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2012年全區(qū)組織工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以迎接黨的十八大召開(kāi)、貫徹黨的十八大精神為主線，以圍繞全區(qū)中心工作和服務(wù)全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局為根本，以開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，以強(qiáng)組織、增活力，服務(wù)人民、加快發(fā)展為目標(biāo)，全力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、干部教育管理、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、村級(jí)和社區(qū)事務(wù)規(guī)范管理、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)等五項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力解決好重點(diǎn)領(lǐng)域（“兩新”組織、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)）、重點(diǎn)班子（各類(lèi)示范點(diǎn)班子、問(wèn)題班子）存在的突出問(wèn)題，破解工作新難題，不斷提高組織工作科學(xué)化水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

一、以領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督管理和教育培訓(xùn)工作

（一）切實(shí)加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)

1、突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論武裝和黨性教育。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，認(rèn)真落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度和黨員干部職工周例會(huì)制度，抓好以堅(jiān)定信念、對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、廉潔自律為重點(diǎn)的理論武裝和黨性教育。建立班子成員和干部職工談心談話制度，每月開(kāi)展1次談心活動(dòng)，黨政正職和班子成員談、班子成員和干部職工談，教育和引導(dǎo)班子成員、干部職工牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，以良好的品行、扎實(shí)的作風(fēng)履行好職責(zé)。

2、著力抓好民主集中制的貫徹落實(shí)。以開(kāi)展“五好”班子創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制，健全黨委議事決策、工作信息溝通、班子內(nèi)部監(jiān)督等方面的規(guī)章制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策水平。積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量，提高班子自身解決問(wèn)題的能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的日常管理和提醒教育，履行好加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的主要責(zé)任。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)干部日常管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》和市、區(qū)委《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)假管理制度》，制定加強(qiáng)干部日常管理的有關(guān)規(guī)定。結(jié)合重點(diǎn)工作督查、半年和年度績(jī)效考核情況，對(duì)一般班子和基本稱(chēng)職干部及時(shí)進(jìn)行誡勉談話和批評(píng)教育，對(duì)班子中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒、及時(shí)打招呼。全力開(kāi)展以“抓考勤、抓紀(jì)律、抓學(xué)習(xí)、抓衛(wèi)生、抓考評(píng)、抓獎(jiǎng)懲”為主要內(nèi)容的“六抓”活動(dòng)，不斷推進(jìn)干部教育、管理、監(jiān)督、評(píng)議、考核等工作的制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化。

（二）不斷深化干部人事制度改革

4、完善干部推薦、考察機(jī)制。積極探索創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善干部選用初始提名制度，規(guī)范干部提名工作。繼續(xù)探索黨組織推薦、群眾民主推薦和個(gè)人述職述廉為主要內(nèi)容的“兩推一述”、二次民主推薦、素質(zhì)能力測(cè)試和任前考試等制度，不斷提高干部推薦和考察工作質(zhì)量。

5、健全競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作機(jī)制。建立健全公開(kāi)遴選干部長(zhǎng)效機(jī)制，適時(shí)組織開(kāi)展公開(kāi)遴選干部工作和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位公開(kāi)選拔工作，選拔優(yōu)秀人才，激發(fā)干部活力。

6、實(shí)施干部輪崗交流機(jī)制。對(duì)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究和綜合分析，制定《區(qū)干部交流實(shí)施辦法》，著眼于服務(wù)全區(qū)加快發(fā)展的大局，嚴(yán)格德才標(biāo)準(zhǔn)，選拔一批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。關(guān)心關(guān)注條件艱苦地方的優(yōu)秀干部，抓好干部交流輪崗。

（三）健全干部監(jiān)督管理機(jī)制

7、健全干部管理工作機(jī)制。結(jié)合機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓教育，開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，全面落實(shí)區(qū)委干部工作八項(xiàng)制度，進(jìn)一步健全完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)辦法，總結(jié)推廣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員績(jī)效考核和平時(shí)考核辦法。制定《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)重點(diǎn)，探索德的考察途徑，改進(jìn)干部德的考核方法，建立完善科學(xué)的干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，全面、客觀、準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。

