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原司發(fā)（2007）4號(hào)

原平市司法局

關(guān)于開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)《忻州市2007年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見(jiàn)》、《原平市2007年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見(jiàn)》以及原平市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2007年原平市將在57個(gè)部門(mén)及系統(tǒng)開(kāi)展以“端正政風(fēng)行風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。為切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步提高行政效率，積極開(kāi)創(chuàng)我市司法行政系統(tǒng)的新局面，市局決定遵照上級(jí)指示在全市司法行政系統(tǒng)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作?，F(xiàn)制定具體實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面開(kāi)展以“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，以促進(jìn)全系統(tǒng)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)司法行政系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

二、參評(píng)范圍

本系統(tǒng)參加政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的單位是市局機(jī)關(guān)、公證處、法律援助中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）司法所、法律服務(wù)所和律師事務(wù)所。

三、評(píng)議內(nèi)容和重點(diǎn)

評(píng)議要在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要標(biāo)本兼治，加大預(yù)防力度，加強(qiáng)制度建設(shè)。通過(guò)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，解決存在的問(wèn)題，真正做到讓群眾滿(mǎn)意。

評(píng)議的主要內(nèi)容：（一）開(kāi)展“十倡導(dǎo)、十戒除、十強(qiáng)化、十表率”活動(dòng)的情況；（二）開(kāi)展“三建兩評(píng)”活動(dòng)的情況；（三）依法行政的情況；（四）履諾踐諾的情況；（五）為基層和群眾辦兩件轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)實(shí)事的情況；（六）查辦兩件政風(fēng)行風(fēng)案件的情況。

司法行政機(jī)關(guān)重點(diǎn)要放在依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為、正確履行職責(zé)上、提高執(zhí)法水平上，切實(shí)解決行政不作為、亂作為、有法不依、執(zhí)法不公等嚴(yán)重?fù)p害群眾合法權(quán)益的問(wèn)題，解決吃拿卡要、謀取私利的問(wèn)題。

基層司法所重點(diǎn)放在維護(hù)群眾的利益，提高糾紛調(diào)解率和成功率，做好刑釋解教人員的銜接、排查、安置和幫教工作方面，解決好如何為“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)服務(wù)和切實(shí)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。

法律服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)要放在提升服務(wù)理念、務(wù)實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、規(guī)范服務(wù)行為、推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新、提高服務(wù)質(zhì)量和水平上，通過(guò)落實(shí)服務(wù)承諾制、“首問(wèn)”“首辦”責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等措施，真正為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

四、評(píng)議方法和步驟

采取統(tǒng)一組織，分級(jí)實(shí)施，條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，突出重點(diǎn)，全面評(píng)議，自評(píng)為主、督導(dǎo)為輔的方法進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和安排部署階段（2007年5月25日至6月10日）

1、機(jī)關(guān)和所屬各單位要建立評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，制定實(shí)施方案，召開(kāi)評(píng)議工作動(dòng)員大會(huì)，安排部署年度評(píng)議工作。各所屬單位應(yīng)將情況及時(shí)報(bào)市局評(píng)議辦。

2、聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，全系統(tǒng)要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)承諾。承諾的內(nèi)容要突出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)、便民利民措施及要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，字?jǐn)?shù)控制在1500字以?xún)?nèi)，并將公開(kāi)承諾內(nèi)容在本單位公示，接受群眾監(jiān)督。

3、全系統(tǒng)要大力配合新聞媒體開(kāi)辦“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面”節(jié)目和“政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督”欄目。

4、要設(shè)立評(píng)議意見(jiàn)箱，公布舉報(bào)電話。

（二）調(diào)查評(píng)議和整改反饋階段（2007年6月11日至10月30日）

1、開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題調(diào)查。要組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員以走訪服務(wù)對(duì)象、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表等形式，收集群眾的意見(jiàn)和建議，深入了解本部門(mén)存在的問(wèn)題，并針對(duì)本部門(mén)存在的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，認(rèn)真分析查找存在問(wèn)題的原因，提出切實(shí)有效的整改措施，進(jìn)行自查自糾，并寫(xiě)出政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告，于月6底前報(bào)市評(píng)議辦。

2、組織集中評(píng)議和專(zhuān)題評(píng)議。市局行評(píng)辦要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，直接組織評(píng)議代表、服務(wù)對(duì)象、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員與被評(píng)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議和專(zhuān)題評(píng)議。

3、召開(kāi)民主聽(tīng)證對(duì)話會(huì)。市局行評(píng)辦要圍繞群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地組織政風(fēng)行風(fēng)民主聽(tīng)證對(duì)話會(huì)。要按照“宣讀注意事項(xiàng)、告知評(píng)議主題、介紹參會(huì)人員、進(jìn)行對(duì)話交流、總結(jié)表態(tài)承諾”五個(gè)程序進(jìn)行，聽(tīng)證對(duì)話會(huì)要達(dá)到集中有效地解決群眾反映問(wèn)題的目的，堅(jiān)決防止搞形式走過(guò)場(chǎng)。

市局行評(píng)辦要將召開(kāi)民主聽(tīng)證對(duì)話會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)提前報(bào)告市行評(píng)辦，市行評(píng)辦將視情況派人參加，以便掌握情況，對(duì)群眾反映的重點(diǎn)問(wèn)題的解決情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督。

