推進(jìn)勞動人事仲裁再上新臺階工作意見

時間:2022-01-01 03:03:10

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推進(jìn)勞動人事仲裁再上新臺階工作意見

“十二五”期間在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下。單位以及時有效處理勞動人事爭議案件為重點,為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供了有力保障;以貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為契機,創(chuàng)新工作方式方法,改善工作環(huán)境逐步建立健全了勞動人事爭議處理法律政策體系;以健全勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度為基礎(chǔ),進(jìn)一步暢通了當(dāng)事人維權(quán)渠道;以推動勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)整合為保障,基層調(diào)解組織和勞動人事爭議仲裁院基本建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

一、主要工作情況

1、勞動人事爭議處理的基本情況

(1)、各級調(diào)解組織受理件,比同期下降了9%;調(diào)解成功件,調(diào)解成功率為%。

(2)、仲裁部門受理件,比同期增長%,不予受理件,比同期下降%。

(3)、受理案件中:勞動報酬件,占受理總數(shù)的%,工傷待遇件,占受理總數(shù)的%,社會保險件,占受理總數(shù)的%,履行勞動合同件,占受理總數(shù)的%,確定勞動關(guān)系件,占受理總數(shù)的%,經(jīng)濟補償金件,占受理總數(shù)的%,賠償金件,占受理總數(shù)的%。

2、加強仲裁員隊伍建設(shè),注重政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),利用集體和自學(xué)、案例研討和庭審觀摩等多種形式,不斷提高仲裁員的綜合素質(zhì),增強依法行政的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德和工作作風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)其忠于職守、秉公辦案、正直善良、廉政文明、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)良品格,在仲裁工作實踐中,樹立人事爭議仲裁隊伍的良好形象,努力造就一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的仲裁員隊伍。近年來,全市各級勞動爭議調(diào)解組織,在深化改革、促進(jìn)發(fā)展過程中,圍繞中心,服務(wù)大局,充分發(fā)揮職能作用,做了大量深入細(xì)致的工作,對化解企業(yè)勞動爭議、維護正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

3、注重調(diào)研、積極探索解決爭議的多種方式。市仲裁辦結(jié)合工作實際組織了人事爭議調(diào)研督查組,深入基層調(diào)研,定期對人事爭議的數(shù)量、類型和特點進(jìn)行分析,及時掌握基層情況,提高處理和強化了爭議發(fā)生的預(yù)防能力;以人為本,對基本事實清楚、當(dāng)事人政策理解不到位的人事爭議案件,采取“簡易式”方法處理,作好政策解釋,通過調(diào)解,達(dá)到化解爭議的目的;對多次調(diào)解不成的爭議,堅持“調(diào)裁并重”,以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,公正裁決;以宣傳推動人事仲裁工作為重點,使單位和職工進(jìn)一步增加了對人事爭議仲裁制度的了解和認(rèn)識,提高了依法管理、依法維權(quán)的意識,穩(wěn)定了和諧的工作秩序;積極開展人事爭議仲裁工作,多方探索解決爭議的方法,對某退休待遇爭議案,在多次調(diào)解無果的情況下,及時依法裁決,達(dá)到了鍛煉隊伍、積累經(jīng)驗、依法維護當(dāng)事人權(quán)益之目的。

4、認(rèn)真處理各類來信來訪,全市各級仲裁機構(gòu)共計接訪余人次。市仲裁辦接訪余人次,接待人員首先從耐心傾聽當(dāng)事人訴說、取得信任開始,通過查清事實、針對性的政策法規(guī)教育、把握當(dāng)事人思維變化的時機,居中調(diào)解,成功調(diào)解了多件爭議糾紛。等單位堅持以人為本的工作理念,善待來訪人員,實事求是地處理來訪事項,把政策法規(guī)解釋與思想教育結(jié)合起來,使來訪者存疑而來,滿意而歸。