8、加強(qiáng)干部監(jiān)督工作力度。加大干部經(jīng)常性教育和日常管理力度，強(qiáng)化干部監(jiān)督工作信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)辦“干部監(jiān)督工作簡(jiǎn)報(bào)”，重點(diǎn)做好三個(gè)層次干部的教育管理和監(jiān)督，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)一把手、村干部及窗口行業(yè)、重點(diǎn)崗位干部的教育管理和監(jiān)督。

9、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。研究制定正、副科級(jí)后備干部管理辦法，對(duì)后備干部“進(jìn)、管、用、出”等環(huán)節(jié)實(shí)行全程、動(dòng)態(tài)管理，完善后備干部淘汰機(jī)制和從后備干部中選拔使用干部制度。

10、加強(qiáng)基礎(chǔ)性干部工作。按照“分類(lèi)建庫(kù)、微機(jī)錄入、統(tǒng)一管理、規(guī)范使用”的要求，進(jìn)一步健全科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信息庫(kù)，逐步健全一般干部信息庫(kù)。會(huì)同紀(jì)檢、計(jì)生、信訪等部門(mén)，進(jìn)一步完善擬提拔對(duì)象廉政、計(jì)生、信訪“三鑒定”制度。堅(jiān)持干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等。

（四）抓好重大政策培訓(xùn)和干部分類(lèi)培訓(xùn)工作。

11、進(jìn)一步深化辦學(xué)體制改革。優(yōu)化整合區(qū)委黨校、區(qū)直部門(mén)、行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源，健全干部教育培訓(xùn)管理機(jī)制，統(tǒng)籌培訓(xùn)項(xiàng)目。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)管理的規(guī)定》、《關(guān)于鄉(xiāng)土人才教育培訓(xùn)管理辦法》，建立干部教育培訓(xùn)分級(jí)管理體系和激勵(lì)約束、質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，實(shí)行干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理，構(gòu)建更加開(kāi)放的干部教育培訓(xùn)格局。

12、認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作要求。按照中央《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》要求，實(shí)施好全省“萬(wàn)名年輕干部培訓(xùn)工程”，將培訓(xùn)對(duì)象延伸到基層廣大黨員干部，整合培訓(xùn)資源，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，邀請(qǐng)有關(guān)方面專(zhuān)家教授來(lái)區(qū)授課，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。重點(diǎn)抓好十八大精神、省十二黨代會(huì)精神專(zhuān)題培訓(xùn)和換屆后新任職干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)土人才、新錄用人員的培訓(xùn)。

二、以開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，全面提升基層黨組織建設(shè)工作水平

（一）進(jìn)一步靠實(shí)基層黨建工作責(zé)任

13、研究制定《黨的基層組織建設(shè)規(guī)劃》。對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、方針原則、主要任務(wù)、實(shí)施步驟、推進(jìn)措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，十八大召開(kāi)后出臺(tái)，作為貫徹落實(shí)黨的十八精神的重要舉措，有計(jì)劃、分階段推進(jìn)全區(qū)基層黨建工作。

14、建立鄉(xiāng)、村黨組織書(shū)記“雙述雙評(píng)”制度。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記向區(qū)委和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)，村黨組織書(shū)記向本村黨員群眾代表和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作“雙述職”，參會(huì)人員“雙評(píng)議”為主要內(nèi)容的“雙述雙評(píng)”制度。同時(shí)，開(kāi)展部門(mén)、街道黨（工）委書(shū)記向本級(jí)機(jī)關(guān)黨（代表）員大會(huì)抓基層黨建工作責(zé)任落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)述職及評(píng)議。

15、健全完善基層黨組織建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)黨（工）委基層黨組織建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，進(jìn)一步完善村級(jí)班子和村干部績(jī)效考核辦法，制定出臺(tái)《社區(qū)班子和社區(qū)干部績(jī)效考核辦法》，對(duì)基層黨組織進(jìn)行考評(píng)，組織滿意度調(diào)查，考評(píng)結(jié)果以黨組織隸屬關(guān)系進(jìn)行排序，對(duì)排名靠后、黨員群眾滿意率不過(guò)半的黨組織負(fù)責(zé)人，由上級(jí)黨組織書(shū)記進(jìn)行約談，出現(xiàn)重大失誤、造成嚴(yán)重后果的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（二）扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

