導(dǎo)語：市人大代表建議和市政協(xié)提案交辦會議上的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，市人大、市政府、市政協(xié)聯(lián)合召開市人大建議、政協(xié)提案交辦會，這是我市認(rèn)真貫徹“兩會”精神的一項重要工作。下面，我先就市十三屆人大一次會議和市政協(xié)十一屆一次會議以來，市政府和政府各部門辦理市人大建議和政協(xié)提案情況做個通報，并就今年的建議提案辦理工作提出幾點意見。

一、去年以來辦理工作的主要情況

2007年是本屆政府的開局之年，各級政府、各部門堅持把抓落實、求實效作為辦理工作的落腳點，著重在解決實際問題上下功夫，基本形成了“一把手親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、督促落實，相關(guān)處室抓落實、認(rèn)真辦理”的工作機制，辦復(fù)率和滿意率一直保持在較高的水平。同時，在辦理過程中，實行“開門辦理”，加強與代表、委員的互動，許多單位做到“辦前有溝通、辦中有聯(lián)系、辦后有反饋”，辦理進度加快，辦理質(zhì)量提高，成效更加明顯。據(jù)統(tǒng)計，去年"兩會"以來，市政府系統(tǒng)共承辦建議233件，提案574件。多數(shù)承辦單位在交辦后的三個月內(nèi)辦復(fù)，少數(shù)辦理難度比較大的建議、提案，有關(guān)承辦單位也在年底之前辦復(fù)，辦復(fù)率均為100％，滿意率分別達95.6%和97.9％，得到代表和委員的充分肯定。

但是，從具體的辦理工作來看，存在不平衡現(xiàn)象：個別承辦單位積極性、主動性不高，對一些難辦的或者與職能有交叉的建議、提案，存在畏難情緒，抱著“能推就推，能少辦就少辦”的不正確思想，互相推諉、扯皮，造成個別建議提案反復(fù)交辦，問題沒有得到根本解決；個別承辦單位未按規(guī)定在10天內(nèi)從網(wǎng)上“退件”，造成不能按時辦復(fù)；個別單位經(jīng)辦人員由于對建議、提案的實質(zhì)領(lǐng)會不夠，造成答復(fù)不完全、不準(zhǔn)確或不規(guī)范；個別主辦單位與協(xié)辦單位協(xié)調(diào)配合不夠；個別單位與代表、委員的溝通不夠，對代表委員不滿意的答復(fù)未進一步說明、溝通，再辦理、答復(fù)。這些問題反映了背后存在的認(rèn)識、態(tài)度、作風(fēng)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的問題，希望各級政府和政府各部門要進一步提高認(rèn)識，顧全大局，主動積極，克服困難，做好今年的辦理工作。

二、關(guān)于今年辦理工作的意見

2008年是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，又好又快推進新一輪跨越式發(fā)展，努力在兩個“先行區(qū)”作示范當(dāng)榜樣的關(guān)鍵一年。今年市“兩會”期間，代表和委員緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出人大建議208件，政協(xié)提案596件，經(jīng)市人大、市政協(xié)有關(guān)會議研究，提交今天交辦會議交辦的建議202件、提案515件（含并案件）。這些建議和提案，緊緊圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、又好又快推進我市新一輪跨越式發(fā)展；緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會，解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題；緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推動能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，提出了很多開拓性、前瞻性課題，與剛剛閉幕的全國“兩會”的精神一致，充分體現(xiàn)了代表、委員強烈的發(fā)展意識、全局意識、創(chuàng)新意識和責(zé)任意識。認(rèn)真做好建議提案的辦理工作，有利于進一步貫徹落實全國、省、市“兩會”精神，全面完成今年政府工作的各項任務(wù)；有利于更好地把握大局、把握實際，促進政府工作水平、社會管理水平、公共服務(wù)水平的提高。

今年市“兩會”期間，劉市長在《關(guān)于市人大代表意見建議的匯總報告》上批示“要重視代表所提意見，并將結(jié)果反饋”，在《市政協(xié)第二次會議大會發(fā)言匯編》上對不少篇目一一作了批示，并要求市政府辦公廳認(rèn)真抓落實。對于今年的建議提案辦理工作，各個承辦單位要有新的認(rèn)識，要帶著強烈的政治責(zé)任感和對人民群眾的深情來辦理，加強與代表委員的溝通聯(lián)系，突出重點，著眼于解決實際問題，努力做到辦一件成一件，切實辦出成效。

