導(dǎo)語：計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開會(huì)議的目的很明確，一是要檢驗(yàn)一下大家過去的工作，二是要部署下階段計(jì)生工作，確保解除降類預(yù)警告目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，三是要?jiǎng)訂T全縣上下的力量推進(jìn)計(jì)生重點(diǎn)工作的全面落實(shí)和難點(diǎn)工作的有效突破，創(chuàng)造條件迎接省計(jì)生年度考核驗(yàn)收。剛才，包萍同志通報(bào)了全縣去年10月份以來的人口與計(jì)劃生育工作情況，并就如何做好今年度最后一個(gè)多月的計(jì)生工作進(jìn)行了全面的動(dòng)員和部署，這些意見十分重要，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。管前鎮(zhèn)作了計(jì)生追外逃工作經(jīng)驗(yàn)介紹，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。中仙、新陽、臺(tái)溪等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛村領(lǐng)導(dǎo)作了表態(tài)發(fā)言，希望你們說到做到?？偟囊笫牵焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必找準(zhǔn)癥結(jié)，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，調(diào)動(dòng)一切積極因素，采取一切可以采取的措施，切實(shí)抓好整改落實(shí)，千方百計(jì)地確保年度計(jì)生工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，保持清醒

如何認(rèn)清形勢(shì)：

其一形勢(shì)是嚴(yán)峻的。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：①出生人口明顯減少，意味著留給來年的隱患很大；②出生人口性別比居高不下；③政策外生育（特別是一男政策外生育）控制不力；④女性初婚占總?cè)丝诘谋壤陆担虎蓦p查和節(jié)育措施拖欠較多；⑥社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面和征收到位率低。此外，非法鑒定胎兒性別和非法實(shí)施人工終止妊娠、暗婚暗育、政策外生育等問題依然存在。上述問題得不到有效地解決，今年公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同天地人口與計(jì)生工作指標(biāo)就得不到好轉(zhuǎn)，年內(nèi)要解除降類預(yù)警告的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。所以，計(jì)生工作一天也不能放松，一天也不能樂觀。

其二形勢(shì)是不利的。眼下，正值村級(jí)組織換屆，給計(jì)生工作帶來了不利的影響。針對(duì)這一不利的因素，一要抓緊換屆，在時(shí)間上贏得主動(dòng)。越是計(jì)生工作難度大的村越要抓緊換屆。二要抓好計(jì)生，在工作中考驗(yàn)干部。三要統(tǒng)籌兼顧，牢牢把握大局。

其三形勢(shì)是變化的。從去年兩次計(jì)生后進(jìn)鄉(xiāng)村集中整治的工作成效來看，只要全縣上下思想認(rèn)識(shí)到位、人員精力到位、部門履職到位、責(zé)任措施到位，絕大部分的問題都是能夠得到解決的。能否化不利為有利，取決于我們抓工作的決心和成效。

如何保持清醒頭腦。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)在人口與計(jì)劃生育工作上必須增強(qiáng)三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一是缺其不可。計(jì)生工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可或缺，在協(xié)調(diào)發(fā)展中不可或缺，在人與自然和諧發(fā)展中不可或缺。

二是敷衍不得。計(jì)生工作為何越抓越難?？陀^上是上級(jí)對(duì)計(jì)生工作的要求標(biāo)準(zhǔn)提高了。主觀上是在工作上努力不夠，干部的工作作風(fēng)不實(shí)、不硬，職能部門的作風(fēng)不過硬，“一碗水”沒有端平，工作作風(fēng)不過硬，群眾群眾不服氣，檢查不過關(guān)。

三是非抓緊抓好不可。時(shí)間緊，工作不得不抓緊。要求高，工作不得不抓好。問題多，不得不全縣動(dòng)員。難度大，不得不背水一戰(zhàn)。在這里必須提醒大家：中仙鄉(xiāng)在限期內(nèi)解除不了市計(jì)生單列管理，臺(tái)溪鄉(xiāng)和新陽鎮(zhèn)年內(nèi)解除不了計(jì)生工作“黃牌警告”，主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的，對(duì)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要從嚴(yán)從重追究責(zé)任。

二、強(qiáng)化措施，確保目標(biāo)