5、仲裁工作硬件建設(shè)非常到位。我單位仲裁庭嚴(yán)格按照法院庭的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立,庭上電腦、打印機及辦公室電腦、打印機等日常辦公設(shè)備配置相當(dāng)完善,為我們的仲裁工作提供了最基本最有力的保障。

二、存在的主要問題

回顧前期的工作,我們在各方面取得了一定的成績,這些成績的取得,離不開市勞動人事爭議仲裁委員會、市局仲裁處、市仲裁院以及人力資源和社會保障局的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開全體干部職工的團結(jié)奮進(jìn),共同努力。在總結(jié)成績的同時,我們也清醒地看到存在的問題和不足:

1、隨著市場主體的多元化,勞務(wù)派遣、非全日制用工等用工形式的快速發(fā)展,靈活就業(yè)、異地就業(yè)增多,勞動保障監(jiān)察的對象大大擴充,勞動違法案件的復(fù)雜性和監(jiān)管難度急劇增加,疑難案件大量涌現(xiàn)。這對工作人員的專業(yè)素質(zhì)提出了很高的要求。人員編制機構(gòu)緊縮,案件大量增加,辦案人員不夠,造成很多案件不能按期結(jié)案。

2、仲裁基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善。突出問題是縣區(qū)仲裁工作發(fā)展不平衡。主要體現(xiàn)在機構(gòu)、人員、經(jīng)費和辦公場址硬件方面,盡管各縣、區(qū)都成立了仲裁委,但大部分沒有專設(shè)機構(gòu),專職仲裁員少,沒有專項辦公經(jīng)費,甚至沒有辦公場所。

3、人事爭議仲裁工作社會知曉面小,有關(guān)部門在處理來信來訪的過程中,混淆了人事爭議與行政復(fù)議、信訪、申訴、控告等工作的受理界限,致使當(dāng)事人在這些部門之間來回奔波,給人事仲裁工作及當(dāng)事人造成了不良影響和人、財、物方面的不必要損失,影響了政府形象。

總結(jié)“十二五”時期勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作的有效做法,要注重以人為本,將“以和為先”的理念貫穿到調(diào)解仲裁工作全過程;注重健全制度,不斷將實踐中的有效做法上升為規(guī)章政策指導(dǎo)工作;注重突破難點,帶動面上工作取得實質(zhì)性進(jìn)展;注重聚集合力,形成推動調(diào)解仲裁工作發(fā)展的共進(jìn)局面。

面對“十二五”時期勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作所面臨的新形勢、新要求,我們要充分認(rèn)識“十二五”時期國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整、加強和創(chuàng)新社會管理、中國特色社會主義法律體系形成、人力資源社會保障事業(yè)新發(fā)展等新形勢給調(diào)解仲裁工作提出的新要求,在“十二五”時期圍繞人力資源社會保障中心工作,以貫徹落實《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為主線,以完善勞動人事爭議處理機制為核心,以加強基層勞動爭議調(diào)解組織和仲裁院基本建設(shè)為重點,努力提升調(diào)解仲裁服務(wù)社會的能力,逐步建立起預(yù)防功能健全、調(diào)解方式有效、仲裁公正權(quán)威、隊伍充實專業(yè)的統(tǒng)一的勞動人事爭議處理體制。

三、主要改進(jìn)措施

1、規(guī)范案件處理,完成總體目標(biāo)

一是規(guī)范案件處理流程,提升案件審理質(zhì)量。完善案件的登記、受理、處理、信息匯總統(tǒng)計,在市原有的表格的基礎(chǔ)上增加數(shù)據(jù)分析,用于案件的分析和梳理。制定本市勞動人事爭議案件受理、處理工作規(guī)范,確保一般案件天結(jié)案,復(fù)雜案件不超過天結(jié)案。建立專人審核裁決(調(diào)解)文書的制度。防微杜漸,為減少差錯,設(shè)立專人負(fù)責(zé)審核裁決(調(diào)解)文書,斟酌文書中語言的運用,減少可能存在歧義的地方。

