全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治理實施意見

時間:2022-04-24 04:49:00

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全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治理實施意見

近年來,我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。但是,當前全鄉(xiāng)各領(lǐng)域安全隱患仍大量存在,一些重大安全隱患尚未得到有效治理。為進一步加強安全生產(chǎn)工作,著力消除安全隱患,預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,根據(jù)縣政府關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,現(xiàn)就開展全鄉(xiāng)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十七大精神,堅持安全發(fā)展的理念,全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,積極開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動,圍繞降事故、保平安的目標,進一步加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任,完善機制,強化措施,促進全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。

二、工作目標

通過開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動,進一步落實企業(yè)及各基層單位的安全生產(chǎn)主體責任和鄉(xiāng)各辦公室的監(jiān)管主體責任;全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認真解決存在的突出問題;建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理長效機制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。

三、排查治理范圍、內(nèi)容和方式

(一)排查治理范圍:根據(jù)鄉(xiāng)的行業(yè)范圍和特點,“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動的排查治理范圍主要包括:

1.礦山、冶金(機械)、化工產(chǎn)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)各類設(shè)備設(shè)施;

2.道路交通以及城市基礎(chǔ)設(shè)施;

3.漁業(yè)、農(nóng)機、林業(yè)、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施;

4.商(市)場、公共場所、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、飯店、網(wǎng)吧、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所;

5.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械等特種設(shè)備;

6.“三合一”企業(yè)以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域;

7、易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所。

(二)排查治理內(nèi)容具體包括:

1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況;

2.安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況;

3.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金繳納等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況;

4.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況,勞動防護用品的配備和使用情況;

5.危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器的完好狀況及檢測檢驗情況;

6.對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所重點環(huán)節(jié)、部位危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況;

7.事故報告、處理及對有關(guān)責任人的責任追究情況;

8.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況,以及勞動組織、用工等情況;

9.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況;

10.新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;

11.道路設(shè)計、建設(shè)、維護及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;

12.對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。

(三)排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個結(jié)合”:

1、排查治理與專項整治相結(jié)合。堅持把隱患排查治理工作與各地、各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作特點和相關(guān)專項整治工作結(jié)合起來,突出工作重點,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。

2、排查治理與監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合。以全面排查治理及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,以加大監(jiān)察執(zhí)法力度保證排查治理工作的有效開展。

3、排查治理與基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合。要大力探索推進安全生產(chǎn)標準化和規(guī)范化建設(shè),與隱患排查治理工作相互補充,相互促進,推進隱患排查治理的全面化、經(jīng)?;?、制度化。

4、排查治理與加強應(yīng)急管理相結(jié)合。要在排查治理工作過程中進一步貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知》等文件精神,建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。

四、職責分工

按照“屬地為主,條塊結(jié)合”的原則,鄉(xiāng)各辦各線負責所分管的單位隱患排查治理工作,認真組織實施“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動。

1、安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一部署,鄉(xiāng)各辦公室負責各自管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織和指導(dǎo)工作,并開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查,受理和查處群眾舉報。

2、各生產(chǎn)經(jīng)營單位和行政村是安全生產(chǎn)隱患排查治理的責任主體,要制訂工作計劃,明確分管領(lǐng)導(dǎo),成立專門班子,根據(jù)本單位的安全規(guī)范和標準做好經(jīng)常性的安全檢查,對排查出的事故隱患建立檔案,及時進行整改治理,并將整改治理情況按時上報鄉(xiāng)政府主管部門。

安全隱患排查工作具體分工如下:

1、冶金(機械)、針織企業(yè)、“三合一”場所、鍋爐、壓力容器企業(yè)中的壓力管道、電梯、起重機、冷凍企業(yè)、化工企業(yè)、電器企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營單位的安全隱患排查工作由鄉(xiāng)工辦負責組織實施。

2、礦山、民爆器材生產(chǎn)等企業(yè)、敬老院的安全隱患排查治理由鄉(xiāng)政法民政辦負責組織實施。

3、建設(shè)工程、房屋基礎(chǔ)工程、市政公用工程施工、城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患排查工作由鄉(xiāng)城建辦負責組織實施。

4、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、酒店、食品攤位、商(市)場食品安全、公共娛樂場所、網(wǎng)吧的安全隱患排查工作由社會事務(wù)辦負責組織實施。

5、道路交通的安全隱患排查工作由交警中隊負責組織實施。

6、易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電等引發(fā)泥石流、山體滑坡、漁業(yè)生產(chǎn)、森林防火、水利設(shè)施、農(nóng)機管理的安全隱患排查工作由鄉(xiāng)農(nóng)辦負責組織實施。