4、進(jìn)行明察暗訪。市局行評(píng)辦要有針對(duì)性地對(duì)各部門(mén)各單位開(kāi)展多種形式的明察暗訪活動(dòng)，每季度不少于一次，每次明察暗訪之后，要將情況和處理結(jié)果詳實(shí)記錄，對(duì)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真及時(shí)地加以解決。

5、整改反饋。整改反饋是政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持把“事實(shí)調(diào)查清楚、問(wèn)題處理到位、整改措施落實(shí)、群眾真正滿(mǎn)意”作為整改反饋的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)《政風(fēng)行風(fēng)熱線》、《政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面》和日常熱線電話等反映的問(wèn)題，局行評(píng)辦要隨時(shí)填寫(xiě)“政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題解決落實(shí)督辦卡”，對(duì)落實(shí)不到位或反饋不及時(shí)，甚至弄虛作假、敷衍塞責(zé)的，要深究原因，實(shí)行責(zé)任追究。

5、建章立制。市局和各單位要通過(guò)評(píng)議，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，建立完善各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督管理制度，形成有效的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，促使評(píng)議由解決具體問(wèn)題向建立預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)變，由突擊性推動(dòng)向靠制度保證轉(zhuǎn)變，由外力推動(dòng)向自覺(jué)推動(dòng)轉(zhuǎn)變，積極建立糾評(píng)建相互促進(jìn)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。形成靠制度約束、靠工作衡量、靠群眾評(píng)價(jià)的評(píng)議氛圍。

6、問(wèn)卷測(cè)評(píng)（另行安排）

（三）工作考核和總結(jié)階段（2007年11月1日至2008年3月30日）

1、測(cè)評(píng)考核計(jì)分比例。一是群眾問(wèn)卷測(cè)評(píng)得分和工作考核得分按7：3比例計(jì)入總分；二是以基層測(cè)評(píng)考核為主，從上至下按6：4的比例計(jì)入總分；三是以日常工作考核為主，日常考核和年終考核按7：3的比例計(jì)入總分。

2、分級(jí)分類(lèi)評(píng)議。各級(jí)的測(cè)評(píng)采取集中和定向及隨機(jī)發(fā)放信函的方式進(jìn)行，市局的測(cè)評(píng)要按市行評(píng)辦的要求自行安排組織測(cè)評(píng)；對(duì)法律服務(wù)行業(yè)的測(cè)評(píng)，由局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)對(duì)口科室組織進(jìn)行。

3、經(jīng)常性工作考核。依據(jù)“日常工作規(guī)范”、“解決損害群眾利益突出問(wèn)題”、“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行，其中：日常工作占20％、解決損害群眾利益突出問(wèn)題占60％、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境占20％，平時(shí)要建立考核檔案，做到考核有依據(jù)。

4、評(píng)議結(jié)果應(yīng)用。市局行評(píng)辦公室，要對(duì)下屬各單位的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作進(jìn)行測(cè)評(píng)和考核，并依據(jù)測(cè)評(píng)和考核得分排序劃分為先進(jìn)、合格和不合格三個(gè)檔次，排隊(duì)后進(jìn)行通報(bào)。要將測(cè)評(píng)和考核的結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲、使用結(jié)合起來(lái)，真正評(píng)出壓力、評(píng)出動(dòng)力、評(píng)出干勁，對(duì)不合格以及排名靠后的、突出問(wèn)題整改力度不大的單位和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行誡勉談話，并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，記入廉政檔案。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一督查。從五月下旬開(kāi)始，局行評(píng)辦要組織力量對(duì)各單位各部門(mén)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的情況進(jìn)行全面督查，及早發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，督促改進(jìn)。

（二）嚴(yán)格程序，確保評(píng)議結(jié)果真實(shí)可靠。切實(shí)排除各種人為因素干擾，組織好問(wèn)卷測(cè)評(píng)和工作考核，確保評(píng)議結(jié)果公平、公正。

（三）搞好六個(gè)結(jié)合。政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作要和“三建兩評(píng)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，和“一崗雙責(zé)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作結(jié)合起來(lái)，和社會(huì)主義法治理念教育結(jié)合起來(lái)，和政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)教育整頓結(jié)合起來(lái)，和日常管理及中心工作結(jié)合起來(lái)。

（四）平臺(tái)共享。局行評(píng)辦和效能辦建立密切工作聯(lián)系，建立相關(guān)工作支持和配合制度，對(duì)效能辦反饋的屬于政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的問(wèn)題，及時(shí)跟蹤督辦，與效能辦共同建設(shè)好“五個(gè)平臺(tái)”。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作，使政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議成為推進(jìn)單位工作再上新臺(tái)階的動(dòng)力。市局和下屬各單位要在總結(jié)過(guò)去幾年來(lái)行風(fēng)評(píng)議工作的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)處、所、中心政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的督促、指導(dǎo)，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包干負(fù)責(zé)制，要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，克服輕日常工作，重評(píng)議結(jié)果的現(xiàn)象。通過(guò)明察暗訪、實(shí)地察看、個(gè)別走訪等形式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，按季對(duì)所屬單位和個(gè)人開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，好的表?yè)P(yáng)，差的批評(píng)，一級(jí)給一級(jí)作出表率，努力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)工作的規(guī)范化、制度化，使評(píng)議科學(xué)、公正、公平，真正使政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議成為推動(dòng)全局工作再上新臺(tái)階的動(dòng)力。