導語：藥業(yè)企業(yè)振興與提升計劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從發(fā)展現(xiàn)狀；指導思想和發(fā)展目標；主要任務；政策扶持；保障措施進行講述。其中，主要包括：全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以藥立市，大力發(fā)展中藥工業(yè)，加強政策扶持，不斷延伸產業(yè)鏈條，中藥產業(yè)發(fā)展迅速，逐步形成中成藥、中藥飲片、中藥保健酒、中藥保健食品等七大主導產品，全市藥業(yè)經濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭、以科學發(fā)展觀為指導，堅持以藥立市，立足企業(yè)實際，以市場為導向，以資源為依托，以政策為引導，有效整合藥業(yè)資源，培育知名品牌，提升產品檔次，延伸中藥產業(yè)鏈，擴大產業(yè)規(guī)模，促進產業(yè)集聚，發(fā)揮品牌效應、集群效應和規(guī)模效應，促進我市藥業(yè)企業(yè)走特色鮮明、結構合理、競爭力強的發(fā)展道路、積極引導藥業(yè)企業(yè)通過聯(lián)合、重組、協(xié)作和內部資源整合、技術創(chuàng)新等，進一步壯大企業(yè)規(guī)模，加快培育企業(yè)自主品牌，盡快形成藥業(yè)經濟發(fā)展行業(yè)龍頭、加大對藥業(yè)產業(yè)的資金扶持力度，鼓勵企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，形成企業(yè)融資的互保聯(lián)盟，進一步拓展融資渠道，有效解決企業(yè)發(fā)展資金瓶頸問題等，具體材料請詳見：

為進一步做大做強我市藥業(yè)企業(yè)，打造千億元藥業(yè)產業(yè)，推進“中華藥都·養(yǎng)生*”建設，促進全市藥業(yè)經濟又好又快發(fā)展，特制定《*市“1125”藥業(yè)企業(yè)振興和提升計劃（2010—2012年）》（以下簡稱“振興提升計劃”）。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來特別是“中華藥都·養(yǎng)生*”行動計劃實施以來，全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以藥立市，大力發(fā)展中藥工業(yè)，加強政策扶持，不斷延伸產業(yè)鏈條，中藥產業(yè)發(fā)展迅速，逐步形成中成藥、中藥飲片、中藥保健酒、中藥保健食品等七大主導產品，全市藥業(yè)經濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。目前，共有藥業(yè)生產企業(yè)54家，藥業(yè)農業(yè)產業(yè)化市級以上龍頭企業(yè)29家，其中國家級2家，省級11家，中藥材年交易額200億元左右。2009年，全市藥業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入50億元，同比增長42。8%；實現(xiàn)利稅18605萬元，同比增長32。9%；工業(yè)增加值81466萬元，同比增長38。6%；中藥產品進出口總額6100萬美元，同比增長46%。我市已發(fā)展成為全國中藥材貿易中心和區(qū)域性中藥材加工制造中心。

在我市藥業(yè)經濟快速發(fā)展的同時，仍然存在著一些問題和不足。一是藥企數(shù)量偏少、規(guī)模偏小，整體實力不強，市場競爭力較弱。二是產業(yè)層次不高，產品檔次較低，低水平產品多，高附加值產品少。三是知名品牌少，還未形成名牌優(yōu)勢和品牌效應。四是藥企管理水平落后，技術創(chuàng)新和研發(fā)能力較弱。五是企業(yè)聯(lián)合協(xié)作意識不強，未形成有效的擔保和互保機制，引資、融資渠道單一，企業(yè)發(fā)展后勁不足。這些問題和不足嚴重制約了我市藥業(yè)經濟的快速發(fā)展。

當前，國家大力支持發(fā)展中藥產業(yè)，出臺了《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕22號）；省委、省政府高度重視皖北地區(qū)發(fā)展，明確提出“支持*中藥產業(yè)化基地建設”，批準了《安徽?。?）現(xiàn)代中藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，力爭用10年時間，將中藥產業(yè)培育成為安徽省重點產業(yè)和*市支柱產業(yè)之一，中藥產業(yè)產值規(guī)模超過1000億元；我市中醫(yī)藥文化源遠流長，擁有全國最大的中藥材交易市場和一大批醫(yī)藥企業(yè)，中醫(yī)藥產品特別是中藥飲片在國內外市場占據較大份額，發(fā)展藥業(yè)經濟基礎較好、前景廣闊。隨著世界各國對植物藥日益重視、國家醫(yī)藥體制改革深入開展、國內醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)較快增長，以中藥為主體的我市藥業(yè)產業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇和良好的外部發(fā)展環(huán)境，必將得到又好又快發(fā)展。