16、深化“先鋒雙百”創(chuàng)建活動(dòng)。加大典型培育力度，注重發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用?！捌咭弧鼻霸u(píng)選表彰“五個(gè)好”基層黨組織100個(gè)，其中：“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委10個(gè)、村黨組織60個(gè)、機(jī)關(guān)黨組織20個(gè)、街道社區(qū)黨組織5個(gè)、“兩新”組織黨組織5個(gè)；評(píng)選表彰“先鋒”先進(jìn)個(gè)人100名，其中：“強(qiáng)農(nóng)惠民先鋒”20名、“致富先鋒”30名、“和諧先鋒”10名、“服務(wù)先鋒”20名、“敬業(yè)先鋒”10名、“活力和諧先鋒”10名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)也要評(píng)選表彰一批先進(jìn)典型。

17、全面開(kāi)展“爭(zhēng)先進(jìn)位、加快發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)。在全區(qū)黨組織和黨員中開(kāi)展以“爭(zhēng)當(dāng)先鋒、服務(wù)發(fā)展、提升作風(fēng)效能、創(chuàng)建一流業(yè)績(jī)”為主要內(nèi)容的“爭(zhēng)先進(jìn)位、加快發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)激勵(lì)全區(qū)基層黨組織和廣大黨員在省、市、區(qū)項(xiàng)目責(zé)任書(shū)落實(shí)、農(nóng)業(yè)綜合示范點(diǎn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市片區(qū)開(kāi)發(fā)、交通道路建設(shè)、民生工程、社會(huì)事業(yè)、項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資、“一城兩河三線”環(huán)境集中整治、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和基層組織建設(shè)等中心工作中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。

18、全力推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題活動(dòng)。按照“一難題、一方案、一措施”的要求,進(jìn)一步明確責(zé)任單位、責(zé)任內(nèi)容、具體措施、辦結(jié)時(shí)限，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題活動(dòng)。建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題臺(tái)賬，采取跟蹤督查、定期分析通報(bào)和問(wèn)責(zé)等措施,實(shí)行月進(jìn)度報(bào)告和掛牌消號(hào)制度，在黨的十八大召開(kāi)前，全面解決影響全區(qū)科學(xué)發(fā)展、民生保障、熱點(diǎn)難點(diǎn)、作風(fēng)效能等6個(gè)方面的216個(gè)難題。

19、深入推進(jìn)“下基層訪民聲促發(fā)展”活動(dòng)。圍繞全省開(kāi)展的“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)，結(jié)合區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直單位幫扶貧困村聯(lián)系點(diǎn)制度，進(jìn)一步深化“四聯(lián)四促”、“三聯(lián)三幫三推進(jìn)一加強(qiáng)”活動(dòng)，建立機(jī)關(guān)黨員干部與基層黨員群眾結(jié)對(duì)幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制，督促機(jī)關(guān)單位黨組織和黨員進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，積極落實(shí)惠民政策、幫辦惠民實(shí)事，讓廣大群眾在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中得到更多實(shí)惠。

20、扎實(shí)開(kāi)展窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在教育、衛(wèi)生、交通、司法、建設(shè)、工商、稅務(wù)等窗口單位和服務(wù)行業(yè)深化“三亮三比三爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，通過(guò)推行黨員公開(kāi)承諾、黨員志愿服務(wù)和黨員亮牌上崗等措施，開(kāi)展為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化群眾滿意窗口和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌創(chuàng)建，改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量，打造一批具有社會(huì)影響力的“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“服務(wù)標(biāo)兵”，讓群眾不斷感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來(lái)的新變化。

21、建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)，系統(tǒng)總結(jié)近兩年開(kāi)展活動(dòng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，把行之有效的好做法提煉上升為制度規(guī)范，每個(gè)支部至少建立一項(xiàng)管用的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)制度化、常態(tài)化。

