議，深入研究投資建設(shè)中存在的矛盾和問題，認真加以解決，促進投資增長。

（四）加大招商引資力度。招商引資是全縣經(jīng)濟工作的重中之重，必須堅持不懈抓緊抓好，絲毫不能松勁。

一是要進一步改善投資環(huán)境。環(huán)境就是競爭力、生產(chǎn)力，環(huán)境不好就會成為經(jīng)濟發(fā)展的阻礙。要堅持高起點謀劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，加快城市和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣改變懷遠的城市形象，為外商投資營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活環(huán)境。要圍繞行政審批提速，進一步完善行政服務(wù)中心運行機制。要加大行政效能建設(shè)力度，不斷提高行政機關(guān)服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)基層群眾的質(zhì)量和水平。要加大對影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴案件的查處力度，加強責(zé)任追究，進一步改善投資軟環(huán)境。

二是要加強招商引資平臺建設(shè)。要利用多種形式籌集資金，增加投入，集中力量抓好縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要重點落實好縣里的各項優(yōu)惠政策，降低投資成本，更快地吸引大項目、好項目進入園區(qū)。要進一步完善園區(qū)經(jīng)濟指標統(tǒng)計和財稅分成體制，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項目到各類園區(qū)落戶。園區(qū)是我們經(jīng)濟發(fā)展的最重要的因素之一，各個項目集中區(qū)建設(shè)發(fā)展的速度沒有上限，我們一定要抓住幾個項目集中區(qū)不放，資源、服務(wù)要繼續(xù)向幾個發(fā)展平臺傾斜，推動園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。

三是要突出招商引資重點。招商活動必須突出重點，注重實效。在布局上，要突出縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各類項目小區(qū)。在行業(yè)上，要圍繞機械制造、紡織服裝、能源建材、食品釀造、農(nóng)產(chǎn)品加工、不銹鋼等重點產(chǎn)業(yè)。在地區(qū)上，要突出江、浙、滬。在招商對象上，要堅持一二三產(chǎn)業(yè)并舉，大中小項目并重。在形式上，12個招商協(xié)作組要充分發(fā)揮作用，堅定不移地開展工作，同時再組織一批不同形式的小分隊外出招商，重點做好在上海、溫州、廈門等地開展懷遠投資環(huán)境說明會和投資貿(mào)易洽談等活動。

四是要抓好項目洽談和實施的協(xié)調(diào)推進工作。要積極促進已簽訂協(xié)議的招商引資項目盡快投資到位、盡早開工建設(shè)，做到招商引資項目簽約率高、實施率高、資金到位率高，努力擴大招商引資規(guī)模，實現(xiàn)內(nèi)外資引進的新突破。要加快招商引資信息庫建設(shè)，充分做好招商項目的前期工作，盡可能地動態(tài)掌握和提供各類信息。要認真總結(jié)推進招商引資工作的成功經(jīng)驗和做法，采用多種方式進行宣傳和推廣，爭取招商引資工作有新的突破。

（五）進一步推進全民創(chuàng)業(yè)。從剛才通報的1—7月份個體工商戶和私營企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我縣個私民營經(jīng)濟總體發(fā)展形勢不錯，但我們還必須要進一步采取更強有力的措施，爭取更快的發(fā)展。有關(guān)主管部門要繼續(xù)加強服務(wù)和管理，使個體工商戶和私營企業(yè)能夠在國家政策指導(dǎo)下健康成長，積極促成一些發(fā)展好的個體工商戶盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I企業(yè)，確保年內(nèi)新增注冊個體工商戶2500戶、民營企業(yè)180家以上。

一是政策支持不能放松。要加大對全民創(chuàng)業(yè)的政策支持。進一步落實全民創(chuàng)業(yè)的政策，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等財政專項扶持資金中，也要拿出一定比例的資金來支持全民創(chuàng)業(yè)，特別是要加大對創(chuàng)業(yè)基地項目建設(shè)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)的支持力度?？h經(jīng)委要抓緊組織編印《懷遠縣全民創(chuàng)業(yè)指南》，將鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)、政策措施、辦事程序、部門的服務(wù)承諾匯集起來，通過各種途徑，向社會公布，發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵作用。

二是優(yōu)惠獎勵要堅決兌現(xiàn)。目前，在各部門已出臺的全民創(chuàng)業(yè)政策中，有許多優(yōu)惠政策，包括工商登記、稅費減免、小額擔(dān)保貸款、項目貼息補助等，現(xiàn)在關(guān)鍵是要抓好這些政策的落實，讓創(chuàng)業(yè)者真正享受到政策的優(yōu)惠。按全民創(chuàng)業(yè)考核辦法，年初對在全民創(chuàng)業(yè)行動中涌現(xiàn)出來的先進單位、先進個人以及創(chuàng)業(yè)成功者進行表彰獎勵，這項工作今后要按年度堅持開展下去，通過先進典型的示范和帶動作用，引導(dǎo)更多的人想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、去創(chuàng)業(yè)。