二、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，堅持以藥立市，立足企業(yè)實際，以市場為導向，以資源為依托，以政策為引導，有效整合藥業(yè)資源，培育知名品牌，提升產品檔次，延伸中藥產業(yè)鏈，擴大產業(yè)規(guī)模，促進產業(yè)集聚，發(fā)揮品牌效應、集群效應和規(guī)模效應，促進我市藥業(yè)企業(yè)走特色鮮明、結構合理、競爭力強的發(fā)展道路。

（二）發(fā)展目標。

1?？傮w目標。到2012年，全市藥業(yè)生產企業(yè)達到100家，銷售收入達到150億元以上，其中年銷售收入5億元以上的10家，2億元以上的20家，1億元以上的50家；2012年中藥進出口額超過1。8億美元。

2。年度目標。2010年，全市藥業(yè)生產企業(yè)達到70家，銷售收入達到75億元以上，增長50%；2011年，全市藥業(yè)生產企業(yè)達到85家，銷售收入達到120億元以上，增長50%。

三、主要任務

（一）培育行業(yè)龍頭。積極引導藥業(yè)企業(yè)通過聯(lián)合、重組、協(xié)作和內部資源整合、技術創(chuàng)新等，進一步壯大企業(yè)規(guī)模，加快培育企業(yè)自主品牌，盡快形成藥業(yè)經濟發(fā)展行業(yè)龍頭。

1。中藥飲片。以北京同仁堂（*）飲片有限公司、安徽滬譙中藥科技有限公司、安徽協(xié)和成藥業(yè)飲片有限公司、安徽亳廣制藥有限公司等為重點，引導企業(yè)向規(guī)?；?、集群化、精深化、品牌化方向發(fā)展，大力開發(fā)精致飲片、單味小包裝飲片、超微飲片、顆粒飲片、即食飲片、保健湯料等新型產品，積極培育中藥飲片加工龍頭企業(yè)。

2。中藥及天然產物提取。加快安徽德昌藥業(yè)飲片有限公司、*市國一堂中藥飲片有限公司、安徽濟人藥業(yè)有限公司、安徽海鑫中藥飲片有限公司、安徽亳廣生物制藥有限公司等企業(yè)的中藥提取項目建設，擴大提取物生產企業(yè)數(shù)量、生產規(guī)模，提高市場競爭力，加快形成獨具特色的提取物生產基地，積極培育提取物生產龍頭企業(yè)。

3。中成藥。加快推進中成藥產品的開發(fā)與建設，做大做強安徽九方制藥有限公司、安徽華佗國藥股份有限公司、安徽濟人藥業(yè)有限公司、*白云山制藥有限公司、捷眾生物制藥公司等中成藥骨干企業(yè)，提高中成藥在我市中藥工業(yè)生產銷售中的比重，鼓勵企業(yè)購買中成藥品種，大力培育中成藥生產龍頭企業(yè)。

4。中藥保健酒。依托*“酒鄉(xiāng)”、“藥都”優(yōu)勢，積極推進藥業(yè)、酒業(yè)、食品業(yè)融合發(fā)展，吸引知名保健酒企業(yè)來亳投資，拓展保健酒市場，培育保健酒品牌。以安徽華佗國藥股份有限公司、安徽古井集團股份有限公司等企業(yè)為載體，培育中藥保健酒產業(yè)龍頭企業(yè)。

5。中藥保健食品。以安徽方敏藥業(yè)有限公司、安徽亳廣制藥有限公司、北京同仁堂（*）飲片有限公司、*市京皖中藥飲片廠等企業(yè)為依托，積極引導和扶持發(fā)展保健食品產業(yè)化項目，大力開發(fā)保健茶、保健飲品用品、保健湯料、藥膳、食品添加劑等系列產品。

6。中藥殺蟲劑殺菌劑。積極與國內外知名企業(yè)合作，爭取市外企業(yè)來亳投資或合作，大力開發(fā)具有消毒殺菌殺蟲作用的系列產品。

7。中藥獸藥。依托新引進的安徽天達飼料集團等獸藥企業(yè)，加強與大專院校、科研機構合作，共同研發(fā)動物疾病防治藥物，開發(fā)動物保健品和中藥飼料綠色添加劑，引資興辦獸藥和獸用保健品企業(yè)。