（三）進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨建工作水平

22、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)村干部“一定三有”要求，建立村干部隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，積極開(kāi)展“村干部隊(duì)伍管理年”活動(dòng)，3月份對(duì)全區(qū)379個(gè)行政村黨組織書(shū)記進(jìn)行集中培訓(xùn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)其他村“兩委”班子成員開(kāi)展不少于7天的培訓(xùn)，5月份選派60名左右的優(yōu)秀村干部外出考察學(xué)習(xí)，提高村干部管理村級(jí)事務(wù)、駕馭農(nóng)村工作全局和引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力和水平。同時(shí)，對(duì)村干部后備隊(duì)伍重新進(jìn)行摸底建檔，按照1∶2的比例建立村干部后備隊(duì)伍信息庫(kù)。

23、規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理。在全區(qū)開(kāi)展“村級(jí)事務(wù)規(guī)范年”活動(dòng)，不斷深化“四議三雙”工作法，探索建立村級(jí)議事權(quán)、決策權(quán)、理財(cái)權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互分離的管理新機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村干部監(jiān)督管理，規(guī)范村干部行為，努力解決村務(wù)不公開(kāi)、決策不民主、村干部作風(fēng)粗暴等方面的問(wèn)題。

24、加大示范點(diǎn)創(chuàng)建力度。結(jié)合“先鋒”創(chuàng)建活動(dòng)，制定黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)建措施，重點(diǎn)在重大項(xiàng)目、交通干線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)等周邊打造一批高標(biāo)準(zhǔn)綜合性黨建示范點(diǎn)。年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)黨建示范點(diǎn)2個(gè)，市級(jí)示范點(diǎn)5個(gè)，區(qū)級(jí)示范點(diǎn)60個(gè)，其中：一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)3—5個(gè)、二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)2—4個(gè)、三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)1—2個(gè)。

25、整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)村。對(duì)2011年村級(jí)班子績(jī)效考核確定的后進(jìn)村實(shí)行掛牌消號(hào)制度，制定整頓方案，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓、村班子調(diào)整、提供項(xiàng)目支撐等措施，力爭(zhēng)所有后進(jìn)村得到轉(zhuǎn)化。

26、加大村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《進(jìn)一步整合資源切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的意見(jiàn)》，結(jié)合農(nóng)家書(shū)屋、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程農(nóng)家店等項(xiàng)目的實(shí)施，加大資源整合力度，增強(qiáng)陣地整體功能，年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%以上的行政村達(dá)到“六室八有”要求。進(jìn)一步加大村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所新建和改擴(kuò)建力度，年內(nèi)一、二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改擴(kuò)建陣地不少于2個(gè)，三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及道北街道辦事處不少于1個(gè)，每處面積不低于100m2，全區(qū)新建、改擴(kuò)建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所30個(gè)以上。

27、推行“村務(wù)顧問(wèn)”制度。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“下基層解難題促發(fā)展”活動(dòng)，逐村分析村情，按照政策、法律、管理、技術(shù)等不同需求，分類(lèi)登記，從區(qū)直部門(mén)業(yè)務(wù)骨干、領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，選擇素質(zhì)高、有能力、經(jīng)驗(yàn)豐富、事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)的黨員干部作為各村“村務(wù)顧問(wèn)”，幫助村上理清思路、破解難題、促進(jìn)發(fā)展。

（四）全力加強(qiáng)社區(qū)黨建工作

28、構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局。實(shí)施街道、社區(qū)黨組織“大工委制”、“兼職委員制”，3個(gè)街道與轄區(qū)內(nèi)有一定影響的駐區(qū)單位全面建立黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度；各社區(qū)要把轄區(qū)內(nèi)有一定影響的駐區(qū)單位基層黨組織負(fù)責(zé)人，選聘或委任為社區(qū)黨組織委員會(huì)成員，統(tǒng)籌開(kāi)展社區(qū)黨建工作。

