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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，有關單位：

根據(jù)《市國土資源和房屋管理局市城鄉(xiāng)建設委員會市規(guī)劃局關于做好采煤沉陷區(qū)農村居民房屋遷建選址工作的意見》（渝國土房管函﹝2011﹞751號）的要求，經區(qū)政府同意，現(xiàn)就做好全區(qū)采煤沉陷區(qū)農村居民房屋遷建選址工作提出以下意見。

一、指導思想

采煤沉陷區(qū)農村居民房屋遷建選址工作，要在確保居住安全的前提下，結合城鄉(xiāng)規(guī)劃和新農村建設要求，科學選擇安全區(qū)域進行房屋建設，切實維護采煤沉陷區(qū)人民群眾的合法權益和煤礦企業(yè)的正常生產經營秩序，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、基本原則

（一）采煤沉陷區(qū)農村居民房屋遷建選址工作要堅持以人為本和全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀的原則。

（二）按照“誰破壞、誰治理”和“誰致害、誰補償”的原則，煤礦企業(yè)是采煤沉陷區(qū)治理的責任主體，承擔其采煤破壞地質環(huán)境導致農村居民房屋損毀而需遷建的相關費用。

（三）采煤沉陷區(qū)農村居民房屋遷建選址要開展地質環(huán)境影響評估工作，要避開已劃定的煤炭開采影響區(qū)域，要選擇不受滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質災害威脅的安全區(qū)域。

（四）采煤沉陷區(qū)農村居民房屋遷建選址要在確保居住安全、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，充分尊重遷建居民的意愿，全面考慮遷建居民的生產生活需要，就近選擇地勢平坦、方便耕種、交通便捷的區(qū)域進行遷建。遷建選址原則上應限于與原址相同的村社，如果本村社沒有符合遷建選址條件的區(qū)域，相關煤礦企業(yè)應適當增加補償金額。

（五）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關部門要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，結合當?shù)匦罗r村建設，鼓勵農民集中居住，提高宅基地使用效率，進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設，切實改善遷建居民的居住條件。遷建選址應當切實保護耕地，做到節(jié)約集約用地，盡量占用非農用地，禁止占用基本農田。遷建后的宅基地面積不得突破規(guī)定的標準。遷建后原來的宅基地應當退出，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織復墾。復墾和遷建后增加的耕地應形成地票，在市農村土地交易所公開交易，地票收益用于采煤沉陷區(qū)農村居民房屋遷建工作。

三、工作程序

（一）采煤沉陷區(qū)內的房屋受損農戶需另選址新建房屋的，應通過所在村社向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出選址申請，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與村社共同組織開展遷建選址具體工作，相關煤礦企業(yè)應無條件予以配合。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照保障安全、方便生產生活和節(jié)約集約用地的原則，提出遷建選址初步方案，并在擬遷建的村社進行公示，公開征求擬遷建居民的意見，公示時間不得少于10天。同時選擇2至3處地質安全的區(qū)域，作為遷建備選場址。經征求擬遷建居民意見后的遷建選址初步方案，由有資質的單位進行地質環(huán)境影響評估，確認所選場址適宜建設后，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處向區(qū)規(guī)劃局和區(qū)國土房管局申請審核。所選場址的地質環(huán)境影響評估的工作費用由相關煤礦企業(yè)承擔。

（二）區(qū)規(guī)劃局和區(qū)國土房管局在受理采煤沉陷區(qū)居民遷建初步選址方案后，應在15個工作日內共同組織煤礦企業(yè)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村社及居民代表進行現(xiàn)場調查核實后，出具是否同意初步選址方案的書面意見。

（三）區(qū)國土房管局在同意選址方案后的30日內，應會同區(qū)煤管局將選址方案確定的遷建場址劃定為煤炭資源禁采區(qū)，并分別報市國土房管局和市煤監(jiān)局進行備案。相關煤礦企業(yè)應配合辦理相關手續(xù)。

（四）遷建選址方案確定后，由相關鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體組織實施和建設。

四、工作要求

（一）采煤沉陷區(qū)農村居民房屋遷建選址，事關群眾切實利益，事關采煤沉陷區(qū)的長治久安，各鎮(zhèn)人民政政府、街道辦事處和區(qū)政府相關部門以及有關單位，要站在認真落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建設小康社會的高度，切實做好遷建選址工作，認真研究和解決好遷建選址問題，既要維護好采煤沉陷區(qū)群眾的利益，又要確保煤礦企業(yè)的正常生產生活。

（二）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要充分發(fā)揮組織、領導、協(xié)調作用，認真開展解釋和疏導工作，引導采煤沉陷區(qū)農村居民和煤礦企業(yè)依照法律法規(guī)和政策，妥善解決采煤引起房屋損害補償糾紛，切實做好維穩(wěn)工作。

（三）區(qū)國土房管局主要負責煤礦可采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)的劃定和用地審批工作。區(qū)規(guī)劃局和區(qū)城鄉(xiāng)建委按照職權分工，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃對采煤沉陷區(qū)居民遷建工程辦理相關規(guī)劃許可手續(xù)，并對遷建選址進行監(jiān)督和指導。區(qū)城鄉(xiāng)建委負責遷建房屋建設的監(jiān)督管理和技術服務，研究和推廣適宜建設的住房結構和材料，增強房屋抗震、抗變形能力。區(qū)公安局負責辦理遷建居民的戶籍變更手續(xù)，區(qū)交通局、區(qū)水務局、區(qū)經信委分別負責道路、供水、供電和通訊等基礎設施建設工作。

（四）煤礦企業(yè)要主動承擔起相應的法律責任和社會責任，積極配合相關鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好遷建選址相關工作。

（五）非煤礦山采動導致農村居民房屋受損的遷建選址工作參照此意見執(zhí)行。