導(dǎo)語：事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)蘇州市政府《批轉(zhuǎn)市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的實(shí)施意見的通知》（蘇府〔20*〕110號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制工作提出如下實(shí)施意見：

一、生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的界定及改革要求

（一）生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位是指面向市場從事生產(chǎn)經(jīng)營或中介服務(wù)活動(dòng)，以盈利為目的，實(shí)行企業(yè)化管理，自收自支的事業(yè)單位。

（二）所有生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位都要轉(zhuǎn)為企業(yè)，并實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動(dòng)力市場化。通過轉(zhuǎn)企改制，構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度和新型產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使這些事業(yè)單位真正轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實(shí)體和市場競爭主體。

二、轉(zhuǎn)企改制的基本原則

（三）在生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中，要把握以下基本原則：

1、轉(zhuǎn)企改制同步進(jìn)行、一步到位的原則。生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位在轉(zhuǎn)為企業(yè)的同時(shí)，實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動(dòng)力市場化。凡屬一般競爭性領(lǐng)域的，改制時(shí)國有資產(chǎn)原則上全部退出。同時(shí)，將職工的事業(yè)單位身份轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)勞動(dòng)者身份，建立起“職工能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，收入能高能低”的企業(yè)管理制度。

2、公開透明、規(guī)范操作的原則。轉(zhuǎn)企改制單位要按照“公開、公平、公正”的要求，認(rèn)真制定改革方案，合理確定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓對(duì)象和轉(zhuǎn)讓方式，嚴(yán)格依據(jù)改革政策和規(guī)定程序規(guī)范操作。對(duì)借轉(zhuǎn)企改制之機(jī)，暗箱操作、藏匿資產(chǎn)或以無償量化、低價(jià)出售等手段侵吞國有資產(chǎn)的，必須嚴(yán)肅追究法紀(jì)責(zé)任。

3、行業(yè)整體推進(jìn)、統(tǒng)籌改革成本的原則。市各主管部門要從全行業(yè)出發(fā)，統(tǒng)一研究制定下屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改革的總體實(shí)施方案，精心組織，整體推進(jìn)。改革成本按照單位自籌、部門調(diào)節(jié)、系統(tǒng)統(tǒng)籌、專戶管理、?？顚Ｓ玫霓k法，主要從國有集體資本退出中解決。

4、依靠群眾、維護(hù)職工合法權(quán)益的原則。要引導(dǎo)廣大職工積極參與和支持改革，認(rèn)真聽取職工對(duì)單位轉(zhuǎn)企改制方案的意見，整個(gè)轉(zhuǎn)企改制過程要在職工群眾的監(jiān)督下實(shí)施，確保職工的合法權(quán)益不受侵犯。

5、因事制宜、勇于創(chuàng)新的原則。要從各單位的實(shí)際出發(fā)，以市場化為取向，大膽創(chuàng)新，努力探索轉(zhuǎn)企改制的辦法和途徑。對(duì)轉(zhuǎn)企改制中遇到的各種實(shí)際問題，要因事制宜，一事一議，妥善處置，以利轉(zhuǎn)企改制工作的順利進(jìn)行。

三、轉(zhuǎn)企后的改制形式

（四）生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后的改制，可采取國有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和清算撤銷兩種方式。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可根據(jù)實(shí)際情況，選擇公開轉(zhuǎn)讓、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、內(nèi)部轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。

1、公開轉(zhuǎn)讓：在資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，通過制訂招標(biāo)、拍賣、掛牌轉(zhuǎn)讓方案，并確定標(biāo)的，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告，通過產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

2、協(xié)議轉(zhuǎn)讓：通過主管部門與受讓對(duì)象（一般應(yīng)為國內(nèi)外法人或自然人）進(jìn)行洽談，并簽訂協(xié)議，確定企業(yè)整體或部分股權(quán)出售價(jià)格和有關(guān)條件。

3、內(nèi)部轉(zhuǎn)讓：在對(duì)資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估和按有關(guān)政策進(jìn)行各項(xiàng)資產(chǎn)剝離的基礎(chǔ)上，由有權(quán)部門批準(zhǔn)，將國有凈資產(chǎn)余額出售給原單位經(jīng)營者、骨干或職工。內(nèi)部轉(zhuǎn)讓和協(xié)議出售方式可結(jié)合實(shí)施。

