鎮(zhèn)政府關(guān)于五五普法工作總結(jié)
時間:2022-04-23 10:34:00
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編者按:本文主要從全面發(fā)動,為“五五”普法營造和諧的工作氛圍;總結(jié)經(jīng)驗,使“五五”普法目標(biāo)明確,針對性強;法治為主,“五五”普法的成效深化落實進行講述。其中,主要包括:“五五”普法的開展有經(jīng)可取,能夠準(zhǔn)確把握方向,合理安排資源,做到有的放矢、抓宣傳發(fā)動、抓普法機構(gòu)的健全、抓規(guī)劃制定和責(zé)任落實、突出五類教育對象,但分不同的教育內(nèi)容、講究方式方法,搞好四個結(jié)合、“五五”普法落腳點是使各行各業(yè)都逐步走上依法治理、社會治安綜合治理,加強農(nóng)村基層組織建設(shè),依法建立健全各項規(guī)章制度,實行村民自治,民主管理、“五五”普法在“四五”普法基礎(chǔ)上,通過總結(jié)經(jīng)驗、查漏補缺,重新布局,制定方案,在各方面都取得了顯著的成效等,具體材料請詳見:
2006年至2010年是全國第五個法制宣傳教育五年規(guī)劃實施時段。根據(jù)省、市“五五”普法會議精神及上級有關(guān)要求和部署,**鎮(zhèn)黨委、政府在細(xì)致分析2001年—2005年“四五”普法工作中的得失,總結(jié)“四五”普法典型經(jīng)驗基礎(chǔ)上,經(jīng)過認(rèn)真分析研究,認(rèn)真部署“五五”普法工作,在工作中繼續(xù)貫徹以經(jīng)濟建設(shè)為中心,以增強群眾的法制觀念為先導(dǎo),以提高群眾的法律意識為重任,以促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo),狠抓發(fā)動,突出重點,注重依法治理,加大力度開展“五五”普法教育工作。尤其是“五五”普法工作以來,我們按照“常抓不懈,務(wù)求實效”的要求,堅持普法與依法治理相結(jié)合,學(xué)法與用法相結(jié)合,注重普法工作的質(zhì)量和社會效率,把“五五”普法提上重要議事日程,列入日常工作,不斷將其引向深入,幾年來,全鎮(zhèn)共舉辦普法宣傳月活動6次,舉辦普法培訓(xùn)班20余班次,受訓(xùn)人數(shù)達(dá)700余人次,舉辦各類法律知識競賽5場次,參賽人數(shù)達(dá)220余人,印發(fā)普法宣傳資料近1萬余份,書寫和張貼各類普法標(biāo)語1600余條,開展播放電教片進行普法講座30余次,開展普法工作知識圖片巡回展示和上街法律咨詢20余場次。為使普法工作落到實處,我們每年從財政中擠出普法經(jīng)費,用于正常性的普法工作。由于措施有力,方法得當(dāng),工作細(xì)致,幾年的“五五”普法工作,使全鎮(zhèn)近2萬不同行業(yè)、不同年齡、不同文化程度的人受到了不同程度的教育,受教育面達(dá)95%以上?!八奈濉逼辗ㄊ谷藗冎饾u形成了法制觀念,而“五五”普法在“四五”普法基礎(chǔ)上,不斷提高了人們的法制觀念,從而促進了社會穩(wěn)定,推進了依法治理和依法行政,也為創(chuàng)建“平安社區(qū)”發(fā)揮了積極作用。
回顧“五五”普法教育工作,我們主要做法是:
一、全面發(fā)動,為“五五”普法營造和諧的工作氛圍。
“四五”普法工作的開展,取得了一定的成效,并且使
“五五”普法的開展有經(jīng)可取,能夠準(zhǔn)確把握方向,合理安排資源,做到有的放矢。在總結(jié)“四五”普法經(jīng)驗基礎(chǔ)上可以看出,在“五五”普法工作中,基礎(chǔ)性工作仍是關(guān)鍵,做好基礎(chǔ)工作,也就等于為“五五”普法工作鋪平了道路,定好了方向。因此,我們主要通過四個方面落實基礎(chǔ)性工作。
一是抓宣傳發(fā)動?!八奈濉逼辗m然開了個很好的頭,也在社會各方面造成了一定的影響,但是“五五”普法的開展又是一個重新的開始,是法制宣傳教育更高的一個臺階,所以仍需進行大力宣傳,營造更加和諧的氛圍。為此,我們高度重視,把宣傳發(fā)動作為啟動的中心環(huán)節(jié)來抓。為在全鎮(zhèn)上下營造更好的“五五”普法工作氛圍,鎮(zhèn)黨委、政府召開全鎮(zhèn)黨員干部和各界群眾200余人參加了“五五”普法動員大會,大張旗鼓地宣傳從中央到地方的有關(guān)文件精神,決議及“五五”普法的目標(biāo)、任務(wù)、對象、方法、步驟、要求等。在宣傳發(fā)動階段,除刊出黑板報,開辟宣傳欄,書寫和張貼各種標(biāo)語、懸掛橫幅外,還組織開展法制教育電教片展播活動等。通過各種形式的宣傳發(fā)動,統(tǒng)一了全鎮(zhèn)廣大干部群眾的思想,提高了人們對“五五”普法重要性、迫切性的認(rèn)識,使“五五”普法有了非常扎實的群眾基礎(chǔ)。