（二）加強技術創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，充分挖掘民間驗方，積極研發(fā)中藥新品種，形成自主品牌，增強市場競爭力。鼓勵企業(yè)積極購買新藥品種驗方、藥方，擴大市場份額。鼓勵企業(yè)改進質量控制方法和提高質量標準，完善產品質量、技術標準體系，積極采用先進、適用技術，促進生產工藝和裝備水平的現(xiàn)代化。鼓勵和支持藥業(yè)企業(yè)建立良好農業(yè)規(guī)范GAP基地和中藥材GAP基地，提高藥材質量，增強企業(yè)競爭力。積極支持企業(yè)爭取國家級、省級有關產業(yè)發(fā)展項目，獲得國家政策和項目資金支持。

（三）注重品牌培育。加大現(xiàn)有產品及品牌的整合力度，篩選一批效果好、市場潛力大的產品進行重點培育。以產品信譽好、經濟實力強、管理水平高的優(yōu)勢企業(yè)為核心，通過聯(lián)合、協(xié)作等措施迅速提高其品牌的輻射帶動作用。加強各級政府的宏觀導向作用，分層次制訂品牌培育計劃。整合全市資源，形成強大合力，支持中藥產品品牌建設，逐步做大做強我市醫(yī)藥品牌和企業(yè)。引導企業(yè)加強文化建設，豐富企業(yè)文化內涵，發(fā)揮文化品牌影響力。

（四）加強隊伍建設。定期舉辦藥業(yè)企業(yè)家論壇，邀請知名企業(yè)家、專家、學者傳授企業(yè)經營管理知識和經驗。開辦“企業(yè)家沙龍”，促進各藥企之間的交流與合作，推動企業(yè)家文化建設。鼓勵藥企負責人參加全國企業(yè)家教育培訓，有計劃地組織藥企負責人到沿海等工業(yè)經濟發(fā)達地區(qū)和國內外著名藥企實地參觀學習，學習先進的管理理念和經營模式，解放思想，開拓眼界，轉變觀念，更新知識，提升素質，回報社會。

（五）促進產業(yè)集聚。落實招商引資優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)以商招商，大力吸引國內外大型企業(yè)到市經濟開發(fā)區(qū)、南部新區(qū)投資設廠；在市南部新區(qū)建設現(xiàn)代中藥創(chuàng)業(yè)園，制定靈活的優(yōu)惠政策，節(jié)約土地，降低成本，積極培育中小型藥業(yè)企業(yè)；加快中藥現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，鼓勵建設大型中藥材倉儲、批發(fā)、物流配送、信息咨詢服務等企業(yè)。

四、政策扶持

（一）信貸資金支持。加快創(chuàng)立現(xiàn)代中藥創(chuàng)業(yè)投資基金。加大對藥業(yè)產業(yè)的資金扶持力度，鼓勵企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，形成企業(yè)融資的互保聯(lián)盟，進一步拓展融資渠道，有效解決企業(yè)發(fā)展資金瓶頸問題。積極開展銀企對接活動，推動銀企交流與合作，爭取金融機構擴大授信規(guī)模，為藥企發(fā)展提供信貸支持。推進企業(yè)信用擔保體系建設，整合壯大現(xiàn)有擔保資源，積極組建企業(yè)信貸擔保公司，做大*信用擔保投資有限公司等擔保機構的資產規(guī)模，放大擔保倍數(shù)，增強擔保能力，降低擔保費用，為藥業(yè)產業(yè)發(fā)展提供更加有力的融資服務，幫助企業(yè)緩解融資難題。加快組建小額貸款公司，推進金融產品創(chuàng)新，大力推進藥業(yè)企業(yè)上市融資。

（二）項目建設扶持。各級各有關部門要深入所聯(lián)系的“1125”重點培育企業(yè)，指導企業(yè)從提升企業(yè)層次，加快藥業(yè)企業(yè)轉型、升級等方面謀劃項目，注重謀劃大項目、好項目，力爭每個重點培育企業(yè)有1個在建項目，2個擬建項目，3—5個儲備項目；對于企業(yè)新上項目，簡化審批程序，優(yōu)先推薦申報國家、省相關專項資金，優(yōu)先使用市養(yǎng)生*專項資金及其它財政性補貼或獎勵資金；對于企業(yè)在建項目，幫扶單位要指定專人跟蹤服務，幫助解決項目用地、資金、技術、用工等方面的困難和問題，盡可能加快在建項目進度，爭取早日建成投產；積極幫助“1125”重點培育企業(yè)爭取國家、省高技術產業(yè)化項目。