當(dāng)前，要針對(duì)出生性別比偏高、雙查和節(jié)育措施拖欠、流動(dòng)人口漏管、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位等突出問題，逐一采取有效措施，認(rèn)真加以解決。在遏制出生性別比失調(diào)方面，在8月底前，縣衛(wèi)生局和藥監(jiān)局要成立聯(lián)合督查組，對(duì)全縣醫(yī)療單位、私人診所和鄉(xiāng)村醫(yī)生人口信息通報(bào)、規(guī)范行醫(yī)等情況進(jìn)行一次大檢查，并將檢查情況向縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計(jì)生等部門要密切配合，進(jìn)一步加大查處非醫(yī)學(xué)需要b超鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠、非法銷售、使用終止妊娠藥品的案件，加大打擊力度，力爭(zhēng)在9月底前查處5件以上有影響的案件。對(duì)已構(gòu)成犯罪的，司法部門要本著從嚴(yán)從快的原則，進(jìn)行公開宣判，新聞媒體要做好跟蹤報(bào)道，以達(dá)到查處一例，教育一片的效果。在這里我對(duì)縣衛(wèi)生局下個(gè)口頭責(zé)任書：今后衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)如果再發(fā)生偷取環(huán)、非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、非法銷售和使用終止妊娠藥品等問題的，將追究縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在解決雙查和節(jié)育措施拖欠問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行難點(diǎn)工作落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，把補(bǔ)雙查和清理節(jié)育措施拖欠的工作任務(wù)具體地落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)村干部的身上，對(duì)期限內(nèi)完成任務(wù)的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。否則，所交納的風(fēng)險(xiǎn)保證金就轉(zhuǎn)為計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)幫扶基金。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒管前鎮(zhèn)對(duì)待外逃計(jì)生對(duì)象一個(gè)不放過，一查到底，一追到底的精神，在想方設(shè)法追外逃的同時(shí)，采取有效措施防止雙查和節(jié)育產(chǎn)生新的拖欠。在加強(qiáng)流動(dòng)人口管理上，公安、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生、防疫、房產(chǎn)管理等行政部門單位共同配合抓好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作。在8月底前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門配合，組織開展城鄉(xiāng)流動(dòng)人口大清查，堵塞管理漏洞，根除政策外生育的隱患。在加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度上，要本著確保征清近兩年、努力補(bǔ)征歷年拖欠的原則，采取多管齊下、綜合治理的辦法，進(jìn)一步加大依法征收的力度，努力提高征收面和征收到位率?？h法院要加大依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度，提高執(zhí)結(jié)率，推動(dòng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的深入開展。

總的要求是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面分析、深入研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真解決影響本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作上水平的問題。具體要做到“五個(gè)確?！保阂皇谴_保計(jì)生主要指標(biāo)有新進(jìn)步。在年報(bào)關(guān)門時(shí)，政策符合率、出生性別比、政策外多孩率、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率等主要指標(biāo)要較往年有明顯好轉(zhuǎn)，有大的進(jìn)步。二是確保后進(jìn)鄉(xiāng)村整治有新成效。中仙、新陽、臺(tái)溪3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60個(gè)重點(diǎn)村，要全力以赴抓好整治轉(zhuǎn)化工作，加大力度清理雙查、長(zhǎng)效節(jié)育措施和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)拖欠，確保不拖全縣的后腿。凡是未如期實(shí)現(xiàn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化的，不僅要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)和縣掛包部門的責(zé)任，縣委將向市委匯報(bào)，建議對(duì)掛村的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行職務(wù)調(diào)整。三是確保查處性別比案件和“三假”問題有新突破。到9月底全縣性別比案件要查處5件以上。嚴(yán)查假證明、假雙查、假節(jié)育等問題，對(duì)縣內(nèi)參與造假的人員，要從嚴(yán)從重處理，絕不姑息養(yǎng)奸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)雙查、節(jié)育證明必須嚴(yán)查，從嚴(yán)搗毀制假窩點(diǎn)。四是確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收有新進(jìn)展。確保全年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面達(dá)100%、征收額達(dá)70%，或者通過法院強(qiáng)制執(zhí)行征收案例占當(dāng)年政策外生育的20%以上。五是確保計(jì)生業(yè)務(wù)管理要有新面貌。計(jì)生部門業(yè)務(wù)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，借鑒學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，嚴(yán)格按照規(guī)范化要求抓好各項(xiàng)計(jì)生業(yè)務(wù)，為迎接省市年終檢查做好充分準(zhǔn)備?！拔鍌€(gè)確?！北仨氁栽鷮?shí)的工作作風(fēng)和成效來保證，絕不能弄虛作假。

