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一、結(jié)合實(shí)際，建立績(jī)效考評(píng)體系

建設(shè)系統(tǒng)是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是公用事業(yè)集中的行業(yè)，建委工作的好壞，與人民群眾生活息息相關(guān)，機(jī)關(guān)辦事效率的高低、質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。在效能革命活動(dòng)中，市建委積極探索實(shí)行績(jī)效考評(píng)體系的新舉措，在機(jī)關(guān)開(kāi)展了百分制考核、小指標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)管理機(jī)制上的新突破。

為了進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工務(wù)實(shí)高效，干事創(chuàng)業(yè)的積極性，我們?cè)诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究下發(fā)了《市建委機(jī)關(guān)百分制考核、小指標(biāo)競(jìng)賽實(shí)施細(xì)則》、《市建委機(jī)關(guān)百分制考核、小指標(biāo)競(jìng)賽分項(xiàng)指標(biāo)考核結(jié)果管理辦法》和《關(guān)于成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組和考核辦公室的通知》等四個(gè)文件，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)考核的有“法”可依。

在實(shí)際工作中我們將建委的全部工作分為7項(xiàng)內(nèi)容，即年度責(zé)任目標(biāo)、年度考核、出勤情況、集體活動(dòng)、機(jī)關(guān)衛(wèi)生、臨時(shí)性和領(lǐng)導(dǎo)交辦工作以及其他項(xiàng)目等，并按責(zé)任輕重，分別占據(jù)不同的分值比例。如部門(mén)年度責(zé)任目標(biāo)完成情況占60%，干部抓工作的措施、力度、作風(fēng)和效果占20%等，然后再將構(gòu)成各項(xiàng)目標(biāo)的小指標(biāo)，以加分和減分累加，小指標(biāo)高，則分項(xiàng)值大。在考核結(jié)果使用上，將考核結(jié)果同單位、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和職工的獎(jiǎng)懲、任免掛鉤，同推薦副縣級(jí)后備干部，省、市勞動(dòng)模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)掛鉤。規(guī)定：“凡綜合得分在前3名的，建委授予先進(jìn)（科室）單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，得分位于末位的，當(dāng)年給予黃牌警告，第二年仍居末位的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職，個(gè)人實(shí)行末位淘汰”。百分制考核的推行，在建委機(jī)關(guān)、二級(jí)機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)單位之間形成了抓大分，撿小分，明爭(zhēng)暗賽，團(tuán)結(jié)協(xié)作，干事創(chuàng)業(yè)的局面。

二、科室聯(lián)動(dòng)，完善百分制考核機(jī)制

落實(shí)百分制考核、小指標(biāo)競(jìng)賽，是建立績(jī)效考評(píng)體系，開(kāi)展效能革命的具體體現(xiàn)。為了完善考核機(jī)制，我們主要采取以下三項(xiàng)措施：

（一）平時(shí)考核與階段性考核相結(jié)合。為了把考核工作真正與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，我們制訂了周檢查、月匯報(bào)、季總結(jié)、半年考核、年度總評(píng)的考核制度。即各科室單位每天負(fù)責(zé)考核本科室人員的出勤情況；值周科長(zhǎng)負(fù)責(zé)本周集體活動(dòng)的考核和科室考勤的抽查；每月5日前各科室單位要將上月工作目標(biāo)完成情況及本月計(jì)劃和考勤情況分別報(bào)辦公室、人教科進(jìn)行通報(bào)；每季度初要對(duì)上季度工作進(jìn)行總結(jié)并對(duì)本季度工作做出安排；半年考核領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)半年各項(xiàng)目標(biāo)完成情況、有關(guān)工作情況進(jìn)行考核，并召開(kāi)半年工作會(huì)議進(jìn)行講評(píng)；年終要結(jié)合平時(shí)考核情況組織全面考評(píng)。平時(shí)考核與階段性考核的結(jié)合，使百分制考核工作走上了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道，并體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正、激勵(lì)原則。

（二）綜合科室牽頭與科室內(nèi)部考核相結(jié)合。在具體考核工作中，辦公室負(fù)責(zé)年度各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)、衛(wèi)生檢查、行政事務(wù)等方面的考核；人教科負(fù)責(zé)年度干部考核和各類(lèi)考核的全面抽查、匯總、監(jiān)督指導(dǎo)；監(jiān)察室負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)不正之風(fēng)的考核監(jiān)督。各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)本科室單位人員出勤情況與工作人員業(yè)績(jī)的考核。各類(lèi)考核最終結(jié)果都須經(jīng)組織科室負(fù)責(zé)人簽字，年終考核由委考核領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施。