29、加大社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。繼續(xù)加大社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和改造力度，通過(guò)新建、擴(kuò)建、購(gòu)買(mǎi)等方式，年內(nèi)每個(gè)街道結(jié)合城區(qū)開(kāi)發(fā)、小區(qū)建設(shè)、城中村改造等新建1處面積在200m2以上，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格較高、服務(wù)功能齊全的社區(qū)陣地。同時(shí)，加大社區(qū)資源整合力度。

30、實(shí)行居民說(shuō)事制度。進(jìn)一步深化“民情流水線工程”，推行居民說(shuō)事制度，在各社區(qū)成立“居民說(shuō)事”調(diào)解委員會(huì)和議事會(huì)，按照說(shuō)事、理事、議事、辦事、評(píng)事、查事“六步工作法”，每月5日、15日、25日定為社區(qū)接待群眾來(lái)訪日，通過(guò)“逢五說(shuō)事”來(lái)解決居民群眾反映的問(wèn)題，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

31、深化星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。按照《區(qū)“星級(jí)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)細(xì)則》要求，加大“星級(jí)社區(qū)”創(chuàng)建力度，各街道“星級(jí)社區(qū)”創(chuàng)建率達(dá)到20%以上。

（五）切實(shí)加大“兩新”組織、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域黨建工作

32、加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作。進(jìn)一步深化“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，5月份在全區(qū)開(kāi)展“非公企業(yè)黨建百日整推”主題活動(dòng)，集中利用三個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)已經(jīng)建立的非公企業(yè)黨組織，按照“十個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有一個(gè)黨建活動(dòng)室、有一個(gè)規(guī)范醒目的黨組織標(biāo)牌、有一個(gè)切實(shí)可行的工作計(jì)劃、有一塊黨建工作宣傳板面、有一支穩(wěn)定的黨員隊(duì)伍、有一套健全完善的黨建工作制度、有一套規(guī)范完整的檔案資料、有一名專(zhuān)職黨務(wù)工作人員、年內(nèi)開(kāi)展一次以上較有影響的黨建活動(dòng)、有一名黨建工作指導(dǎo)員，從陣地建設(shè)、黨員教育、黨建工作制度的建立等方面進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)；對(duì)未建立黨組織的非公企業(yè)，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員，采取聯(lián)合建、掛靠建等方式建立黨組織，年內(nèi)非公企業(yè)黨組織組建率提高到20%以上，實(shí)現(xiàn)三個(gè)“百分之百”，即：規(guī)模以上企業(yè)和黨員3名以上企業(yè)100%建立黨組織、所有非公企業(yè)黨員100%納入黨組織管理、黨的工作100%覆蓋非公企業(yè)。

33、著力破解社會(huì)組織黨建難題。3月份開(kāi)展調(diào)查摸底，對(duì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、中介組織等新社會(huì)組織的黨員人數(shù)、黨員結(jié)構(gòu)、組織設(shè)置等基本情況造冊(cè)登記、建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，5月份結(jié)合“非公企業(yè)黨建百日整推”活動(dòng)，加大社會(huì)組織黨組織組建力度，做到應(yīng)建盡建。

34、加大學(xué)校、衛(wèi)生行業(yè)黨建工作力度。切實(shí)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生行業(yè)黨組織組建和黨員發(fā)展工作，凡正式黨員在3名以上的全區(qū)各類(lèi)學(xué)校（包括農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園和民辦學(xué)校）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)），全部建立黨組織。對(duì)黨員人數(shù)不足3名的中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況，分別劃入相近的學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨支部，加強(qiáng)管理，確保黨的正常開(kāi)展。

（六）不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作

35、進(jìn)一步深化“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。以建設(shè)“人民滿意機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，繼續(xù)深入開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部講黨性、守紀(jì)律、樹(shù)形象。以爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員為載體，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)示范單位創(chuàng)建和“五型”機(jī)關(guān)、“五帶頭”黨員爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，年內(nèi)90%以上的單位達(dá)到“五型”機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的黨員成為“五帶頭”黨員。

36、積極開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)聯(lián)幫共建活動(dòng)。結(jié)合扶貧幫困工作，發(fā)揮部門(mén)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展與農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和服務(wù)對(duì)象之間的聯(lián)幫共建活動(dòng)，在人才、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面提供必要的幫扶支持，每年為幫扶聯(lián)系村至少辦3件以上實(shí)事，與幫扶村至少開(kāi)展4次以上黨組織活動(dòng)。

