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年是我縣全面貫徹落實科學發(fā)展觀、實施“十一五”規(guī)劃的重要一年。一年來，縣政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧兩大主題，按照縣委提出的“一年打基礎，兩年初見成效，三年有明顯效果，五年邁上新臺階”的戰(zhàn)略部署，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，攻堅克難，全面完成或超額完成了縣八屆人大一次會議確定的各項目標。

——國民經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。

堅持以發(fā)展為第一要務，著力構建縣城中心區(qū)、稔平半島經(jīng)濟區(qū)、山區(qū)資源型經(jīng)濟區(qū)“三大經(jīng)濟中心區(qū)”，大力發(fā)展能源、商貿(mào)旅游、海洋經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”，優(yōu)化經(jīng)濟結構，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值178.2億元，比上年增長15％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展，以冬種馬鈴薯、甜玉米、梅菜為主的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益提高。第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值27.1億元，增長1.8％。大力推進內(nèi)外源型工業(yè)項目落戶建設，以制鞋、電子、家電為主的工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值97.5億元，增長18.2％；工業(yè)總產(chǎn)值279.9億元，增長18.6％；工業(yè)用電量8.9億千瓦時，增長25.1％；工業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻率達61.7％。旅游資源開發(fā)利用步伐加快，商貿(mào)物流設施逐步完善，金融、交通運輸、郵政通訊等服務業(yè)不斷發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值53.6億元，增長16.8％。三大產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為15.2∶54.7∶30.1。

——招商引資成效明顯，開放型經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

重新修訂《招商引資優(yōu)惠辦法》，落實招商引資目標責任制，改革縣行政服務中心，推行“一站式”辦事、“一條龍”服務、“一口價”標準、“一窗口”收費“四個一”制度，改善投資環(huán)境。全縣新簽外引內(nèi)聯(lián)項目130宗，合同投資總額40.5億美元，其中新批外資項目50宗。全年有68宗外引內(nèi)聯(lián)項目動工建設，建成投產(chǎn)23宗。實際吸收外商直接投資7946萬美元，增長30％。以珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、民營工業(yè)園為重點的園區(qū)建設投入資金2.9億元，新引進項目37宗，動工項目26宗。深圳機械行業(yè)協(xié)會、深圳家具行業(yè)協(xié)會、熔盛造船廠等一批大項目協(xié)議落戶我縣。平海電廠累計完成投資7.7億元，東山海風力發(fā)電廠等大項目籌建工作穩(wěn)步推進。外貿(mào)出口克服各種不利因素實現(xiàn)大幅增長，出口總值9.23億美元，增長37％。

——民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社會貢獻不斷增加。

繼續(xù)推廣“中國女鞋生產(chǎn)基地”區(qū)域品牌，進一步加大對以制鞋業(yè)為主的民營企業(yè)扶持力度。組建省鞋業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新中心，省級鞋類產(chǎn)品質(zhì)檢中心成功落戶我縣；開展惠東鞋業(yè)技術標準化戰(zhàn)略試點工作，組織制訂了“惠東時尚女鞋聯(lián)盟標準”、“惠東鞋材聯(lián)盟標準”，鞋類產(chǎn)品質(zhì)量得到提高。對民營納稅大戶、出口創(chuàng)匯大戶和創(chuàng)名牌企業(yè)進行獎勵，組織民營企業(yè)參加經(jīng)貿(mào)洽談會，幫助企業(yè)爭取500多萬元專項扶持資金，民營經(jīng)濟繼續(xù)保持較好的發(fā)展勢頭。全縣在冊個體私營企業(yè)3.27萬戶，增長50.7％。全年新增6個國家免檢產(chǎn)品、2個省名牌產(chǎn)品和5件省著名商標。目前，全縣民營企業(yè)共有9個國家免檢產(chǎn)品、8個省名牌產(chǎn)品和24件省著名商標，分別占全市的30％、26％和55％；有市知名商標41件、市名優(yōu)產(chǎn)品21個。全年民營經(jīng)濟總產(chǎn)值259億元，增長14.3％；實現(xiàn)增加值116.8億元，增長15.4％，占全縣生產(chǎn)總值的65.6％；民營企業(yè)上交工商稅收4.96億元，增長29％，占全縣工商稅收的63.1％；全縣具有自營進出口經(jīng)營權的民營企業(yè)176家，外向型民營企業(yè)出口占一般貿(mào)易出口總量的88％。全縣鞋業(yè)發(fā)展到4566家，注冊資金13.9億元；全年產(chǎn)鞋6.6億雙，產(chǎn)值112億元，分別增長14％和15％。