4、清算撤銷：對(duì)已經(jīng)停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位，或因虧損嚴(yán)重、債務(wù)沉重、不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的單位，先清算債權(quán)債務(wù)，然后申請(qǐng)注銷，實(shí)行解體，按政策分流安置人員。

四、轉(zhuǎn)企改制中相關(guān)問題的處置

（五）職工處置問題

本實(shí)施意見所指職工，為20*年12月31日之前已在事業(yè)單位工作的在編在崗正式職工。20*年12月31日后從企業(yè)調(diào)入事業(yè)單位的職工，除按規(guī)定置換身份外，不享受本實(shí)施意見的其它政策。

1、關(guān)于離退休職工。

20*年12月31日前符合國家法定退休年齡和條件辦理退休手續(xù)的人員，其退休費(fèi)計(jì)算按事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所核定的退休待遇標(biāo)準(zhǔn)不變；20*年12月31日之后退休費(fèi)的調(diào)整辦法、時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按企業(yè)基本養(yǎng)老金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

20*年12月31日后至單位轉(zhuǎn)企改制之月前符合國家法定退休年齡和條件辦理退休手續(xù)的人員，其退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)統(tǒng)一核定在20*年12月，先按事業(yè)單位退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)退休費(fèi)，再按企業(yè)基本養(yǎng)老金調(diào)整的時(shí)間、辦法和標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)基本養(yǎng)老金。

涉及轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位辦理職工退休手續(xù)按人事管理權(quán)限，由主管部門審核，市人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審批。今后，基本養(yǎng)老金的調(diào)整辦法、時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按企業(yè)基本養(yǎng)老金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老金中支付。

轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定支付給退休人員的不屬于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌列支項(xiàng)目范圍內(nèi)的其它待遇，由改制后單位按規(guī)定在原渠道支付，也可由單位委托基本養(yǎng)老金的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放。

轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位中離休干部享受的有關(guān)待遇不變，醫(yī)療保障費(fèi)按人均7.5萬元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提，并一次性繳納給市勞動(dòng)和社會(huì)保障局社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）。

2、關(guān)于提前退休職工。

20*年12月31日止工作年限滿30年，或20*年12月31日止工作年限滿20年、且2007年12月31日前達(dá)到國家法定退休年齡的職工，可以辦理提前退休手續(xù)。由本人書面申請(qǐng)，單位同意，報(bào)市人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審批，在市體改辦同意單位轉(zhuǎn)企改制批復(fù)下達(dá)后、事業(yè)單位注銷前，辦理提前退休手續(xù)。

提前退休職工在辦理提前退休手續(xù)時(shí)，按原事業(yè)單位退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)退休費(fèi)，計(jì)發(fā)基數(shù)的核定：在20*年12月31日前辦理提前退休的，按辦理手續(xù)時(shí)上月本人工資；在20*年12月31日后辦理退休手續(xù)的統(tǒng)一核定在20*年12月本人當(dāng)月工資。工作年限統(tǒng)一計(jì)算至20*年12月31日。今后退休費(fèi)的調(diào)整辦法、時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)及其它待遇統(tǒng)一按企業(yè)基本養(yǎng)老金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

提前退休職工在到達(dá)法定退休年齡前的退休費(fèi)，可由轉(zhuǎn)企改制后的單位按規(guī)定支付，如全額支付確有困難，可采取協(xié)議支付退休費(fèi)的辦法，協(xié)議支付退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)；也可由單位按原事業(yè)單位退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的退休費(fèi)向市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性繳納后，由市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

提前退休職工在到達(dá)法定退休年齡前，單位和個(gè)人須按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償金，由轉(zhuǎn)企改制單位向職工收取個(gè)人應(yīng)交部分后按規(guī)定一次性向市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳清。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償金一次性繳清后，提前退休職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇按退休人員規(guī)定執(zhí)行。

辦理提前退休的職工，單位和個(gè)人不再繳納住房公積金。已繳納的住房公積金可憑退休證提取，同時(shí)注銷個(gè)人帳戶。

3、關(guān)于2007年12月31日前退休的職工。

轉(zhuǎn)企改制后仍在轉(zhuǎn)企改制單位工作，且在2007年12月31日前達(dá)到法定退休年齡并符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定、按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，在按企業(yè)計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金時(shí)，另按月加發(fā)補(bǔ)貼，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。補(bǔ)貼的基數(shù)，統(tǒng)一按20*年12月原事業(yè)單位退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法確定的本人退休費(fèi)，減去20*年12月本市城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金計(jì)算。核發(fā)給退休人員的補(bǔ)貼逐年遞減，2004年至2007年底退休的，補(bǔ)貼基數(shù)分別為2004年90％、20*年70％、2006年50％、2007年30%。計(jì)發(fā)補(bǔ)貼時(shí)按原事業(yè)單位退休金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)退休費(fèi)的計(jì)發(fā)基數(shù)、工作年限統(tǒng)一核定在20*年12月止不再變動(dòng)。

