改制國(guó)企黨建難點(diǎn)思考

時(shí)間:2022-10-22 03:21:00

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改制國(guó)企黨建難點(diǎn)思考

國(guó)有企業(yè)改革不僅涉及領(lǐng)導(dǎo)體制、組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制,而且涉及現(xiàn)代企業(yè)制度下黨組織的地位和作用。這就要求我們必須著眼于改革的大局,在實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換的同時(shí),加快國(guó)有企業(yè)黨建工作向現(xiàn)代企業(yè)制度下的黨建工作轉(zhuǎn)變。

目前國(guó)有改制企業(yè)黨建工作遇到的難點(diǎn)

一是擺正位置難。對(duì)改制企業(yè)實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu),在認(rèn)識(shí)上還有不少誤區(qū),如認(rèn)為是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)黨建工作變“矮”了;或認(rèn)為只要監(jiān)督,不要保證,黨委職責(zé)變“瘦”了;或認(rèn)為重大問題由董事會(huì)決策,企業(yè)黨組織變“虛”了等等。在這些思想的影響下,極易出現(xiàn)放松黨建工作、黨政關(guān)系不協(xié)調(diào)、對(duì)企業(yè)重大問題的決策參與不積極等現(xiàn)象。二是參與決策難。主要表現(xiàn)在:企業(yè)改制后,雖然建立了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),但在企業(yè)內(nèi)部,董事會(huì)、黨委會(huì)同經(jīng)理層各自工作職責(zé)、相互關(guān)系和工作制度還不規(guī)范不健全,不能從制度上保證企業(yè)黨委參與重大問題決策。黨委怕“越位”,因而出現(xiàn)參與“不到位”。三是監(jiān)督難。企業(yè)黨建工作在很大程度上是同企業(yè)具體利益、效益密切聯(lián)系著的,有時(shí)就很難處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、國(guó)家利益與企業(yè)集體利益的各種矛盾。四是開展活動(dòng)難。過去國(guó)企實(shí)行黨政并行的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,黨組織可以無(wú)償?shù)睦闷髽I(yè)資源開展活動(dòng)。改制后產(chǎn)權(quán)多元化,黨組織利用企業(yè)資源不只是國(guó)有資源,還有更多的是其他產(chǎn)權(quán)資源,改制對(duì)黨組織活動(dòng)方式上提出了新課題。

加強(qiáng)國(guó)有改制企業(yè)黨建工作的對(duì)策

提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)搞好企業(yè)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。國(guó)有企業(yè)通過改制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,明確了產(chǎn)權(quán)主體,改變了債務(wù)責(zé)任關(guān)系,形成了資產(chǎn)流動(dòng)機(jī)制,拓寬了企業(yè)融資渠道,形成了新型的企業(yè)與職工的關(guān)系。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,不是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)從企業(yè)中剝離出去,我們必須正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)代企業(yè)制度中黨組織的地位和作用,理直氣壯抓黨建,切實(shí)體現(xiàn)黨在政治上對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

要抓住建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有利契機(jī),促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的轉(zhuǎn)換。國(guó)有企業(yè)改制為有限責(zé)任公司或股份制企業(yè)后,一個(gè)重要的變化就是在領(lǐng)導(dǎo)體制上改變了過去的廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制為法人治理。這對(duì)企業(yè)黨建工作來說是一次良好的機(jī)遇,突出表現(xiàn)在:現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行的是集體決策與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的新型的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委成員按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)入企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)或監(jiān)督機(jī)構(gòu),提高了企業(yè)黨組織的地位,為全方位地履行黨章規(guī)定的企業(yè)黨組織的職責(zé),提供了制度上的保證。黨委成員通過法定程序進(jìn)入法人治理結(jié)構(gòu),有利于保證黨的政策和意圖的實(shí)施,避免黨組織政治核心作用的抽象化,為更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用提供了新的機(jī)制。

認(rèn)真履行參與決策職能,提高參與決策能力和水平。國(guó)有改制企業(yè)黨組織要真正起到政治核心作用,不能游離于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之外,必須通過參與企業(yè)重大問題決策、參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、參與企業(yè)監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)。首先,要抓好黨委班子成員思想政治素質(zhì)的提高。既要守土有責(zé),成為黨務(wù)工作的內(nèi)行,又要努力懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熟悉經(jīng)濟(jì)工作,成為復(fù)合型人才。其次,要抓好協(xié)調(diào)能力的提高。善于協(xié)調(diào)解決決策層與執(zhí)行層之間、總經(jīng)理層內(nèi)部相互間的意見分歧;善于協(xié)調(diào)解決集體利益和職工利益之間的矛盾;善于調(diào)動(dòng)工會(huì)組織、團(tuán)組織等各方面的力量,保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

堅(jiān)持黨管干部原則,改革和完善干部管理機(jī)制。要把黨管干部原則同董事會(huì)和總經(jīng)理依法行使用人權(quán)結(jié)合起來,注意改進(jìn)干部任用方式。要認(rèn)真執(zhí)行《公司法》,在企業(yè)的中層行政管理人員和專業(yè)技術(shù)管理人員由總經(jīng)理聘任的同時(shí),黨組織要做好培養(yǎng)、選拔、考察和推薦工作。

適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,改進(jìn)黨組織的活動(dòng)方式和工作方法。企業(yè)改制后要堅(jiān)持發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,不斷改進(jìn)黨組織和黨員活動(dòng)方式,使企業(yè)黨組織活動(dòng)緊貼經(jīng)濟(jì)脈搏和企業(yè)中心工作,將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)作為黨組織活動(dòng)的重點(diǎn),在董事會(huì)接受、職工歡迎、黨員滿意上下功夫。

總之,面對(duì)國(guó)企改制帶來的一系列深刻變化,需要我們不斷探索,正確界定黨組織在企業(yè)中的地位和作用,充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的保證監(jiān)督作用。