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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市政府關(guān)于“構(gòu)筑社會消防安全;防火墻;工程深化年”的總體部署要求，深入推進社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)，嚴格落實政府及部門消防工作責任，切實加強社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)，扎實開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓”活動，進一步夯實城鄉(xiāng)社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，有效遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，為“十二五”開局之年和建黨90周年創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）全面落實消防安全責任制

一是落實組織領(lǐng)導責任。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)、消防宣傳教育、多種形式消防隊伍建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要充分發(fā)揮消防安全委員會作用，每半年至少召開一次會議，研究解決消防工作重大問題。針對消防安全突出問題，適時組織開展消防安全大排查、大整治，對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患繼續(xù)實施政府掛牌督辦制度。進一步明確消防安全責任制，完善消防監(jiān)督管理制度，建立市場調(diào)節(jié)和社會服務(wù)機制，加大消防執(zhí)法力度，著力保障和改善民生。

二是落實消防監(jiān)管責任。建立健全政府部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，公安、消防、安監(jiān)、監(jiān)察、住建、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要認真履行消防職責，對涉及消防安全的行政許可事項嚴格把關(guān)，形成工作合力。各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實消防工作責任，開展火災(zāi)隱患排查整治和消防知識教育培訓。

三是落實消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責任。要將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費納入基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算，并確保落實。對公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。落實公共消火栓的維護資金和養(yǎng)護責任，確保完整好用。商業(yè)區(qū)、舊城區(qū)人員密集場所、易燃易爆場所和居民稠密區(qū)周邊市政消火栓不足的，要于年底前補建到位；凡舊城拆遷改造或新城區(qū)開發(fā)，要同步規(guī)劃建設(shè)市政消火栓、消防站。進一步健全區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)體系，加強應(yīng)急救援裝備和基地建設(shè)，區(qū)應(yīng)急救援大隊車輛器材裝備達到《縣級綜合性（消防）應(yīng)急救援隊裝備配備標準》。繼續(xù)大力發(fā)展壯大合同制消防員隊伍，新建、翻建城市消防站按標準配齊合同制消防員。

四是要落實檢查考評責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要將消防工作納入議事日程，逐級簽訂消防工作目標責任書，定期組織考評驗收，并對履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查。各行業(yè)、系統(tǒng)每年要對本行業(yè)、系統(tǒng)消防工作進行一次考評。要嚴格責任追究，凡發(fā)生重特大消防安全事故的，都要倒查責任，追根尋源，做到事故原因不查清不放過、事故隱患不整改不放過、有關(guān)責任人員不追究不放過。

（二）全面改善社會單位消防安全狀況

一是繼續(xù)深化社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)。各級各部門各單位要按照職責分工，進一步加強組織領(lǐng)導，逐級細化分解工作任務(wù)，深入推進消防安全“四個能力”建設(shè)，著力提高單位“檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力”。年內(nèi)，所有消防安全重點單位和“九小場所”中的人員密集場所全部達到“四個能力”建設(shè)標準。指導社會單位積極開展以“六化”（組織制度規(guī)范化、標準懸掛統(tǒng)一化、設(shè)施器材標識化、重點部位警示化、培訓演練經(jīng)?；?、檢查巡查常態(tài)化）為核心的消防安全標準化建設(shè)，不斷提升單位消防安全管理水平。積極推行社會單位消防安全分類管理，建立消防安全自我評價制度，實行消防安全等級與企業(yè)信譽等級認證、保險費率掛鉤聯(lián)動。

二是集中開展消防安全大排查、大整治。結(jié)合正在開展的“四防一整治”專項行動，積極部署開展消防安全大排查、大整治，做好季節(jié)性火災(zāi)預(yù)防工作和“兩節(jié)”、“兩會”、建黨90周年慶祝等重要會議、重大活動消防安全保衛(wèi)工作。要集中開展人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑、在建工程工地特別是節(jié)能綜合改造工程施工現(xiàn)場等火災(zāi)高發(fā)易發(fā)單位和場所的消防安全專項整治活動，督促單位落實消防安全主體責任，認真落實各項消防安全規(guī)章制度，切實提高自防自救能力。公安消防大隊要充分發(fā)揮職能作用，會同有關(guān)部門開展專項火災(zāi)隱患排查整治；公安派出所要對轄區(qū)“九小場所”和居民住宅區(qū)逐一進行消防安全大排查；各村（居）要動員廣大群眾積極參與火災(zāi)隱患排查工作，鼓勵舉報身邊的火災(zāi)隱患，形成專群結(jié)合、全民參與的工作格局。在層層排查的基礎(chǔ)上，篩選出存有較大火災(zāi)隱患單位，實施政府掛牌督辦。