按規(guī)定核發(fā)的補(bǔ)貼與按企業(yè)辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金之和，不得高于本人按原事業(yè)單位退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的退休費(fèi)。如果單位轉(zhuǎn)企改制后，其在2004年1月至2007年12月期間本人月平均繳費(fèi)工資低于轉(zhuǎn)企改制前職工本人的職務(wù)工資、津貼、職崗津貼、地方綜合補(bǔ)貼之和的，職務(wù)工資和津貼按轉(zhuǎn)企改制后本人月平均繳費(fèi)工資減去轉(zhuǎn)企改制前省和市規(guī)定的職崗津貼、綜合補(bǔ)貼確定。

4、關(guān)于其他職工。

除以上三類職工外，轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位必須按勞動(dòng)力市場化原則，對(duì)其他職工進(jìn)行身份置換，終止原勞動(dòng)關(guān)系并與職工重新簽訂勞動(dòng)合同。

事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制時(shí)從單位凈資產(chǎn)中剝離職工安置費(fèi)。安置費(fèi)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)為：以20*年12月31日為截止期，按職工本人連續(xù)工齡，每滿1年(不滿1年的按1年計(jì)算)發(fā)1個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提，最多計(jì)提到上年度本市社會(huì)平均工資的3倍。月工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為職工在轉(zhuǎn)企改制前12個(gè)月的本人月平均工資，如職工本人月平均工資低于單位月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的，則按單位月平均工資計(jì)算，月平均工資標(biāo)準(zhǔn)最低不得低于當(dāng)年度本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

職工安置費(fèi)剝離后，可按以下方式處理：

(1)職工選擇在改制后企業(yè)工作，其職工安置費(fèi)可以現(xiàn)金一次性支付；一次性支付有困難的，也可支付不低于20%的首期職工安置費(fèi)，并同時(shí)與職工本人簽訂安置費(fèi)的分期支付協(xié)議，支付期限最長不超過3年。改制后企業(yè)與職工終止或解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)一次性支付給職工剩余的安置費(fèi)。因資產(chǎn)難以變現(xiàn)等原因而不能以現(xiàn)金支付職工安置費(fèi)的，也可將職工安置費(fèi)以職工持股會(huì)或自然人形式入股處理，但擬組建股份有限公司的企業(yè)不能以職工持股會(huì)形式入股。按以上方式支付職工安置費(fèi)后，職工與原單位的勞動(dòng)關(guān)系自動(dòng)解除。改制后的企業(yè)應(yīng)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則重新簽訂勞動(dòng)合同，并不受原勞動(dòng)合同期限的限制。

(2)職工選擇自謀職業(yè)不再在改制后企業(yè)工作，單位與職工辦理解除合同、終止原勞動(dòng)關(guān)系的手續(xù)，以現(xiàn)金形式一次性支付其安置費(fèi)。

(3)對(duì)距法定退休年齡不足10年(含10年)的原固定職工，轉(zhuǎn)企改制時(shí)，如職工本人要求勞動(dòng)合同期限簽至法定退休年齡，繼續(xù)在改制企業(yè)工作的，改制企業(yè)應(yīng)妥善安置，并與同類人員實(shí)行同工同酬。對(duì)這部分職工所剝離的安置費(fèi)可留在改制后的企業(yè)，不再支付給職工本人。企業(yè)對(duì)這部分安置費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)管理。對(duì)簽訂了至法定退休年齡合同的這部分職工，因單位原因而不能繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，企業(yè)應(yīng)將改制前一段的職工安置費(fèi)支付給職工本人，改制后一段的工齡補(bǔ)償按《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定處理；本人提出不再履行勞動(dòng)合同的，則按原勞動(dòng)部勞部發(fā)[1996]354號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，不給予任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（六）資產(chǎn)處置問題