——新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

縣財政投入新農(nóng)村建設資金8662萬元，占新增可支配財力的71.1％。全縣61個市、縣、鎮(zhèn)三級新農(nóng)村示范村（組）建設穩(wěn)步推進，專項投入1.36億元解決農(nóng)村“一保五難”問題，符合低保和“五?！睏l件的農(nóng)民基本實現(xiàn)應保盡保。在籍常住農(nóng)業(yè)人口新型合作醫(yī)療覆蓋率達100％，被評為“全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進試點縣”。全面完成245個村衛(wèi)生站建設、282戶農(nóng)村危房和742戶移民危房改造，完成283公里鎮(zhèn)通行政村公路硬底化改造，基本完成33個行政村27宗飲水、改水工程建設。實施“惠東縣2萬農(nóng)村青年技能培訓工程”，1.13萬名農(nóng)村富余勞動力成功轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快農(nóng)村信息化進程，推廣農(nóng)業(yè)新技術、新品種，落實各項惠農(nóng)支農(nóng)政策，提高了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43.7億元，增長2.1％。創(chuàng)辦了32個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，示范面積達到5萬畝；推廣科學施肥和農(nóng)作物病蟲害防治技術，為農(nóng)民節(jié)本增收7698萬元；推進農(nóng)業(yè)標準化工作，完成了“惠東優(yōu)質(zhì)高效冬種馬鈴薯國家級標準示范區(qū)”申報工作。農(nóng)作物播種面積127.8萬畝，特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積82萬畝。春收馬鈴薯總產(chǎn)量22.8萬噸，產(chǎn)值3.26億元，分別增長6.5％和8.7％。全縣有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家，其中國家級2家、省級5家、市級9家；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入13.1億元，帶動4.95萬戶農(nóng)民戶均增收3105元。農(nóng)產(chǎn)品注冊商標達到50個，其中省級名牌2個。加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入，全年投入水利建設資金2.23億元，完成小型水庫除險加固工程19宗，維修小型農(nóng)田水利231宗，其中秋冬水利大會戰(zhàn)工程131宗；改善灌溉面積24萬畝，治理水土流失面積16.4平方公里。農(nóng)民人均純收入達到5383元，增長9.1％。

——商貿(mào)旅游設施逐步完善，第三產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。平山中心

市場和銀基商貿(mào)城經(jīng)營秩序穩(wěn)定，銀基鞋材批發(fā)市場、創(chuàng)富商貿(mào)廣場、富星服裝商貿(mào)城等商貿(mào)市場建設繼續(xù)推進，城鄉(xiāng)市場流通體系進一步完善。全縣社會消費品零售總額69.3億元，增長17.3％。平海海濱溫泉度假村投入使用，永記生態(tài)園被評為“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”。巽寮旅游項目累計完成投資7億元，正在進行中區(qū)工程地表清理和市政配套設施建設，富巢灣喜來登五星級酒店即將竣工。全縣接待游客166萬人次，旅游營業(yè)收入1.8億元，分別增長22％和23％。碧桂園、佳兆業(yè)、中航地產(chǎn)等大型房地產(chǎn)企業(yè)相繼進駐我縣，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全年房地產(chǎn)投資8.2億元，增長140.9％。

——海洋綜合開發(fā)力度加大，海洋經(jīng)濟快速發(fā)展。以濱海旅游、海水養(yǎng)殖、港口物流為主的海洋經(jīng)濟快速發(fā)展。

魚、蝦、蠔、鮑、貝五大海水養(yǎng)殖基地規(guī)模不斷擴大，漁業(yè)總產(chǎn)量8.3萬噸，產(chǎn)值17.5億元，分別增長5.9％和6.1％。三個水運口岸建設加快推進，其中平海碧甲口岸準備迎接國家一類口岸驗收，港口大澳塘口岸聯(lián)檢大樓主體工程完工。港口物流運輸業(yè)快速發(fā)展，全縣口岸進出口貨運量101萬噸，貨值5.75億美元，分別增長28.3％和9.7％。

