改革創(chuàng)新思考
時間:2022-12-09 08:28:00
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推進(jìn)干部人事制度改革,是建設(shè)社會主義政治文明的重要舉措,是造就高素質(zhì)干部隊伍的重要保證。改革開放以來,我國干部人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn),取得了巨大成績。當(dāng)前,我國發(fā)展站在了一個新的歷史起點上,新形勢新任務(wù)對干部人事制度改革提出了許多新課題。必須堅持黨管干部原則,以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步深化干部人事制度改革,形成科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制,著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍,不斷增強(qiáng)干部隊伍的生機(jī)與活力。
堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)。黨的十七大報告明確提出,要“堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu),形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制”。這充分反映出我們黨在干部人事工作理論上的創(chuàng)新和實踐上的自覺。民主、公開、競爭、擇優(yōu),是社會主義民主政治在干部人事制度中的體現(xiàn),其根本目的是增強(qiáng)制度的活力,為人們提供平等發(fā)展機(jī)會,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出,最大限度地調(diào)動廣大干部的積極性。堅持民主,就是要擴(kuò)大干部工作中的民主,落實人民群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán);堅持公開,就是要增強(qiáng)干部工作的透明度,讓選人用人權(quán)在陽光下運行;堅持競爭,就是要優(yōu)勝劣汰,讓優(yōu)秀人才脫穎而出;堅持擇優(yōu),就是要給優(yōu)秀干部提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。
提高選人用人公信度。提高干部人事工作公信度,關(guān)鍵是使人民群眾有足夠的獲取相關(guān)信息的渠道。信息渠道暢通了,干部人事工作公信度才有支點。一要建設(shè)好干部信息溝通體系。比如,民主推薦、民主考察等都是信息溝通的關(guān)鍵環(huán)節(jié),應(yīng)把這些制度作為干部管理的骨干制度和干部工作的重點內(nèi)容,不斷改進(jìn)方式方法。在民主推薦中,為解決“參與人不知情,知情人不參與”的弊端,可以考慮增加民主推薦的輪次,實行多輪推薦制,在多輪推薦、多層次推薦的交叉點上選定優(yōu)勝者作為進(jìn)一步考察的人選。同時,組織人事部門應(yīng)主動和其他部門加強(qiáng)信息溝通,搭建信息橋梁,交流反饋信息。二要依法擴(kuò)大干部人事工作信息公開的內(nèi)容和范圍。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》,及時公布干部人事工作的相關(guān)信息,特別是公開干部德能勤績廉等全面的情況,以便社會公眾進(jìn)行評議和監(jiān)督。
建立健全科學(xué)的干部選拔機(jī)制和干部評價機(jī)制。建立健全科學(xué)的干部選拔機(jī)制和干部評價機(jī)制,是深化干部人事制度改革的重點。要確定好科學(xué)、易測的標(biāo)準(zhǔn)體系,同時建立公開規(guī)范的程序體系,不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和科學(xué)執(zhí)政要求的干部選拔機(jī)制和干部評價機(jī)制。應(yīng)研究實施晉升考試制,重點改革完善公開選拔、競爭上崗制度;進(jìn)一步完善考試錄用制度,嚴(yán)把公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員的“入口關(guān)”,實行分類、分等、分級考試辦法,滿足不同職位的需要;打破身份、地域限制,擴(kuò)大人才選拔的范圍;對非選舉產(chǎn)生的干部普遍實行試用期制,對部分領(lǐng)導(dǎo)職位試行職務(wù)聘任制,對技術(shù)性、操作性、輔助性職位試行聘用制;擴(kuò)大職務(wù)任期制的實施范圍,研究實行最高任職年限,打破干部職務(wù)的變相終身制,增強(qiáng)干部隊伍活力。
探索建立預(yù)防和治理腐敗的長效機(jī)制。堅決懲治腐敗,是我們黨一貫的原則。針對干部隊伍中存在的“在崗生病”、“帶病提拔”現(xiàn)象,應(yīng)堅持圍繞實現(xiàn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的目標(biāo),以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點,深入推進(jìn)干部人事制度改革,探索建立預(yù)防和治理腐敗的長效機(jī)制。比如,進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用的初始提名權(quán),采用公推公選、實名推薦等方式;完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價辦法;設(shè)立通暢的信息反饋機(jī)制,推進(jìn)信息公開化、干部工作民主化;探索化解權(quán)力過分集中的難題。
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