導(dǎo)語：市經(jīng)信局建設(shè)用地管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為規(guī)范全市建設(shè)項目用地管理，解決當(dāng)前用地供需矛盾，最大限度發(fā)揮土地資源利用效益，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本意見。

一、建設(shè)項目用地指標(biāo)分配原則

(一)特事特辦，積極爭取原則。鼓勵項目單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極爭取上級土地管理部門支持。項目單位或有關(guān)部門針對項目爭取的土地指標(biāo)計劃原則上誰爭取誰使用。

(二)扶植重點，科學(xué)發(fā)展原則。建設(shè)項目用地指標(biāo)重點向世界500強(qiáng)項目、中國500強(qiáng)項目、“三大發(fā)展平臺”項目、各級重點項目以及拉動力強(qiáng)、效益高的項目傾斜。

(三)兼顧平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。年度用地指標(biāo)計劃統(tǒng)一分配，在關(guān)注民生、著重體現(xiàn)扶優(yōu)扶強(qiáng)，保障工業(yè)和服務(wù)業(yè)重點項目的前提下，兼顧城市發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)及其它行業(yè)發(fā)展用地要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法操作原則。建設(shè)用地使用指標(biāo)分配必需嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，努力做到公開、公平、公正。

二、建設(shè)項目用地指標(biāo)分配標(biāo)準(zhǔn)

(一)嚴(yán)格落實上級土地部門計劃指標(biāo)分配要求，凡列入市級重點項目，力爭做到既滿足用地需求，又不占用本市指標(biāo)計劃。新簽約投資額度大、科技含量高，對我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響項目，實行特事特辦，爭取上級給予重點支持。

(二)按照“保民生、促重點”的原則，本市土地指標(biāo)計劃的30%用于民生項目、城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)項目用地需求。

(三)著力保障工業(yè)和服務(wù)業(yè)重點項目用地需求。本市土地指標(biāo)計劃的50%用于市級重點項目，按項目質(zhì)量和用地需求的輕重緩急程度實行優(yōu)先或分段供地。市本級重點項目以市委、市政府下達(dá)的年度重點項目通知為準(zhǔn)。

(四)本市土地指標(biāo)計劃的15%用于中小企業(yè)發(fā)展項目用地需求。

(五)本市土地指標(biāo)計劃的5%用于其它項目用地需求。

三、建設(shè)項目用地條件

(一)市重點項目：投資強(qiáng)度300萬元/畝以上、投資額1億元(或等額外幣)以上，年內(nèi)實際完成投資5000萬元以上，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要影響，項目備案(核準(zhǔn))、土地預(yù)審、環(huán)評、規(guī)劃等前期手續(xù)完備。

(二)市重點項目：總投資5000萬元以上(外資500萬美元以上)，年內(nèi)實際完成投資3000萬元以上，科技含量高、拉動作用大、項目手續(xù)完備。

(三)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、灣產(chǎn)業(yè)新區(qū)、新城的投資強(qiáng)度不得低于220萬元/畝；街道辦事處、街道辦事處、街道辦事處、街道辦事處、街道辦事處、街道辦事處和鎮(zhèn)的投資強(qiáng)度不得低于200萬元/畝；其它鎮(zhèn)的投資強(qiáng)度不得低于180萬元/畝。工業(yè)項目建筑容積率不低于0.8。

(四)符合國家土地政策、市土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)政策。

(五)符合市城鄉(xiāng)規(guī)劃。

(六)符合環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)。

(七)申請用地指標(biāo)項目單位應(yīng)具備較好的資質(zhì)信用，確保資金按時到位，注冊資本金不得低于項目投資的20%。

四、建設(shè)項目用地指標(biāo)聯(lián)審評估的組織實施

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市發(fā)改局、市國土局、市監(jiān)察局、市財政局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市外經(jīng)局、市規(guī)劃局、市企業(yè)發(fā)展局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展局、市工商局主要負(fù)責(zé)同志為成員的項目用地指標(biāo)聯(lián)審評估小組(以下簡稱聯(lián)審評估小組)，聯(lián)審評估小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市國土資源局)。聯(lián)審評估小組具體職責(zé)：

