種場(chǎng)打非治違工作方案
時(shí)間:2022-01-04 09:39:15
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一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念,全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署,持續(xù)深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),全面排查整治安全生產(chǎn)突出問(wèn)題,依法依規(guī)、依據(jù)政策,集中嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為,規(guī)范安全生產(chǎn)法制秩序,有效防范各類(lèi)非法違規(guī)行為導(dǎo)致的安全事故,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
(一)嚴(yán)厲打擊13類(lèi)共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為
1.無(wú)證、證照不全或過(guò)期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè),以及倒賣(mài)、出租、出借或其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的;
2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的,應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的;
3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的;
4.瞞報(bào)謊報(bào)事故以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
6.非法用工、無(wú)證上崗的;
7.現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的;
8.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
9.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
10.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
11.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí),以及自救裝備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
12.新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的;
13.其他違反安全法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。
(二)深入排查治理7大類(lèi)具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為
1.道路和水上交通。營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、逆向行駛、占道霸道行駛以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所架車(chē)型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車(chē)輛的;客運(yùn)和危化品運(yùn)輸車(chē)輛掛靠營(yíng)運(yùn)的;客運(yùn)車(chē)輛夜間通行達(dá)不到安全通行條件的三級(jí)以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的;旅游包車(chē)未取得包車(chē)證或持空白包車(chē)證的;非客車(chē)(船舶)違法載人的;不具備營(yíng)運(yùn)資格車(chē)輛非法營(yíng)運(yùn)的;非法改裝車(chē)輛從事運(yùn)輸?shù)?;高速公路違規(guī)停車(chē)的;未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營(yíng)的。
2.建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位承包的;施工、監(jiān)理單位無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程,轉(zhuǎn)包、違法分包工程的;施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)、特種作業(yè)人員無(wú)操作證書(shū),從事建筑施工活動(dòng)的。
3.消防。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的;單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,占用、睹塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為的;單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停,或者消防控制室人員沒(méi)有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的;消防設(shè)施、器材未定期檢測(cè),消防安全標(biāo)志缺損的;車(chē)站碼頭、商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所及“三合一”建筑等重點(diǎn)單位未進(jìn)行火災(zāi)隱患排查治理,未制定應(yīng)急救援預(yù)案的。
4.危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì),以及未經(jīng)過(guò)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的,未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案,未進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估未通過(guò)的;存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的。
5.煙花爆竹。轉(zhuǎn)包分包及多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或違規(guī)使用氯酸鉀的;違規(guī)跨市運(yùn)輸黑火藥、引火線,以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運(yùn)輸?shù)摹?/p>
6.冶金。違法違規(guī)在煤氣區(qū)域進(jìn)行作業(yè)的;違法違規(guī)在有限空間進(jìn)行作業(yè)的;違法違規(guī)在粉塵爆炸危險(xiǎn)物場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)的;違法違規(guī)進(jìn)行高溫熔融金屬作業(yè)的。
7.特種設(shè)備。未經(jīng)許可,制造、安裝、改造維修特種設(shè)備的,非法使用無(wú)資質(zhì)單位生產(chǎn)的特種設(shè)備的;特種設(shè)備在制造、安裝、改造維修過(guò)程中未經(jīng)法定監(jiān)督檢查維修驗(yàn)收合格投入使用的;使用未經(jīng)注冊(cè)登記特種設(shè)備的。
三、工作職責(zé)
沙湖派出所和場(chǎng)政法辦負(fù)責(zé)消防、道路交通行業(yè)(領(lǐng)域)集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
場(chǎng)城建辦負(fù)責(zé)建筑施工集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
場(chǎng)經(jīng)委負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備行業(yè)(領(lǐng)域)集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
四、工作安排
“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合,企業(yè)自查自糾與部門(mén)督查相結(jié)合,全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合,監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的原則,從現(xiàn)在開(kāi)始,到12月底結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)、排查摸底階段(5下旬—6月中旬)
各分場(chǎng)、各單位要認(rèn)真分析本地、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,結(jié)合實(shí)際,抓緊制定本地、本行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施方案。要迅速動(dòng)員部署,督促企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾工作,及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為,切實(shí)消除安全隱患,要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)近兩年因非法違規(guī)行為被處罰過(guò)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查,并將排查出的問(wèn)題逐一登記,建檔立案,督促整改。
(二)從嚴(yán)執(zhí)法、集中整治階段(6月下旬—8月)
各分場(chǎng)、各單位要在第一階段工作的基礎(chǔ)上,組織聯(lián)合執(zhí)法,按照“四個(gè)一律”的要求扎實(shí)開(kāi)展集中整治。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人,一律按規(guī)定的上限予以處罰;對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追求法律責(zé)任,切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。
(三)檢查督查、鞏固提高階段(9月—12月)
各地、各部門(mén)要采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式,對(duì)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面檢查,嚴(yán)防活動(dòng)流于形式,防止安全生產(chǎn)非法違法、違章違規(guī)行為死灰復(fù)燃。各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn),對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)檢查,加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
五、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各分場(chǎng)、各單位要把安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為減少隱患、遏制事故的重要舉措,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)“打非治違”責(zé)任,做到部署周密、措施果斷、推進(jìn)有力、打擊到位。
(二)從嚴(yán)執(zhí)法。各分場(chǎng)、各單位要緊緊圍繞打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為兩大任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的“四個(gè)一律”要求,以更嚴(yán)厲的要求、更嚴(yán)厲的手段、依法懲處并公開(kāi)一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的典型案件。
(三)注重宣傳。各分場(chǎng)、各單位要充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體,采取印發(fā)宣傳資料、以案說(shuō)法等形式,加大宣傳力度,引導(dǎo)群眾積極參與到“打非治違”行動(dòng)中來(lái)。
(四)標(biāo)本兼治。各地、各部門(mén)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治,做到發(fā)現(xiàn)一處、整治一處、鞏固一處,要緊緊抓住“打非治違”工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),完善相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程,在預(yù)防和治本上下工夫,強(qiáng)化治本之策,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。