事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)后的改制政策，按市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快和深化市屬企業(yè)改革工作的實(shí)施意見》（太政發(fā)〔2000〕60號(hào)）文件以及市政府辦公室太政辦[2001]35號(hào)、36號(hào)文件有關(guān)精神執(zhí)行。本《實(shí)施意見》對(duì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中有關(guān)資產(chǎn)剝離問題作以下補(bǔ)充規(guī)定：

1、凈資產(chǎn)足夠的單位，可在凈資產(chǎn)中剝離提前退休職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償金和提前退休費(fèi)。經(jīng)變現(xiàn)后一次性繳納給市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，其繳納標(biāo)準(zhǔn)按蘇州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、蘇州市財(cái)政局《關(guān)于蘇州市市區(qū)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行補(bǔ)償?shù)木唧w辦法》（蘇勞社險(xiǎn)[2001]17號(hào)）文件執(zhí)行。

2、不能足額在凈資產(chǎn)中剝離上述費(fèi)用的單位，可在凈資產(chǎn)中先行剝離提前退休職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償金，經(jīng)變現(xiàn)后一次性繳納給市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。提前退休職工在到達(dá)法定退休年齡前的退休費(fèi)由單位支付。

3、凈資產(chǎn)難以剝離提前退休職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償金的單位，由主管部門進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)節(jié)解決。提前退休職工在法定退休前的退休費(fèi)仍由單位支付。

4、轉(zhuǎn)企改制前按本市規(guī)定不參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位，在轉(zhuǎn)企改制時(shí)應(yīng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行補(bǔ)償，補(bǔ)償金額按轉(zhuǎn)企改制當(dāng)月離退休人員所需退休費(fèi)的3－5年計(jì)算，并一次性交給市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。其離退休人員的基本養(yǎng)老金，可按規(guī)定列入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。

5、轉(zhuǎn)企改制單位凈資產(chǎn)剝離的順序依次為：新參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的補(bǔ)償費(fèi)，單位歷年所欠的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、提前退休職工的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償金，離休干部醫(yī)療保障費(fèi)，提前退休職工到達(dá)法定退休年齡期間的退休費(fèi)，置換職工身份的安置費(fèi)，規(guī)定允許剝離的其它資產(chǎn)。

（七）社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)銜接問題

1、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，應(yīng)向市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門及其社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具有關(guān)轉(zhuǎn)企改制文件和工商營業(yè)執(zhí)照（副本），提供轉(zhuǎn)企改制前在職和離退休人員名冊、人事部門核定的原離退休待遇標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件依據(jù)，及時(shí)辦理本單位社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)。市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，及時(shí)發(fā)給或變更轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)登記證件；復(fù)核事業(yè)單位轉(zhuǎn)制前已退休人員辦理的退休條件和原待遇標(biāo)準(zhǔn)，確定按規(guī)定列支的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。

2、轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位應(yīng)從辦理事業(yè)單位撤銷手續(xù)次月起實(shí)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并按本市規(guī)定的企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，及時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)按城鎮(zhèn)企業(yè)職工的有關(guān)規(guī)定，參加醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

3、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制前按本市規(guī)定不參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的在編職工（勞動(dòng)合同制職工、城鎮(zhèn)臨時(shí)工和其他編外職工除外），按國家和省規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限；轉(zhuǎn)企改制前已參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨同轉(zhuǎn)移，其轉(zhuǎn)企改制前的視同繳費(fèi)年限、實(shí)際繳費(fèi)年限和轉(zhuǎn)企改制后的實(shí)際繳費(fèi)年限可合并計(jì)算；轉(zhuǎn)企改制前應(yīng)參保而未參保的，應(yīng)由原事業(yè)單位按規(guī)定補(bǔ)繳。轉(zhuǎn)企改制前已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，轉(zhuǎn)企改制后仍按城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行。

4、轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位中的勞動(dòng)合同制職工、計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工，按太政辦[1997]74號(hào)文件有關(guān)規(guī)定已參保的，其在1986年1月1日前按國家和省規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限；1986年1月1日后的實(shí)際繳費(fèi)年限可與轉(zhuǎn)企改制后的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的均從參加工作之日起補(bǔ)交，1985年底以前參加工作的可從1986年1月1日起補(bǔ)交。

5、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后同時(shí)具備《*市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》（太政發(fā)[1999]7號(hào)）第二十九條條件的人員，從批準(zhǔn)辦理退休手續(xù)次月起，按第三十條規(guī)定按月計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位及其職工參加社會(huì)保險(xiǎn)后，離退休人員的基本養(yǎng)老金直接實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