——基礎設施建設大力推進，城鎮(zhèn)化進程加快。

重新修編縣城總體規(guī)劃，制定縣城住宅建設管理規(guī)定。成立縣土地儲備中心，盤整收回閑置土地2574畝，新征土地4015畝，掛牌出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權11宗，成交金額6.65億元。全社會固定資產(chǎn)投資40.5億元，增長30.6％。全年重點建設項目22宗，計劃投資總額24.3億元，累計完成投資14.9億元，其中采取公開推選方式確定建設縣城“十大民心工程”，已有5項基本完成或完成首期工程。大嶺自來水廠建設投入8114萬元，完成土建工程量的75％；平山污水處理廠投入運營，考洲洋污水處理廠開工建設。交通公路建設投入1.7億元，完成梁燕線、良白線、凌莆線、藍多線、多好線、云油線等省、縣道公路改造，莞惠高速、惠深沿海高速已動工建設，城南汽車站建成投入使用。電力建設投入1.8億元，架設輸電線路188.6公里。電信建設投入1000多萬元，完成全縣20戶以上自然村“村村通電話”工程。市政設施建設投入1.6億元，新建城市道路16公里，完善了一批排水、排污配套設施。綜合治理縣城市容市貌，開展縣城“兩江四岸”、“四大出口”和主要路段整治，加設廣汕、平深公路縣城段隔離欄，縣城交通事故大幅下降，交通堵塞和“臟、亂、差”現(xiàn)象得到有效治理。

——切實為民辦好事實事，人民得到更多實惠。

全年縣財政投入“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、勞動保障等民生事業(yè)7.25億元，占財政總支出的61％。離休干部醫(yī)藥費納入財政統(tǒng)籌，提高了村干部補助、離退休人員離退休費、山區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)村學校教職工崗位津貼、進藏兵優(yōu)撫安置費等補助標準。成立“惠東縣慈善總會”，募集捐款超過2億元。重視就業(yè)和再就業(yè)工作，幫助7267名下崗職工、失業(yè)人員、“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)，本縣生源的192名應屆本科畢業(yè)生全部得到妥善安置，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.6％。及時調(diào)解各種勞資糾紛，大力治理拖欠農(nóng)民工工資違法行為，為8955名工人追回被拖欠、克扣的工資及押金1743萬元。嚴格執(zhí)行預存征地補償款制度，保護群眾切身利益。啟動價格調(diào)節(jié)基金，對全縣低保戶、特困戶等低收入群體進行生活補貼。投入1672萬元，建設無電地區(qū)電網(wǎng)項目39個，解決了1105戶農(nóng)民的用電問題。全面降低醫(yī)療服務和醫(yī)械使用收費，減輕群眾負擔1250萬元。省、市下?lián)芎蜕鐣鹘缇栀涃Y金473.7萬元，扶助9772名貧困家庭子女上學，全縣減免中小學生書雜費5574萬元。建成68個農(nóng)民體育健身園。社會保障體系逐步完善，建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，社保各項基金累計結余2.6億元，增長28.2％。在崗職工人均工資收入17403元，增長14.2％。

——財稅收入穩(wěn)步增長，金融運行穩(wěn)健。

大力整頓和規(guī)范稅收秩序，加強重點稅源監(jiān)控，建立健全縣、鎮(zhèn)兩級財稅聯(lián)席會議制度，完善激勵型財政機制。進一步規(guī)范非稅收入管理，縣直55個部門223項收費項目全部實行“一口價”收費。全縣財政總收入12.7億元，增長34.8％，其中縣級財政一般預算收入4.6億元，增長35.8％，實現(xiàn)了1990年以來的最快增長。全縣工商稅收7.86億元，增長25.9％。其中：國稅收入4.12億元，增長23％；地稅收入3.74億元，增長29.3％。全縣財政總支出11.9億元，增長35.6％。金融機構各項存款余額120.5億元，各項貸款余額44.4億元，分別比年初增長9.6％和68.3％，貸款增幅居全市首位；不良貸款率比年初下降2.6％。