1．研究確定民生項目、城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)項目用地需求。

2．確定工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目用地需求。

3．評估新簽約重大項目和其他項目用地需求。

4．其他相關(guān)用地情況研究。

(二)責(zé)任落實

1．項目提報單位職責(zé)。項目提報單位對提報項目要進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查了解，確保質(zhì)量。依法簽訂項目引進(jìn)合同，嚴(yán)禁弄虛作假，騙取用地指標(biāo)。凡提報的項目材料，單位主要領(lǐng)導(dǎo)均需審核簽字。

2．成員單位職責(zé)。市發(fā)改局負(fù)責(zé)審查內(nèi)資項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度，負(fù)責(zé)牽頭內(nèi)資項目前期手續(xù)的辦理。市外經(jīng)局負(fù)責(zé)審查外資項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度，負(fù)責(zé)牽頭外資項目前期手續(xù)的辦理。市國土資源局負(fù)責(zé)審查項目占用土地是否符合土地規(guī)劃。市環(huán)保局負(fù)責(zé)審查項目是否符合環(huán)評要求，是否遠(yuǎn)離水源地和自然保護(hù)區(qū)。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)審查項目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，容積率、建筑密度、綠地率、門前用地率是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

3．前期手續(xù)辦理要求。按照優(yōu)化路徑、減少層次、防止推諉、提高效率的要求，主動、靈活地為建設(shè)項目辦理有關(guān)手續(xù)。除國家硬性規(guī)定手續(xù)辦理程序外，其它手續(xù)一律平行推進(jìn)、并聯(lián)辦理，不得推諉扯皮。

(三)評估流程

1．項目提報匯總。各鎮(zhèn)、街道辦事處，產(chǎn)業(yè)新區(qū)，管理處和市直有關(guān)部門、單位適時向聯(lián)審評估小組辦公室提報項目，提出項目用地指標(biāo)計劃申請，主動協(xié)助項目單位辦理前期有關(guān)手續(xù)。

2．匯總初審。聯(lián)審評估小組辦公室各成員單位按照職責(zé)對提報項目進(jìn)行初審。市外經(jīng)局負(fù)責(zé)審查外資項目，市企業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)審查工業(yè)項目，市服務(wù)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)審查服務(wù)業(yè)項目，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)審查民生及城市建設(shè)項目。各責(zé)任單位初審后報市發(fā)改局、市國土局進(jìn)行匯總、分類，并提出初步意見。

3．聯(lián)審評估。聯(lián)審評估小組辦公室每季度組織召開一次建設(shè)項目用地聯(lián)審評估會，對初審項目進(jìn)行聯(lián)審評估，確定用地指標(biāo)分配方案。如遇新簽約重大項目，也可隨時召開聯(lián)審評估會。市國土資源局根據(jù)聯(lián)審評估小組確定的用地計劃指標(biāo)分配方案和有關(guān)政策要求具體組織實施。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化建設(shè)項目用地監(jiān)管。建立健全土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，及時向社會公開供地計劃、結(jié)果等動態(tài)信息，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)土地出讓合同、劃撥決定書的執(zhí)行實施全程監(jiān)管，禁止在土地出讓合同規(guī)定竣工期內(nèi)批準(zhǔn)改變土地用途和容積率等規(guī)劃控制指標(biāo)。對供少占多、供而不用以及非法改變用途與開發(fā)強(qiáng)度的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

(二)加大土地閑置低效的處置力度。認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于節(jié)約集約用地的有關(guān)政策要求，加大“收地縮院”工作力度。對因土地使用者自身原因造成土地閑置滿2年的，依法無償收回。土地閑置滿1年不滿2年的，按出讓劃撥土地價款的20%收取土地閑置費。

(三)完善建設(shè)項目竣工驗收制度。嚴(yán)格落實《關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的實施意見》精神，落實建設(shè)項目竣工驗收制度，將建設(shè)項目依法用地和履行土地出讓合同或劃撥決定書的情況作為建設(shè)項目竣工驗收內(nèi)容。沒有土地管理部門檢查核驗意見，或者核驗不合格的，不得通過竣工驗收。