7、文保單位、旅游景區(qū)、教堂、廟宇的安全排查工作由鄉(xiāng)宣傳教育辦公室負責組織實施。

8、電力設(shè)備、農(nóng)業(yè)用電設(shè)施的安全隱患排查工作由鄉(xiāng)供電所負責組織實施。

五、實施步驟和措施

(一)動員部署階段。制訂鄉(xiāng)隱患排查治理的具體實施意見。根據(jù)實際,研究制定具體工作方案,廣泛動員,統(tǒng)一認識,周密部署,精心組織;并公布“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動的時間、范圍、標準,提高生產(chǎn)經(jīng)營單位整改隱患的自覺性。

(二)排查梳理階段。鄉(xiāng)各辦各線要對照事故隱患認定標準,組織自己所分管的生產(chǎn)經(jīng)營單位及行業(yè)進行全面排查。同時,要指導(dǎo)和督促本辦所分管單位加強隱患自查和整改,做到邊查邊改,不留死角;對暫時難以整改的事故隱患,要督促相關(guān)單位落實責任、資金、措施和監(jiān)控手段;要建立完善隱患排查治理臺賬,對排查情況及時進行分類梳理、建檔、督查,并每月5日前以表格的形式向鄉(xiāng)隱患排查辦公室上報。鄉(xiāng)隱患排查辦做好登記匯總工作,每季度公布全鄉(xiāng)各辦排查治理進展情況。

(三)認定掛牌階段(5月份)。各辦要做好事故隱患的認定工作,逐級報送重大隱患排查認定情況,并加大隱患整改的督辦力度。鄉(xiāng)各辦要認真梳理重大隱患,并公布分級掛牌督辦的隱患治理單位,落實督辦單位、整改措施、整改期限,鄉(xiāng)隱患排查辦要在4月30日前報縣安委會辦公室。

(四)整改落實階段。鄉(xiāng)各辦要加大事故隱患整改力度,做到“發(fā)現(xiàn)一起,整改一起,整改一起,消除一起”。存在重大隱患的單位要落實責任,限期整改。未消除重大隱患的單位不得開展生產(chǎn)和經(jīng)營活動。鄉(xiāng)各有關(guān)辦公室要結(jié)合行業(yè)、領(lǐng)域特點,加強指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督和督查。同時,要充分運用行政、經(jīng)濟和法律手段,加大行政執(zhí)法力度,對隱患排查整改不力和拒不整改隱患的單位予以嚴厲查處。

(五)督查驗收階段。鄉(xiāng)各辦要組成本辦督查組,對各自領(lǐng)域和行業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況和整改結(jié)果進行督促檢查,并于11月10日前將安全隱患排查治理督查驗收情況報鄉(xiāng)隱患排查辦公室。

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。鄉(xiāng)政府成立“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)工辦,負責本次活動的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。各辦要結(jié)合本辦分管行業(yè)實際,建立健全安全隱患排查治理機制,狠抓工作落實。凡涉及其他辦公室的要加強協(xié)調(diào)配合,形成合力,進一步完善齊抓共管的局面。

(二)突出重點,強化督導(dǎo)。各辦各線要對本轄區(qū)、本行業(yè)隱患排查治理工作開展經(jīng)常性的督促、檢查和指導(dǎo),并結(jié)合工作實際,突出重點,克難攻堅,做到重點時期抓“早”,重點領(lǐng)域抓“緊”,重點隱患抓“整”,解決突出問題,強化監(jiān)督檢查,切實消除事故隱患,增強事故防控能力。

(三)立足當前,著眼長遠。各辦各線要以“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動為契機,要督促基層單位加大安全投入,落實重大隱患整改資金,加快安全技術(shù)改造,推動重大危險源監(jiān)控和隱患排查治理工作的深入開展,切實消除當前嚴重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患,建立隱患治理長效機制,嚴控新隱患的發(fā)生。

(四)嚴格執(zhí)法,創(chuàng)新機制。各辦在排查治理中要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,創(chuàng)新監(jiān)管機制,嚴厲查處安全生產(chǎn)違法行為。強化對安全生產(chǎn)違法行為和嚴重事故隱患的查處。要充分發(fā)揮職工群眾的安全生產(chǎn)積極性,鼓勵廣大群眾對事故隱患進行舉報,認真受理并查處舉報案件。

(五)廣泛宣傳,輿論監(jiān)督。鄉(xiāng)政府在這次活動中,要充分利用各種宣傳工具,廣泛宣傳“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,普及安全生產(chǎn)知識,落實廣大職工群眾對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要認真總結(jié),樹立典型,對隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中各項措施落實、治理成效顯著的單位予以表彰;對因工作措施不落實、隱患排查治理不到位而發(fā)生事故的單位予以通報批評,以此推動隱患排查治理工作的深入開展。