下面提三點要求：

（一）進一步提高認(rèn)識

一要認(rèn)識到，做好建議提案辦理工作是政府和政府各部門堅持依法行政的一項重要職責(zé)和要求。人大建議是憲法和法律賦予代表的一項重要權(quán)利，政協(xié)提案是人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的一個重要形式。政府和政府各部門必須接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅持向人大及其常委會工作報告制度，認(rèn)真接受政協(xié)的民主監(jiān)督，加強同派、工商聯(lián)和社會團體的聯(lián)系。以嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度辦理人大建議和政協(xié)提案，是政府依法行政的要求，也是自覺接受監(jiān)督的要求，是政府和政府各部門的一項工作職責(zé)。

二要認(rèn)識到，做好建議提案辦理工作是堅持科學(xué)決策、民主決策的一個重要渠道。人大代表和政協(xié)委員來自社會的各個領(lǐng)域，所提建議提案匯集了社會普遍關(guān)注的熱點、焦點問題，包含了各個領(lǐng)域代表委員的真知灼見，反映了人民群眾的心聲和意見，認(rèn)真辦理這些建議提案，有利于匯集各方面的智慧和力量，拓寬工作思路，完善決策機制，提高決策水平，使政府工作更加體現(xiàn)人民群眾的意志和要求，減少決策和工作失誤，也有利于妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護社會政治穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。

三要認(rèn)識到，做好建議提案辦理工作是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享的一個重要體現(xiàn)。人大建議和政協(xié)提案大多是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出來的，集中反映了人民群眾的真實意愿和切身利益。特別是重點建議和重點提案，關(guān)注的都是我市發(fā)展大局中的重大問題，體現(xiàn)了人民群眾的迫切要求，要格外重視，認(rèn)真辦理，重點建議提案要重點辦理。通過認(rèn)真辦理建議、提案，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力打造服務(wù)型的、為人民高度負責(zé)的政府。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。從這幾年的辦理工作實際來看，哪個單位一把手重視辦理工作，哪個單位的辦理就能做到又快又好。今年“兩會”期間，建議提案尚未交辦，有個別單位的領(lǐng)導(dǎo)就暗示少分辦一些，這種態(tài)度要不得。各承辦單位要把辦理工作擺上重要議事日程，作為一項具體工作抓早、抓實、抓好，及時部署，制定辦理方案，并明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管這項工作，定交辦內(nèi)容，定承辦處室，定辦理責(zé)任人，定辦結(jié)時間，定目標(biāo)要求。對一些事關(guān)全局、政策性強、辦理難度較大的建議、提案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究辦理方案，召開辦理工作專題會，主動協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，同時要結(jié)合辦理抓調(diào)查研究，抓檢查監(jiān)督，抓落實反饋。

二是創(chuàng)新機制。要不斷吸收借鑒歷年辦理工作的成功經(jīng)驗和做法，實行辦理工作定期通報，開展現(xiàn)場辦公、公開答復(fù)、開門辦案、網(wǎng)上辦理等新的辦理方法。牽頭處室要根據(jù)辦理工作進度，適時召開督辦會，經(jīng)常進行現(xiàn)場檢查，做到個案跟蹤、全程督辦，使辦理工作與時俱進，更富有成效。今年市政協(xié)啟動了新的提案工作動態(tài)管理系統(tǒng)，對政協(xié)提案從提交到辦理的全過程進行實時跟蹤，對提案辦理的質(zhì)量和成效進行全面綜合評估，今天交辦會的第二個議程就是市政協(xié)提案委進行提案動態(tài)管理系統(tǒng)承辦單位經(jīng)辦人員在線操作培訓(xùn)，各承辦單位的經(jīng)辦人員要認(rèn)真聽講，掌握操作要領(lǐng)，進一步加快辦理速度、提高辦理效率。

三是加強與代表委員溝通聯(lián)系，及時通報辦理情況。通過開展實地考察、調(diào)研座談等方式，加強與代表、委員的溝通聯(lián)系，全面、準(zhǔn)確地了解和把握代表、委員所提建議、提案的背景、目的和要求，征詢他們對辦理工作的意見，使辦理工作的對策措施更加合理可行，保證辦理質(zhì)量和效果。有些建議提案的答復(fù)答非所問，原因就是不了解代表委員的用意，要主動上門，多與代表委員溝通，了解建議提案所要達到的目的，這樣才能減少誤解，提高辦理效率。

四是承辦單位之間要密切配合。今年有80件建議、96件提案的辦理涉及兩個或兩個以上單位，各承辦單位要以大局為重，加強聯(lián)系，互相配合，共同做好辦理工作，同時，要加強與建議人、提案人的溝通，及時向市政府辦公廳的督辦處室反饋辦理情況。

