綠化城市實施工作方案

時間:2022-01-19 11:20:00

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綠化城市實施工作方案

一、指導(dǎo)思想與總體思路

指導(dǎo)思想是:堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持以人為本的可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀,以加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點,以轉(zhuǎn)變城市綠化工作理念為突破口,以增加城市綠化總量、提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和改善人居環(huán)境質(zhì)量為目的,以創(chuàng)建國家、省級園林城市活動和創(chuàng)建園林式單位、園林式居住小區(qū)、園林式街路活動為載體,以強(qiáng)化城市綠化規(guī)范管理、加強(qiáng)城市綠化行政執(zhí)法為手段,以城市文化內(nèi)涵、民族特色為結(jié)合點,積極創(chuàng)造適宜、優(yōu)美的生產(chǎn)和生活環(huán)境,造福城市人民。

總體思路是:政府組織、全民動員、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、突出特色、科學(xué)管理。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

20*年,建成區(qū)綠地率達(dá)到21.56%,綠化覆蓋率達(dá)到23.43%,公共綠地面積33.7公頃,人均公共綠地面積4.68平方米。2010年,建成區(qū)綠地率達(dá)到28%,綠化覆蓋率達(dá)到33.72%,公共綠地面積120公頃,人均公共綠地面積16平方米。形成組織管理到位,規(guī)劃設(shè)計規(guī)范,景觀保護(hù)得力,綠地系統(tǒng)完整,市政設(shè)施配套的綠化格局,力爭達(dá)到省級園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

駐和中、省、州、市直各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位要加強(qiáng)本單位和本系統(tǒng)所屬各單位的庭院綠化工作,做好庭院綠化設(shè)計,20*年開始實施,三年內(nèi)完成。

主要任務(wù):

(一)全面完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制、城市綠化控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、主要街路、廣場的景觀設(shè)計,平均每年新增綠地面積18.4公頃,城市綠化投資要以30%以上的速度增長。

(二)大力推進(jìn)公園綠地建設(shè)。到2010年,建成綜合性公園2個:江心島公園20.43公頃,水上公園8.14公頃;區(qū)級公園2個:南廣場1.58公頃,居民游園0.95公頃;郊野公園2個:三角地公園3公頃,東山植物園150公頃。城市公園綠地面積31.1公頃,人均4平方米。

(三)以開展創(chuàng)建“園林式單位”活動為載體,切實搞好單位庭院綠化。凡是有庭院的單位都要根據(jù)實際情況,按適當(dāng)比例劃出綠化用地,并積極爭取開工建設(shè)。沒有庭院的單位要充分利用門前空地擺放花盆。

(四)積極開展居住小區(qū)綠化建設(shè)。新建居民住宅區(qū)綠地面積必須達(dá)到國家規(guī)定的30%的比例;老居民住宅區(qū)在街道社區(qū)統(tǒng)一指導(dǎo)下,深挖潛力,見縫插綠,不留綠化死角。同時,要逐步解決居民住宅樓之間違規(guī)、違章建筑問題,拓展綠化空間。

(五)有計劃地進(jìn)行城區(qū)小流域綠化帶和環(huán)城防護(hù)林綠化帶建設(shè),三年內(nèi)初具規(guī)模。20*年完成城區(qū)小流域綠化上游的植樹任務(wù),20*年完成城市環(huán)城防護(hù)林植樹任務(wù)。

三、具體措施

(一)做好宣傳發(fā)動工作。各新聞媒體要加大宣傳力度,廣泛宣傳城市綠化的重要意義,動員全社會關(guān)心、支持和積極參與城市綠化建設(shè),對各單位完成綠化工作情況要及時報道,鼓勵先進(jìn),鞭策后進(jìn);對綠化工作中涌現(xiàn)出的各類典型,要大力宣傳,充分發(fā)揮典型的輻射作用,推進(jìn)城市綠化工作。

(二)落實城市綠化規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠化控制性詳細(xì)規(guī)劃,切實發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用,嚴(yán)格按規(guī)劃施工,嚴(yán)格檢查規(guī)劃的落實情況,堅決杜絕違反綠化規(guī)劃現(xiàn)象。對確定的城市綠線,任何單位及個人不得擅自突破。

每年秋冬季要做好第二年綠化工作計劃和各項準(zhǔn)備工作。

(三)實行科學(xué)決策機(jī)制。要按照“依法治綠、領(lǐng)導(dǎo)抓綠、社會辦綠”的原則,建立起行之有效的工作機(jī)制,尊重城市綠化規(guī)律,充分聽取專家意見。對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠化方案、城市年度綠化計劃、城市道路景觀設(shè)計等必須報城市綠化專家委員會審查通過后,方可實施。各單位的庭院綠化設(shè)計,由市園林綠化主管部門進(jìn)行審查,自行實施,避免隨意性。

(四)合理安排綠化用地。要按照城市綠化網(wǎng)絡(luò)體系總的框架要求,預(yù)留公共綠地、生產(chǎn)綠地、街路綠化帶、河道綠化帶、環(huán)城防護(hù)林帶、城郊緩沖林帶等建設(shè)用地。要在城區(qū)按500米左右的“綠化服務(wù)半徑”建設(shè)一批總量適宜、單位面積不少于3000平方米的公共綠地,城市主次干道兩側(cè)要預(yù)留10—30米的綠化帶進(jìn)行景觀設(shè)計,并逐步形成園林綠化景觀大道。在沿街庭院、建成區(qū)主要道路,要進(jìn)行綜合整治,拆違還綠、見縫插綠、拆墻透綠,力爭做到建一路綠一線,建一處綠一片。