（七）切實(shí)抓好黨員經(jīng)常性教育管理工作

37、加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)管理工作。按照《2009—2013年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》要求，全面落實(shí)黨員教育培訓(xùn)任務(wù)。每季度對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)黨組織活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行一次隨機(jī)抽查，督促基層黨組織落實(shí)“”制度。

38、抓好發(fā)展黨員工作。重點(diǎn)在教育衛(wèi)生和“兩新”組織、35歲以下和高中以上文化程度的優(yōu)秀青年、婦女、返鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人、村組干部和后備干部等六類(lèi)人群中發(fā)展黨員，尤其對(duì)信教群眾多、黨組織軟弱渙散、近年來(lái)未發(fā)展黨員的“空白村”進(jìn)行重點(diǎn)管理，加強(qiáng)黨的工作，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在確保質(zhì)量的前提下，每個(gè)黨組織至少發(fā)展1名黨員，全區(qū)發(fā)展黨員1000名左右。其中：千人以下村每村至少發(fā)展1名以上，千人以上村每村至少發(fā)展2名以上；凡職工在10人以上的學(xué)校、醫(yī)院都要發(fā)展1—2名黨員；各社區(qū)至少發(fā)展黨員2名以上；已建立黨組織的“兩新”組織至少發(fā)展2名以上黨員。

39、進(jìn)一步加大基層黨員干部教育培訓(xùn)力度。重點(diǎn)組織實(shí)施村黨支部書(shū)記培訓(xùn)、新黨員培訓(xùn)、大學(xué)生村官培訓(xùn)、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等工程，不斷提高黨員帶頭致富的能力。3月份，在區(qū)委黨校分別舉辦全區(qū)村黨支部書(shū)記培訓(xùn)班、社區(qū)黨組織書(shū)記培訓(xùn)班和大學(xué)生村官培訓(xùn)班，7月份對(duì)機(jī)關(guān)新發(fā)展黨員和入黨積極分子培訓(xùn)，由各街道負(fù)責(zé)對(duì)其他社區(qū)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，年內(nèi)各街道社區(qū)工作者培訓(xùn)面要達(dá)到30%以上；由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)開(kāi)展黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2期。

40、全力抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。以深入開(kāi)展“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)為抓手，抓好遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)90%以上的站點(diǎn)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展“十佳站點(diǎn)、十佳管理員、十佳學(xué)用個(gè)人”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，評(píng)選表彰一批遠(yuǎn)程教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范站點(diǎn)、優(yōu)秀站點(diǎn)管理員和學(xué)用個(gè)人。對(duì)全區(qū)所有的管理員輪訓(xùn)一遍。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓好遠(yuǎn)程教育南山萬(wàn)畝花牛蘋(píng)果學(xué)用示范基地和社棠鎮(zhèn)下曲葡萄學(xué)用示范基地建設(shè)。

（八）進(jìn)一步推進(jìn)黨代會(huì)代表任期制工作

41、對(duì)黨代表進(jìn)行編組。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨市區(qū)代表大會(huì)代表任期制實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)區(qū)第七次黨代會(huì)代表按選舉單位或行業(yè)進(jìn)行編組，每個(gè)代表組設(shè)立組長(zhǎng)和聯(lián)絡(luò)員，組織引導(dǎo)各代表組根據(jù)代表職責(zé)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展黨代表活動(dòng)。并為黨代表制發(fā)代表證、黨代表通訊錄，做好黨代表日常管理。

42、著力抓好黨代表履職能力培訓(xùn)。將黨代表培訓(xùn)納入黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，5月份對(duì)330名區(qū)第七次黨代會(huì)代表分批次進(jìn)行履職培訓(xùn)。