五是政府辦公廳要加強督查。市政府辦公廳各位廳領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)處室要加大對代表委員反饋情況的跟蹤，掌握全面情況，進一步提高反饋率。尤其是對代表委員反饋不滿意的建議提案要認(rèn)真對待，多加協(xié)調(diào)，督促承辦單位與代表委員多見面多溝通，取得諒解和支持，在規(guī)定時限內(nèi)重新辦理，規(guī)范答復(fù)。

（三）提高辦理質(zhì)量

提高辦理質(zhì)量是代表建議政協(xié)提案辦理工作的核心，要做到按程序辦理、按時限辦結(jié)、按要求反饋，把辦理工作的重點放在提高質(zhì)量、講究實效、狠抓落實上，努力做到三個“百分百”,即：承辦部門與代表委員的走訪見面率100%，部門領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)率100%，辦復(fù)率100%；“四個滿意”：辦理態(tài)度讓代表委員滿意，辦理過程讓代表委員滿意，答復(fù)讓代表委員滿意，辦理效果讓代表委員滿意。

一要規(guī)范辦理程序，注重辦理細節(jié)。要規(guī)范建議提案的簽收、批辦、分辦、承辦、擬稿、核稿、簽發(fā)和答復(fù)等辦理流程，答復(fù)函要嚴(yán)格按照人大政協(xié)規(guī)定的格式，實事求是、誠懇謙遜，文字要通順精煉，還要注意符合國家政策和法律法規(guī)的要求。給第一建議人和第一提案人的答復(fù)函必須附寄《辦理意見征詢表》。答復(fù)函寄出之前，要認(rèn)真審核，不出現(xiàn)不規(guī)范之處，防止因細節(jié)問題影響辦理質(zhì)量。

二要提高滿意率。代表委員對我們的答復(fù)滿意不滿意的關(guān)鍵在于辦理態(tài)度。有些代表委員提的問題是目前解決不了的，市財力有限，短期內(nèi)不可能解決所有人的個案問題，但要關(guān)心解決大多數(shù)群眾的普遍問題，既要盡力而為，又要量力而行，但態(tài)度一定要端正、要負責(zé)任。要通過召開座談會、電話聯(lián)系、個別走訪等形式“開門辦案”，提高代表委員參與度，還可邀請代表、委員直接參與和指導(dǎo)辦理工作，一起制定辦理方案，集中民智民力，共同探討解決建議提案中涉及的問題，保證代表、委員的合理化建議得到落實。要爭取做到每一件建議、提案的辦復(fù)前都能與代表或委員見面，代表或委員表示滿意或理解了再作正式書面答復(fù)。對代表、委員不滿意的，承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、協(xié)調(diào)，再征求代表委員的意見，分析原因，重新辦理，辦到代表委員滿意或理解為止，并及時通報市人大人事代表工作室、市政協(xié)提案委、市政府督查室，這要形成制度，堅持下去。

三要落實時限要求。按規(guī)定，人大建議和政協(xié)提案要在交辦會后的三個月內(nèi)辦復(fù)，其中，會辦單位必須在交辦后1個月內(nèi)將協(xié)辦意見遞送主辦單位。未能按時辦復(fù)的，承辦單位要及時向市人大人事代表工作室、市政協(xié)提案委、市政府督查室說明情況，并采取有力措施，抓緊研究辦理，最遲不超過六個月。對于個別不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的建議或提案，承辦單位應(yīng)當(dāng)在交辦會后十天內(nèi)向市政府督查室說明情況、提出新的承辦單位建議，經(jīng)同意后從網(wǎng)絡(luò)辦理系統(tǒng)退件。

四要通過辦理工作，提升政府工作水平。要把辦理工作作為推動政府日常工作的重要手段，加強辦理過程中的調(diào)查研究，了解掌握基層情況；加強辦理過程的政策研究，促進體制機制創(chuàng)新；加強辦理過程的工作研究，拓展工作思路舉措；加強辦理結(jié)果的跟蹤反饋，把解決實際問題作為辦理工作出發(fā)點和落腳點，努力提高辦理實效。代表委員提出的建議可采納的，要及時吸收采納，不說空話套話虛話；目前暫時沒有條件的，要創(chuàng)造條件逐步解決；確實不能解決的，要認(rèn)真解釋說明，爭取理解和支持。已經(jīng)承諾代表、提案人的事要經(jīng)?！盎仡^看”，哪些已經(jīng)落實了，哪些還沒有落實，沒有落實的還要及時向代表、委員說明情況，解釋清楚，真正說到做到，取信于人大代表和政協(xié)委員，取信于全市人民群眾。