三是創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系要進一步健全。要加大對創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機構(gòu)支持力度，加強新創(chuàng)辦企業(yè)和小企業(yè)的政策扶持和服務(wù)力度，發(fā)揮中介機構(gòu)的作用，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。年底前，由縣經(jīng)委牽頭爭取建立一個全民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心，選擇合適時機，集中開展一次創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動。

（六）加強城市建設(shè)與管理。今年以來，城市建設(shè)和管理各項工作穩(wěn)步推進，但總體進度還不快、有大突破的少，按預(yù)期目標，各項城市項目實施任務(wù)仍然很重。我們一定要扎扎實實推進城市的建設(shè)和管理工作。

一是加快市政重點項目建設(shè)。要按照城市總體規(guī)劃要求，繼續(xù)做好城區(qū)控制性規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和各專項規(guī)劃修編工作。要按年初確定的城鎮(zhèn)建設(shè)目標要求，逐個排出工作進度,制定出下一步工作計劃。要加快渦河四橋、健康路改造、新區(qū)供水管網(wǎng)、城關(guān)圈堤改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，盡快開工建設(shè)渦北文化休閑廣場二期等市政工程，抓緊推進城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要認真做好城市建設(shè)基礎(chǔ)性工作，緊緊盯住城市基礎(chǔ)、社會事業(yè)、政府投資等各類基礎(chǔ)設(shè)施項目不放松，對今年的新開工和續(xù)建工程要落實工期，落實責(zé)任人，確保按期完工。加快現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)項目工作進度，及時為群眾提供舒心的居住條件。通過加快城市建設(shè)、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市形象，促進經(jīng)濟發(fā)展。

二是開展市容環(huán)境綜合整治、加強城市管理。當前，文明縣城創(chuàng)建工作已經(jīng)進入實質(zhì)性階段，各相關(guān)部門要對照各自所承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)，認真履行工作職責(zé)，做好日常性工作，確保取得預(yù)期創(chuàng)建目標。要進一步加強對臟亂差現(xiàn)象比較突出區(qū)域的治理，整頓規(guī)范戶外廣告，清理占道經(jīng)營，查處違法建設(shè)行為，清除垃圾死角。近期，縣政府將專題研究城市管理方面的問題，有關(guān)部門要按照工作部署，抓緊制定完善配套的措施和辦法，為加強城市建設(shè)和管理提供政策依據(jù)。同時，要進一步規(guī)范城市管理人員的工作行為，努力提高工作效率，明確城市管理目標責(zé)任，加快構(gòu)建城市管理長效機制，下決心狠抓城市管理，切實改善城市面貌。

（七）高度重視治污減排工作。最近省內(nèi)外一系列環(huán)保突發(fā)事件給我們敲響了警鐘。我們要認真貫徹落實國家、省以及市委、市政府關(guān)于促進節(jié)能減排的一系列政策措施，加大重點流域和區(qū)域水污染防治力度，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點工程的節(jié)能工作。

要以保障飲水安全為重點，開展飲用水源保護區(qū)專項執(zhí)法整治，集中開展好排污溝渠（口）環(huán)境綜合整治工作。要積極利用有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，最大限度減少污染物排放。要把好項目準入關(guān)，使新項目建設(shè)與環(huán)境承載能力相適應(yīng)。要切實執(zhí)行好環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，把污染物排放總量指標作為新建項目審批的依據(jù)，做到嚴格把關(guān)。要突出抓好重點企業(yè)節(jié)能減排，繼續(xù)開展重點企業(yè)排查工作，以企業(yè)為實施主體，政策引導(dǎo)與強制執(zhí)法結(jié)合，加大工業(yè)點源治理力度，按照強制取締關(guān)閉一批、停產(chǎn)整治一批、限期治理一批的分類處置措施，重點整治，重點突破，有效解決節(jié)能減排突出問題。

各有關(guān)部門務(wù)必要按照市政府關(guān)于加強和改進環(huán)保工作的意見要求，不折不扣地落實環(huán)境保護專項整治工作的具體措施。

（八）組織實施好民生工程。構(gòu)建和諧懷遠，必須優(yōu)先發(fā)展社會事業(yè)，穩(wěn)步推進民生工程。上半年，我們根據(jù)省、市的部署和要求，制定了方案，明確了目標，分解了任務(wù)，籌措了資金，一批民生項目穩(wěn)步推進。但總體進度還不快，剩下的幾個月任務(wù)會更重。因此，各有關(guān)部門必須對照十二項民生工程的任務(wù)，倒排計劃，狠抓落實，確保年底前完成各項計劃任務(wù)。