43、積極組織黨代表開(kāi)展履職活動(dòng)。健全落實(shí)黨代表提案、提議、質(zhì)詢(xún)、詢(xún)問(wèn)、調(diào)研視察、聯(lián)系黨員群眾、列席有關(guān)會(huì)議以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦、民主評(píng)議等制度，年內(nèi)至少組織1次視察、調(diào)研活動(dòng)，充分發(fā)揮黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)、開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督和密切黨群干群關(guān)系的作用。

三、以落實(shí)人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃任務(wù)為關(guān)鍵，加強(qiáng)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)

44、完善規(guī)劃編制體系，抓好人才規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)。圍繞實(shí)施人才“八項(xiàng)工程”和健全人才工作“八項(xiàng)機(jī)制”，編制和完善行業(yè)系統(tǒng)及重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃，制定人才發(fā)展保障措施和具體實(shí)施辦法，形成上下貫通、左右銜接的全區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃體系，全面落實(shí)人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)。

45、突出農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)，全面推進(jìn)各類(lèi)人才的開(kāi)發(fā)培養(yǎng)。實(shí)行“人才＋項(xiàng)目”的培養(yǎng)模式，強(qiáng)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)。充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)和高職院校，開(kāi)展學(xué)術(shù)技術(shù)交流會(huì)、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)，開(kāi)發(fā)培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、旅游策劃、文化服務(wù)等人才，搭建人才服務(wù)平臺(tái)。大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加大村干部、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才，種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才培訓(xùn)力度。

46、依托重大項(xiàng)目引進(jìn)和培養(yǎng)高層次急需緊缺人才。根據(jù)《2011—2015年區(qū)緊缺人才需求目錄》信息，做好高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。重點(diǎn)在醫(yī)藥、地質(zhì)水文、城市建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測(cè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、園區(qū)企業(yè)高層管理和高技能等行業(yè)崗位引進(jìn)人才?！笆濉逼陂g，采取直接引進(jìn)或者采取柔性引才方式，全區(qū)至少引進(jìn)50名副高職稱(chēng)以上的人才。

四、以打造模范部門(mén)為目標(biāo)，加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍自身建設(shè)

47、實(shí)施組工干部素質(zhì)提升工程。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，開(kāi)展讀書(shū)品評(píng)、崗位練兵、文稿點(diǎn)評(píng)、熱點(diǎn)辯論、技能提升等活動(dòng)，通過(guò)輪崗交流、實(shí)踐鍛煉、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)測(cè)試、外出參觀學(xué)習(xí)、撰寫(xiě)組工信息和調(diào)研文章等方式，多方面培訓(xùn)組工干部業(yè)務(wù)知識(shí)和鍛煉業(yè)務(wù)技能，進(jìn)一步完善組工干部學(xué)習(xí)制度和信息工作獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)責(zé)辦法，激發(fā)組工干部學(xué)習(xí)熱情，不斷提高組工干部的綜合素質(zhì)。

48、推行崗位責(zé)任目標(biāo)管理。結(jié)合年度重點(diǎn)工作，明確各組室和組工干部崗位職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，采取亮牌上崗、首問(wèn)責(zé)任、限期辦理等制度，加大各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)力度，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行周督辦、月點(diǎn)評(píng)、季總結(jié)，督促組工干部抓好工作落實(shí)、提高工作效率，自覺(jué)接受黨員群眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高組工干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。

49、不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。進(jìn)一步深化“樹(shù)形”活動(dòng)，鞏固機(jī)關(guān)作風(fēng)效能突出問(wèn)題綜合整治活動(dòng)成果，積極開(kāi)展以公道正派為主要內(nèi)容的組工文化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”和“五條禁令”，深入開(kāi)展組織系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)組工干部思想政治工作，關(guān)心組工干部成長(zhǎng)進(jìn)步，充分調(diào)動(dòng)組工干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。大力倡導(dǎo)“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”作風(fēng)，健全完善組工干部基層聯(lián)系點(diǎn)和蹲點(diǎn)調(diào)研制度，規(guī)范組織工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，嚴(yán)格工作紀(jì)律，推進(jìn)工作創(chuàng)新，積極爭(zhēng)當(dāng)“三服務(wù)”標(biāo)兵，努力打造“兩滿意”模范部門(mén)。