（三）著力夯實農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

一是健全基層消防組織管理體系。上半年，全區(qū)各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要依托綜治辦、安監(jiān)站成立消防安全管理辦公室等工作機構(gòu)，履行消防管理職能，健全并落實消防組織領(lǐng)導、消防宣傳教育、消防安全巡查、消防設(shè)施管理、消防隊伍建設(shè)等工作制度。年內(nèi)，各行政村、城市社區(qū)要落實消防安全專（兼）職管理人員，5000人以上的大、中型社區(qū)要成立社區(qū)消防工作組，有條件的應(yīng)確定1名專職消防安全管理員，負責日常消防安全工作，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗?、有人管，形成“組織健全、責任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。

二是加強消防設(shè)施建設(shè)。城市社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強維護保養(yǎng)，確保正常運行；每個社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會）駐地消火栓建設(shè)應(yīng)達到規(guī)劃要求；鄉(xiāng)村消防車通道應(yīng)保持暢通，已通市政管網(wǎng)的村莊應(yīng)當安裝消火栓，充分利用天然水源設(shè)立消防車取水平臺。

三是推進消防力量建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要根據(jù)轄區(qū)實際，采取政府籌辦、政企聯(lián)辦、村企共建等模式，因地制宜建設(shè)多種形式消防隊伍。要依托公安派出所治安巡防隊伍、企業(yè)安保（消防）隊伍或志愿者隊伍，建立農(nóng)村、社區(qū)專（兼）職或志愿消防隊伍，配備消防機動泵、消防水帶、滅火器等消防設(shè)施和器材。農(nóng)村、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊，承擔防火巡查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能。年內(nèi)，所有鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）達到“一鎮(zhèn)、一隊、一車”的標準；50%的農(nóng)村、社區(qū)要建成專職或志愿消防隊伍，切實提高農(nóng)村社區(qū)處置火災(zāi)事故的能力。

四是建立“網(wǎng)格化”排查隱患機制。推行“網(wǎng)格化”排查模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為基本單元，逐級細化“網(wǎng)格”，逐一明確責任人員，組織公安派出所民警和居委會、村委會等基層力量，分片包段，拉網(wǎng)檢查，堅決防止失控漏管。要將消防服務(wù)納入農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)內(nèi)容，在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置消防服務(wù)窗口，為群眾提供消防業(yè)務(wù)和消防知識咨詢等服務(wù)，同時受理群眾火災(zāi)隱患投訴舉報。要將消防工作納入公安派出所社區(qū)警務(wù)室工作職責，負責對轄區(qū)內(nèi)的“九小場所”進行消防監(jiān)督管理，對社區(qū)履行消防安全職責的情況進行檢查指導，開展農(nóng)村消防安全教育，指導多種消防隊伍建設(shè)并負責日常管理。

（四）全面增強全民消防安全意識

各有關(guān)部門要切實抓好普法宣傳教育，把《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等消防法律法規(guī)作為普法教育的重要內(nèi)容，提升全社會消防法制意識。全面啟動“全民消防宣傳教育計劃”，深化消防宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進家庭活動，擴大消防宣傳覆蓋面。積極開展“教育一個學生，帶動一個家庭”系列活動，確保每個中小學每學期開學第一周開展一次火場逃生疏散演練，每個學生制定一份家庭火災(zāi)逃生預(yù)案，并組織家庭成員進行演練；結(jié)合消防志愿者活動，廣泛開展“聘任社區(qū)消防宣傳員”活動。加強消防安全培訓，全面落實《社會消防安全教育培訓規(guī)定》。教體、民政、人社、建設(shè)、旅游、安監(jiān)等部門要認真履行消防安全培訓職責，強化本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全培訓。全面推行消防安全培訓持證上崗制度，將消防安全培訓納入電焊、氣焊等特殊工種從業(yè)人員資格培訓，確保從業(yè)人員全部持證上崗；單位消防安全責任人、消防安全管理人及專（兼）職消防安全管理人員消防安全培訓合格率達到100%，單位消防控制室的值班、操作人員的持證上崗率達到100%。