6、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制前因受處分領(lǐng)取生活費(fèi)的人員，轉(zhuǎn)企改制后其待遇改按企業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；長期病假人員應(yīng)從簽訂勞動(dòng)合同時(shí)改按企業(yè)職工醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7、轉(zhuǎn)企改制前已參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)享受的退休人員供養(yǎng)的直系親屬有關(guān)待遇仍保留原標(biāo)準(zhǔn)不變，并由市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放；企業(yè)供養(yǎng)直系親屬有關(guān)待遇如低于原保留標(biāo)準(zhǔn)時(shí)按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如高于原標(biāo)準(zhǔn)時(shí)按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其原有的供養(yǎng)直系親屬有關(guān)待遇仍由轉(zhuǎn)企改制的單位承擔(dān)。

8、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后須按規(guī)定為職工及其供養(yǎng)直系親屬建立勞保關(guān)系。轉(zhuǎn)企改制后死亡的在職職工、退休人員，其喪葬費(fèi)、撫恤金和供養(yǎng)直系親屬的有關(guān)待遇，按本市城鎮(zhèn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付。

五、轉(zhuǎn)企改制的組織領(lǐng)導(dǎo)和操作程序

（八）市各有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，在市事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定好本系統(tǒng)下屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的整體方案，并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，精心組織實(shí)施，確保改革順利進(jìn)行。

（九）生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制按以下程序操作：

1、前期準(zhǔn)備階段。轉(zhuǎn)企改制的單位建立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子；召開本單位職工動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)；制訂并向主管部門報(bào)送轉(zhuǎn)企改制的初步方案。

2、資產(chǎn)評(píng)估階段。轉(zhuǎn)企改制單位在市國資和主管部門的指導(dǎo)下開展清產(chǎn)核資，搞好資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作；由主管部門委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，審計(jì)、評(píng)估報(bào)告報(bào)市財(cái)政國資部門備案，并在單位內(nèi)公示。

3、方案制定階段。單位制定轉(zhuǎn)企改制實(shí)施方案，其內(nèi)容包括：基本概況、改制形式、股權(quán)設(shè)置、人員安置、凈資產(chǎn)處置等；方案在廣泛征求單位職工意見的基礎(chǔ)上，提交職工代表會(huì)議或職工大會(huì)審議并形成決議。

4、方案實(shí)施階段。轉(zhuǎn)企改制單位向主管部門報(bào)送方案，并由主管部門審核后轉(zhuǎn)報(bào)市事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；由市事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對(duì)改制方案進(jìn)行會(huì)辦論證，并由市體改辦作出批復(fù)；轉(zhuǎn)企改制單位憑批復(fù)文件到市財(cái)政（國資）、編辦、勞動(dòng)社保、國土、房管、稅務(wù)、銀行等部門辦理有關(guān)手續(xù)，為組建新企業(yè)做好相關(guān)籌備工作，并向工商登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)登記。

5、企業(yè)創(chuàng)立階段。召開由全體投資者參加的企業(yè)創(chuàng)立大會(huì)，通過企業(yè)章程，選舉產(chǎn)生董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)；依法辦理工商注冊登記等相關(guān)手續(xù)。

六、其它規(guī)定

（十）生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位自20*年12月31日起，不再執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整工資的政策。轉(zhuǎn)企改制的截止時(shí)間為2004年12月31日，逾期不改的，事業(yè)單位性質(zhì)作自動(dòng)注銷處置，并不再享受事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的有關(guān)政策。

（十一）注銷、撤銷的生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位，經(jīng)市事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，在系統(tǒng)調(diào)節(jié)改制成本的前提下，可按生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中有關(guān)人員分流、提前退休等政策執(zhí)行。對(duì)少數(shù)雖有事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款，但屬生產(chǎn)經(jīng)營型的事業(yè)單位，可參照本《實(shí)施意見》實(shí)施轉(zhuǎn)企改制。

（十二）對(duì)兼有行政或公益職能，但同時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位，在實(shí)行事企分開的基礎(chǔ)上，按照生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的改革要求，實(shí)施轉(zhuǎn)企改制。

（十三）各鎮(zhèn)及港區(qū)、新區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制可根據(jù)本《實(shí)施意見》執(zhí)行。

（十四）本實(shí)施意見自之日起執(zhí)行，并由市事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。