（三）內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。為保證百分之考核工作的順利實(shí)施，建委機(jī)關(guān)全面修訂完善了30項(xiàng)規(guī)章制度，并建立了《市建委黨組議事規(guī)則》、《市建委主任辦公會(huì)議議事規(guī)則》，出臺(tái)了《機(jī)關(guān)工作人員四條禁令》，向社會(huì)公布了社會(huì)服務(wù)承諾，設(shè)立了效能革命舉報(bào)箱，聘請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員為行風(fēng)監(jiān)督員。通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督，使百分制考核、小指標(biāo)競(jìng)賽工作機(jī)制進(jìn)一步完善，績(jī)效考評(píng)體系得到建立，一個(gè)廉潔務(wù)實(shí)，快速高效，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍基本形成。

三、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，各項(xiàng)工作千帆競(jìng)發(fā)

百分制考核、小指標(biāo)競(jìng)賽的開(kāi)展，績(jī)效考評(píng)體系的建立，效能革命的深入推進(jìn)，不僅使干部職工的精神面貌煥然一新，而且工作的積極性空前調(diào)動(dòng)，城市建設(shè)各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)的局面。

（一）城建項(xiàng)目快速推進(jìn)。2004年，市建委承擔(dān)城市新建、續(xù)建項(xiàng)目18項(xiàng)，其中續(xù)建項(xiàng)目6項(xiàng)，新建項(xiàng)目12項(xiàng)，政府目標(biāo)12項(xiàng)，新增項(xiàng)目6項(xiàng)，總投資達(dá)48199萬(wàn)元。截至8月底，在政府撥款2167萬(wàn)元的情況下，今年已完成投資8500萬(wàn)元，特別是12個(gè)新建項(xiàng)目5月份開(kāi)工以來(lái)，廣大建設(shè)者不分晝夜，連續(xù)作戰(zhàn)。待王路、都市路、映湖路、友誼路已建成通車(chē)，漢華路工程接近尾聲，其他路橋項(xiàng)目也推進(jìn)迅速。

（二）公用事業(yè)體制改革效果顯現(xiàn)。供水、燃?xì)庑袠I(yè)的成功改革，不僅盤(pán)活了資產(chǎn)，帶來(lái)了資金，激發(fā)了活力，引進(jìn)了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，減輕了政府的投資壓力，而且實(shí)現(xiàn)了企業(yè)扭虧增盈，企業(yè)服務(wù)意識(shí)也顯著增強(qiáng)，廣大市民到了實(shí)惠。供水管網(wǎng)建設(shè)改造，西氣東輸天然利用工程建設(shè)進(jìn)展明顯加快。為了保證市重點(diǎn)項(xiàng)目一中新校區(qū)開(kāi)學(xué)用水，*水務(wù)晝夜奮戰(zhàn)，經(jīng)理、書(shū)記親臨工地督導(dǎo)，正常情況下1個(gè)半月的工程，僅用20天時(shí)間便高質(zhì)量完成，受到了一中師生的高度贊揚(yáng)。*公用事業(yè)改革的成功做法受到同行業(yè)的普遍關(guān)注，深圳市6家新聞媒體聯(lián)合赴*進(jìn)行采訪，《中國(guó)建設(shè)報(bào)》9月9日、9月10日連續(xù)兩天在頭版頭條報(bào)道了*公用事業(yè)體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始將這一做法向全國(guó)推廣。目前，污水處理與新加坡的合作正在進(jìn)行資產(chǎn)移交；垃圾處理與香港公司的合作；路橋項(xiàng)目與中國(guó)太平洋建設(shè)集團(tuán)有限公司的合作已取得階段性進(jìn)展。同時(shí)，公交公司的股份制改造，市政公司的企業(yè)改革都在穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）招商引資步伐加快。為了保證城建項(xiàng)目資金的落實(shí)，市城建投資公司一班人加大了融資力度，落實(shí)開(kāi)行貸款5000萬(wàn)元，并就國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款問(wèn)題