二是搭建信息溝通平臺,推進(jìn)各項工作落實。加強與本局其他相關(guān)科室溝通,確保案件在本局范圍內(nèi)處理的一致性;建立每月一次的仲裁員工作例會,及時分析階段性勞動人事爭議案件的情況,同時對疑難復(fù)雜案件集體會診。建立裁審例會制度,每季度和法院共同召開一次工作例會,遇有特殊情況臨時增加。協(xié)調(diào)同一仲裁與審理的口徑,對法院改判的案件及時反饋、分析、改進(jìn)仲裁工作中的缺陷。每季召開一次勞動糾紛業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組會議,研究當(dāng)前情況,制定應(yīng)對措施,全面落實調(diào)解工作的各項任務(wù),指導(dǎo)基層調(diào)解組織工作,提高調(diào)解成功率。

2、采取各項措施,促進(jìn)案件調(diào)解

提高案件調(diào)解的成功率,追求案結(jié)事了的結(jié)果是仲裁部門一直追求的目標(biāo)。一是庭前熟悉,摸清情況。仲裁員在拿到新的案件后,先和書記員熟悉案情,梳理脈絡(luò),摸清實際情況,在開庭前有針對性地尋找案件雙方當(dāng)事人都容易接受的調(diào)解突破點,增加調(diào)解成功的可能性。

二是真誠待人,促成理解。對于申被雙方矛盾較為激烈的情況,仲裁員成倍地增加調(diào)解的時間,用自身真誠的態(tài)度對待雙方當(dāng)事人,尋求取得當(dāng)事人同意合作的機會。三是巧妙借力,推進(jìn)調(diào)解。適時尋求其他部門的幫助,例如當(dāng)事人律師,當(dāng)事人信任的人,或者相關(guān)科室的同志的引導(dǎo),借助他人的力量完成調(diào)解。

3、健全工作制度,提高服務(wù)水平

一是認(rèn)真學(xué)法,準(zhǔn)確把握法律法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握調(diào)解仲裁法、勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)發(fā)及相關(guān)法律法規(guī),是做好調(diào)解仲裁工作的前提和基礎(chǔ)。各級從事勞動人事爭議調(diào)解仲裁的人員,認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)解仲裁法等各項法律法規(guī),尤其要結(jié)合調(diào)解仲裁管理體制、辦案制度和機構(gòu)統(tǒng)一的現(xiàn)實需要,重點學(xué)習(xí)機構(gòu)整合后需要掌握的新的勞動、人事法律法規(guī)制度以及與原有爭議處理制度有較大變化的內(nèi)容,準(zhǔn)確把握調(diào)解仲裁的精神實質(zhì)。二是改進(jìn)工作作風(fēng),提高服務(wù)水平。人力資源社會保障工作處在服務(wù)民生的前沿陣地,是黨和政府聯(lián)系群眾的重要服務(wù)窗口和平臺。要始終把行風(fēng)建設(shè)作為加強自身建設(shè)的重要內(nèi)容,在工作中近一步強化為民、整體、效率意識,倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、求真務(wù)實的風(fēng)氣。

4、遵循三方原則,繼續(xù)健全勞動爭議仲裁組織機構(gòu),進(jìn)一步完善仲裁員、仲裁庭制度,積極探索增強勞動爭議仲裁體制權(quán)威性的新路子。各級勞動行政部門、工會組織、經(jīng)濟綜合管理部門在深入開展調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)完善勞動爭議仲裁三方機制工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際情況,在增強勞動爭議仲裁體制權(quán)威性方面進(jìn)行有益的探索。有條件的地方可以試行由當(dāng)事人選擇仲裁委員會或人民法院處理勞動爭議的“裁審分軌”處理體制;由當(dāng)事人根據(jù)仲裁員名冊選擇仲裁員處理勞動爭議的制度等,共同推進(jìn)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的有中國特色的勞動爭議仲裁新體制的形成。