一是各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對配套措施、工作方案要進一步完善具體操作流程，加強部門之間的工作銜接，做到管理上程序嚴密，措施科學(xué)，不出漏洞。

二是建立和完善公共財政體系，強化收入征管，進一步調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，把更多的財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，著力解決人民群眾看病難、上學(xué)難等實際問題。

三是加大社會救助力度，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，確保所有符合條件的城鄉(xiāng)居民都能得到最低生活保障，努力保證社會保障資金正常發(fā)放；進一步加大農(nóng)村特困群眾生活救助、醫(yī)療救助，進一步健全對被征地農(nóng)民的補償機制，妥善安置拆遷戶及失地農(nóng)民。

四是加強對民生工程資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保各項政策落實到位，建立民生工作長效機制。民生工程涉及的資金有9項要發(fā)放或補助到人，都是按人頭算帳、按人頭發(fā)放，社會影響面大，群眾敏感性強，必須嚴格把握補助條件，嚴格資格確認程序，加強人員信息和資金管理，確保各項政策措施落到實處。

五是民生工程中的一些公益性建設(shè)項目，如城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村飲水安全工程等，要高標準、高質(zhì)量地加以推進，使之成為群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的精品工程。真正把好事辦實、把實事辦好。

六是各相關(guān)部門要加強向省、市對口部門的聯(lián)系力度，積極爭取省、市加大對我縣社保、教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的扶持力度，促進我縣民生工程加快實施。

（九）全力以赴推動工作落實。實現(xiàn)全年目標任務(wù)，關(guān)鍵在落實。全縣上下特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進一步振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成工作合力，以求真務(wù)實的精神、只爭朝夕的狀態(tài)努力使我們的各項工作落到實處。

一是始終堅定加快發(fā)展的信心、充滿工作熱情。今年以來，我們先后克服多種不利因素影響，保持了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。特別是在抗洪救災(zāi)工作中，全縣干群發(fā)揚偉大的抗洪精神，齊心協(xié)力，頑強拼搏，展現(xiàn)了昂揚的斗志和敢于勝利的決心和信心。當前，我們要把這種抗洪精神轉(zhuǎn)化為做好下半年各項工作、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大動力，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持心齊、勁足、苦干、實干的良好風(fēng)貌，確保年初制定的目標不變，任務(wù)不減，速度加快。

二是不斷加強政策的研究與學(xué)習(xí)、提高工作質(zhì)量?，F(xiàn)在，為了有效應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新形勢、新問題、新變化，國家宏觀調(diào)控的政策越來越新，手段越來越豐富，復(fù)雜程度越來越高，不僅涉及金融、稅收、土地等政策，同時也提出了一些涉及發(fā)展社會事業(yè)、保護資源環(huán)境和保障民生的新政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要高度關(guān)注政策的新變化，既要研究好政策，又要貫徹落實好政策，推動經(jīng)濟發(fā)展。王金山省長在前不久的省委中心組學(xué)習(xí)會上說過“國家的宏觀調(diào)整政策歷來都是有揚有抑、有保有壓。過去，我們總是首先關(guān)注國家對壓的政策研究，對國家激勵政策的研究不夠，從而使發(fā)展的機會就這么流失掉了?！蔽腋械?，現(xiàn)在我們的部門與上級對口部門的聯(lián)系還是不夠緊密、對上級的政策了解和掌握得還不夠及時。下半年，我們要在這個方面下狠功夫，與上級對口部門的關(guān)系要再改善、爭取上級支持的力度要再加強。

三是不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率。作風(fēng)體現(xiàn)環(huán)境，作風(fēng)代表形象。當前，制約我縣發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵因素還是機關(guān)工作效率不高的問題。實踐表明，一個廉潔自律、作風(fēng)正派的領(lǐng)導(dǎo)班子不僅是打造風(fēng)氣清新的政務(wù)環(huán)境的首要因素，甚至?xí)蔀槲鈦硗顿Y的決定因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要牢記總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部要形成八個方面良好風(fēng)氣的要求和告誡，進一步樹立聯(lián)系群眾、親民為民的作風(fēng)，樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)，樹立狠抓落實、務(wù)實求效的作風(fēng)，樹立嚴格自律、廉潔奉公的作風(fēng)，努力打造法治機關(guān)、責(zé)任機關(guān)、服務(wù)機關(guān)和效能機關(guān)，促進各項工作的落實。

同志們，今天已經(jīng)是8月8日，離年底還有不到5個月的時間，時間緊迫，任務(wù)艱巨，讓我們在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步統(tǒng)一思想，瞄準目標，振奮精神，緊張快干，確保完成全年目標任務(wù)，以更加優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。