（三）土地政策扶持?！?125”重點培育企業(yè)在我市投資的新上項目，屬固定資產投資強度120萬元/畝及以上工業(yè)項目的，享受以下優(yōu)惠政策。固定資產投資在3000萬元（含）至5000萬元的項目，自取得土地使用權之日1年內建成投產的，給予每畝3萬元的財政扶持；固定資產投資在5000萬元（含）至1億元的項目，自取得土地使用權之日18個月內建成投產的，給予每畝5萬元的財政支持。

（四）財政補貼扶持。落實“1125”重點培育企業(yè)技術創(chuàng)新方面財稅優(yōu)惠政策，對企業(yè)高新技術產業(yè)化項目或省級以上新產品開發(fā)項目貸款，給予適當?shù)馁N息扶持，對企業(yè)專利申請給予一定的經費補助。對企業(yè)研發(fā)或購買1個二類、三類中成藥新品種并批量生產的，分別獎勵30萬元、20萬元。對企業(yè)購買1個經方、驗方或普藥品種并批量生產的，給予適當獎勵。對二類新藥投產1年、銷售收入2000萬元以上或三類新藥投產1年、銷售收入5000萬元以上的藥業(yè)企業(yè)，一事一議，給予一定的補貼；對有正式批文（健字號）、投產1年內銷售1億元以上的保健品生產企業(yè)，給予重獎。對通過中藥材GAP基地、良好農業(yè)規(guī)范GAP基地認證的藥業(yè)企業(yè)，分別給予一定的政策支持。對建立GAP基地的藥業(yè)企業(yè)在各級龍頭企業(yè)推薦認定、項目申報方面優(yōu)先支持。扶持和鼓勵中藥企業(yè)積極申報高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型（試點）企業(yè)，被認定為國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)、國家創(chuàng)新型（試點）企業(yè)和省級高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型（試點）企業(yè)的，給予一次性獎勵。以上獎勵和扶持資金均由受益財政兌現(xiàn)，其中由市級財政支付的，從工業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排。

（五）其他政策措施。建設國家級中藥材質量檢測中心，全面提升我市藥材藥品質量；建設科技創(chuàng)業(yè)服務中心，入駐的中藥研發(fā)企業(yè)，1年內免交租金，優(yōu)先推薦國家和地方科技計劃項目。博士后、留學歸國人員攜帶中藥類科研項目進入的，在創(chuàng)業(yè)初期給予適當?shù)膭?chuàng)業(yè)資助。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立*市“1125”藥業(yè)企業(yè)振興與提升計劃領導小組，全面負責藥業(yè)企業(yè)振興計劃的組織實施。領導小組下設辦公室，辦公室設在市藥發(fā)局，負責日常工作。領導小組定期召開工作例會，總結前階段工作，研究部署下階段工作，協(xié)調解決重大問題。各級各部門按照各自職責，制定藥業(yè)企業(yè)幫扶具體措施，明確任務，責任到人，積極開展相關工作。

（二）建立幫扶機制。實施藥業(yè)企業(yè)一對一幫扶機制，1名市領導牽頭，1家市直單位負責，1名科級干部具體聯(lián)系，幫扶1家現(xiàn)有藥業(yè)企業(yè)，新引進1家藥業(yè)生產企業(yè)，規(guī)范生產經營，確保藥品質量。各級各有關部門要加強協(xié)調，提升服務質量，提高服務效率，采取“一站式”服務、“一會制”審批，千方百計為企業(yè)排憂解難，促進藥業(yè)企業(yè)健康快速發(fā)展。

（三）嚴格考核獎懲。振興提升計劃實施情況納入單位年度工作目標考核體系。領導小組每年對責任單位和責任人工作落實情況進行督查，每季度調度1次，年終考核1次?？己私Y果納入績效考評；未完成當年目標任務的，給予通報批評。

（四）加強宣傳引導。通過市內外主流媒體，加大振興提升計劃政策宣傳力度，進一步加強我市藥業(yè)產品和藥業(yè)企業(yè)宣傳，樹立產品品牌、企業(yè)品牌和城市品牌，積極營造企業(yè)廣泛參與、全社會共同關注的良好氛圍。