(五)科學(xué)選擇植物種類。要充分利用好我市現(xiàn)有的苗圃、林地,適當(dāng)外購苗木。根據(jù)州綠化專家委員會推薦的樹種,選擇適應(yīng)我市環(huán)境生長的多樣性樹種,有計劃地培植鄉(xiāng)土植物。多種植適應(yīng)能力強(qiáng)、方便管理的冠狀喬木,搭配適當(dāng)?shù)墓嗄?、花卉和地被植物,加?qiáng)立體綠化建設(shè),提高城市綠化覆蓋率,提高城市綠化質(zhì)量。

(六)積極籌措綠化資金。市財政要將城市綠化建設(shè)費用,養(yǎng)護(hù)、管理費用列入財政年度計劃,及時足額撥付,保證城市綠化工作需要。各部門、各單位每年要落實綠化建設(shè)資金,用于庭院綠化,完成市政府下達(dá)的綠化任務(wù)。要通過市場化運作手段,運作城市土地、市政設(shè)施等有形資產(chǎn)及各類經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)等無形資產(chǎn),獲取城市綠化資金。要通過公建民助、民建公補(bǔ)或捐資建綠,認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)領(lǐng)綠地等方式,引導(dǎo)社會資金參與城市綠化建設(shè),動員和組織全社會力量大搞城市綠化。

(七)加強(qiáng)綠化成果管理。城市綠化行政主管部門要加強(qiáng)對綠化成果的管理、養(yǎng)護(hù)工作,建立科學(xué)管理體制,落實工作責(zé)任制。城市綠化的管理要逐步實行市場化運作,依據(jù)植物的生物學(xué)特征,加強(qiáng)綠地養(yǎng)護(hù)工作。堅持科學(xué)種植,科學(xué)管理,嚴(yán)把抗旱、排泄、施肥、除草、松土、修剪、保潔、病蟲害防治關(guān)口,運用科學(xué)、藝術(shù)手法修剪造型,提高植物觀賞效果,達(dá)到樹綠、花鮮、草美,綠地內(nèi)無雜草、無雜物、無病蟲害標(biāo)準(zhǔn)。

各單位對市政府下達(dá)的綠化任務(wù)包建設(shè)、包管理、包成活,市政府將組織人員定期對各單位的綠化管理情況進(jìn)行檢查。

要積極開展群眾認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)養(yǎng)綠地活動,動員各單位和中、小學(xué)校無償承擔(dān)街頭公共綠地的管養(yǎng)責(zé)任;動員社區(qū)退休老黨員、老工人領(lǐng)養(yǎng)小區(qū)綠地。

要運用法律手段加強(qiáng)行政執(zhí)法工作,依法管理城市綠化成果。凡屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木,任何單位和個人不得擅自砍伐、移植。確需砍伐和移植的,必須按照審批權(quán)限,分別報市、州、省園林綠化行政主管部門審批。

(八)加大監(jiān)督管理力度。市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門要增加城市綠化工程的質(zhì)量監(jiān)督職能,負(fù)責(zé)城市綠化建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)理單位也要增加城市綠化,庭院、小區(qū)綠化的監(jiān)理職能。從20*年起,城市綠化重點工程將納入基本建設(shè)工程的招投標(biāo)、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、驗收、備案程序,加以嚴(yán)格管理,規(guī)范城市綠化行為。對居民小區(qū)竣工驗收時,達(dá)不到綠化覆蓋要求的,一律不得進(jìn)行驗收。新建居民小區(qū)綠化面積每少1平方米,收取綠化補(bǔ)償費400元。市政府將組織有關(guān)部門對2002—2004年建設(shè)的住宅小區(qū)綠化情況進(jìn)行復(fù)查,凡是沒有達(dá)到綠化規(guī)劃面積要求的,必須予以補(bǔ)齊。所缺綠化面積不能補(bǔ)齊的,按每平方米400元標(biāo)準(zhǔn)繳納綠化補(bǔ)償費,不得減免。

對違反城市綠化工作法律、法規(guī)、規(guī)定的部門、單位和個人要嚴(yán)肅處理,破壞城市綠化的要追究其責(zé)任。對擅自砍伐或人為毀壞城市樹木的,除按照《吉林省城市樹木砍伐補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)》向城市園林綠化行政主管部門交納補(bǔ)償費外,還將處以10倍的罰款。對開發(fā)企業(yè)開發(fā)的住宅小區(qū)沒有完成綠化標(biāo)準(zhǔn),又拒不交納綠化補(bǔ)償費的,要予以重罰,直至取消其開發(fā)資格。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

大力開展城市綠化是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)城市環(huán)境競爭力、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”,也是提升城市現(xiàn)代化水平、實踐“三個代表”重要思想、造福全市人民的“民心工程”。各部門、各單位要廣泛理解、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施到位、真抓實干。為加強(qiáng)對城市綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立城市綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)解決綠化工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)城市綠化的日常工作。