三、加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任

對(duì)如何狠抓責(zé)任落實(shí)，我再提七點(diǎn)要求：一是一把手的責(zé)任絕對(duì)不能失之于軟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)責(zé)任制必須首先保證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)計(jì)生工作不扎實(shí)，導(dǎo)致所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作整體水平停滯不前甚至滑坡的，必須堅(jiān)決采取組織措施，該歪戴帽子的要歪戴帽子，該免職的要免職。二是科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)生離任審計(jì)制度必須落實(shí)到位。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的計(jì)生情況，實(shí)行跟蹤追究，對(duì)工作嚴(yán)重滑坡或出現(xiàn)重大問題的，在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)責(zé)任人予以組織處理，并調(diào)回原單位繼續(xù)掛包相應(yīng)村的計(jì)劃生育工作，限期整改到位，經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收后，有明顯進(jìn)步的，由組織部門恢復(fù)原職，否則，予以就地免職。今年，縣計(jì)生局要抓5件以上的計(jì)生離任審計(jì)案例。三是60個(gè)計(jì)生工作重點(diǎn)管理村績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法一定要嚴(yán)格兌現(xiàn)?？h計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真抓好逐月考評(píng)工作，確保逐月兌現(xiàn)到位。四是對(duì)村級(jí)干部要推行“五包”責(zé)任制。即：包計(jì)生底子清、包雙查到位、包節(jié)育措施落實(shí)到位、包宣傳教育、包“三結(jié)合”幫扶到位，并按計(jì)生分類管理績(jī)效考評(píng)機(jī)制的有關(guān)規(guī)定，與工資等待遇緊密掛鉤。五是縣公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同天地處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科局單位計(jì)生掛包責(zé)任制必須落實(shí)到人?？h掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須確保足夠的時(shí)間和精力，加大對(duì)所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作的督促和指導(dǎo)，切實(shí)幫助所掛村的計(jì)生工作解決一些困難的問題?？h駐村經(jīng)濟(jì)工作隊(duì)要確保足夠的人力、物力、財(cái)力和精力，全身心地投入，協(xié)助掛包村把計(jì)生各項(xiàng)工作全面落實(shí)到位。同時(shí)要認(rèn)真對(duì)照省2006年度人口與計(jì)生責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)今年以來本部門、本單位落實(shí)計(jì)劃生育齊抓共管責(zé)任情況進(jìn)行一次全面的檢查，對(duì)職責(zé)不明確、工作落實(shí)不到位的，必須制定措施、限定時(shí)限、指定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人抓好整改落實(shí)，努力提高人口問題綜合治理水平，確保在省、市計(jì)生年度考核檢查中不出現(xiàn)紕漏。對(duì)出現(xiàn)重大問題的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。六是干部職工協(xié)助落實(shí)直系親屬計(jì)生政策責(zé)任追究制度要堅(jiān)決實(shí)行。凡干部職工直系親屬雙查不到位、節(jié)育措施拖欠及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)欠征的，由縣委、縣政府分管部門的縣領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成所分管單位的主要領(lǐng)導(dǎo)督促其干部職工協(xié)助落實(shí)親屬計(jì)生工作，直到對(duì)象落實(shí)計(jì)生政策為止。對(duì)未能及時(shí)協(xié)助落實(shí)到位的，必須采取組織措施處理。七是實(shí)行計(jì)生工作“一票否決”制度絕不手軟。要層層落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任制，加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)管理，嚴(yán)格督查考核。認(rèn)真執(zhí)行《福建省人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任考核獎(jiǎng)懲辦法》和《尤溪縣人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任考核、追究的管理規(guī)定》，對(duì)工作落實(shí)不力、鄉(xiāng)村計(jì)生工作水平滑坡、年度計(jì)生責(zé)任目標(biāo)完成差或弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)問題嚴(yán)重、相關(guān)部門在計(jì)劃生育齊抓共管過程中配合不力的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，從嚴(yán)問責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。在村級(jí)組織換屆過程中，要嚴(yán)格把好村級(jí)班子換屆計(jì)劃生育政策審核關(guān)，對(duì)不符合條件的選舉候選人要堅(jiān)決予以否決；要按照省人大常委會(huì)修正的《福建省實(shí)施“中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法”辦法》第十一條：“在任的違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定多生育或者婚外生育的村委會(huì)成員，其職務(wù)自行終止”的規(guī)定進(jìn)行換屆前清理和審查，這些人員換屆選舉時(shí)不得再列入候選人；對(duì)黨員干部違反計(jì)劃生育政策規(guī)定發(fā)生政策外多生育的，一律實(shí)行“雙開”（開除黨籍、開除公職），決不姑息遷就。

為確保今計(jì)生年度最后一個(gè)多月計(jì)劃生育取得實(shí)實(shí)在在的成效，縣委成立督查組，由包萍同志擔(dān)任組長(zhǎng)，人員從紀(jì)檢、組織、計(jì)生等部門抽調(diào)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門人員到位、責(zé)任落實(shí)和工作進(jìn)展情況開展督查。對(duì)人員精力不到位，工作責(zé)任不落實(shí)，成效不明顯的將予以通報(bào)批評(píng)，召集有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到縣里來談話，直至追究責(zé)任。督查組要嚴(yán)格督查，全面掌握信息，為縣委、縣政府的決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)?？h計(jì)生局要認(rèn)真做好業(yè)務(wù)規(guī)范管理的指導(dǎo)工作，確保計(jì)生各項(xiàng)工作規(guī)范有序地開展。

同志們，當(dāng)前工作很多，任務(wù)繁重，但人口與計(jì)劃生育工作事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，各級(jí)各部門一定要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，保持清醒頭腦，扭住工作重點(diǎn)，奮力解決難點(diǎn)。以只爭(zhēng)朝夕的精神，珍惜每一天時(shí)間，扎扎實(shí)實(shí)地把計(jì)劃生育工作抓緊抓好，抓出明顯成效，為我縣年內(nèi)實(shí)現(xiàn)解除單列預(yù)警告和全面完成市委、市政府下達(dá)的人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)，作出不懈的努力。