——各項事業(yè)全面發(fā)展，社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。

順利完成11家國有企業(yè)改制，安置職工397人；進行第二輪行政審批制度改革，審查清理審批事項585項；推進財政體制改革、公務員工資套改和縣級公安機關機構改革試點等工作。深入開展科普活動，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到51％。重視發(fā)展教育事業(yè)，新增500個教師編制，全面完成農(nóng)村中小學校C、D級危房改造，啟動平山中學初中部等一批教育設施建設，惠東中學高中部即將竣工，高級中學被評為國家級示范性高中，惠東中學通過了省一級學校評估，全縣普通高考大專A線以上入圍人數(shù)再創(chuàng)新高。文化市場管理進一步規(guī)范，群眾性文化活動豐富多彩，惠東漁歌被推薦列入“全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄，吉隆鎮(zhèn)被市命名為民族民間舞龍?zhí)厣l(xiāng)。在全省率先實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村、村小組四級有線電視網(wǎng)絡一體化和“村村通廣播電視”。投入9900多萬元，改造薄弱鎮(zhèn)級衛(wèi)生院。成功舉辦第三屆縣運動會。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口出生率控制在9.19‰，連續(xù)11年被評為“全省計劃生育工作先進縣”。全縣首批14個“鎮(zhèn)級信息化服務站”和28個“村級信息化服務點”啟動使用。成立了14個鎮(zhèn)級統(tǒng)計站，加強國民經(jīng)濟統(tǒng)計和運行監(jiān)測。深入開展食品安全專項整治，全縣集貿(mào)市場和食品經(jīng)營戶100％建立了索票索證、進貨臺賬制度，通過了國家和省、市的檢查驗收。投入3760萬元，完成造林綠化8.3萬畝，綠色生態(tài)惠東建設取得新進展。加大對河道采砂、地下采礦、養(yǎng)豬場等綜合治理力度，推進節(jié)能減排和環(huán)境保護工作。重視維穩(wěn)綜治工作，加強治安巡邏，化解各類矛盾糾紛，及時妥善處置群體性事件，維護了社會政治穩(wěn)定。投入1000多萬元提高民警待遇和改善公安裝備，啟動了公安大樓、警察訓練基地建設，基層一線警力和派出所警力分別占全縣總警力的90％和45％。全縣刑事案件發(fā)案率下降3％，破案率上升19％。為337項涉及弱勢群體的案件提供法律援助，成功調(diào)處1105宗矛盾糾紛，到省、市集體越級上訪批次大幅下降。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，無發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。打擊走私、打假、打擊非法傳銷等各項工作力度加大。圓滿完成了年度征兵任務，國防教育和民兵預備役工作得到加強。婦女兒童事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，物價、修志、氣象、外事、僑務、對臺、移民、檔案、人防、民族、宗教、老齡、老區(qū)建設、助殘、文史、防災、殯改等工作也取得了新的成績。

——民主法制建設得到加強，機關作風明顯改善。

深入開展“五五”普法教育，努力提高依法行政水平。積極辦理市、縣人大議案和代表建議137件、政協(xié)委員提案111件，大力解決人民群眾關心的熱點、難點問題。嚴格落實黨風廉政建設責任制，干部隊伍依法行政能力和廉政、勤政自覺性明顯增強。政務公開、行風熱線、萬眾評公務等群眾參政議政渠道暢通，審計監(jiān)督和行政效能監(jiān)察力度加大，嚴格實行招投標制度，打造“陽光政府”。開展機關作風建設年活動，全縣各級各部門建立健全有關制度3060項；累計投入資金1.6億元，開展農(nóng)村幫扶活動687次，社會公益活動201項，服務群眾活動381項，辦好事實事799件，幫助基層發(fā)展經(jīng)濟項目149個。全縣機關作風明顯好轉(zhuǎn)，縣漁政大隊、海監(jiān)大隊和縣供銷聯(lián)社分別被評為國家級先進單位。

各位代表，我縣年經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定成績，人民群眾得到了更多實惠。這些成績的取得，是全縣人民在市委、市政府和縣委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇，團結奮進，真抓實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關心、支持和參與惠東建設的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高；工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模較小，鞋業(yè)生產(chǎn)競爭壓力增大；招商引資簽約意向項目多，動工、投產(chǎn)進度慢；工業(yè)園區(qū)配套設施建設滯后，承載能力較弱；沿江、沿海、山區(qū)三大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務仍然十分艱巨；城鄉(xiāng)居民收入差距進一步拉大，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件需進一步改善；社會保障、就業(yè)和再就業(yè)、保護弱勢群體等問題亟待解決。對這些存在問題，我們一定會深入研究分析，在今后的工作中采取有力措施，認真加以解決。