二是抓普法機構(gòu)的健全。為了加強“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)黨委政府將它提上重要議事日程,作為一項長期性工作,建立了以黨委書記為組長,司法所、公安、共青團和婦聯(lián)負(fù)責(zé)人為成員的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立辦公室,由分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常性工作。各社區(qū)、行政村、企事業(yè)單位和重要單位也相繼建立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組。普法領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地召開會議,分析、檢查、研究、交流普法工作,查找存在的問題,及時采取各種措施。發(fā)現(xiàn)問題及時處理。不斷地強化人民群眾的法制教育,增強法制觀念,使他們自覺遵紀(jì)守法,促進社會穩(wěn)定。幾年來,我們根據(jù)人員變動頻繁的實際,及時抓好領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)整充實工作,做到機構(gòu)常設(shè),隊伍常在,工作常抓,思想到位,認(rèn)識到位,措施到位,為普法工作奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。
三是抓規(guī)劃制定和責(zé)任落實。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)《樂山市金口河區(qū)在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,制訂了《**鎮(zhèn)在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》和分年度工作計劃,并建立健全年度工作目標(biāo)管理責(zé)任制,將工作指標(biāo)分解落實到各社區(qū)、企事業(yè)干部、村干部身上,納入綜治管理的責(zé)任考核。建立了相應(yīng)的獎懲機制,促使“五五“普法真正納入鎮(zhèn)、村和各單位的工作職責(zé),并落到實處。
四是抓普法師資培訓(xùn)。根據(jù)“四五”普法工作的開展情況來看,造就一支合格的普法師資隊伍,是搞好“五五”普法教育的關(guān)鍵。我們先后舉辦了師資法律培訓(xùn)班5次,專題講授了《中華人民共和國憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《村民委員會組織法》等10余部法律法規(guī)知識,來自全鎮(zhèn)的機關(guān)干部、村兩委成員、村團支部書記、村婦女主任、村治保調(diào)解主任、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志共200多人參加了培訓(xùn)。同時,我們還從鎮(zhèn)司法所、中心校、派出所聘請了法律基礎(chǔ)好、授課能力強、熱愛普法工作的十余名同志為鎮(zhèn)師資骨干,鼓勵和支持司法助理到市里學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強隊伍建設(shè),為“五五”普法有效地開展創(chuàng)造了有利的人力資源條件。
二、總結(jié)經(jīng)驗,使“五五”普法目標(biāo)明確,針對性強。
實踐證明,農(nóng)村人口居住分散,流動較多,群體結(jié)構(gòu)差異大,尤其是文化差異更加突出,普法工作必須加強針對性。為此,我們在普法工作中盡量根據(jù)不同的對象確定教育內(nèi)容,并采取相應(yīng)的方式抓好教育,以達(dá)到最佳效果。
一是突出五類教育對象,但分不同的教育內(nèi)容。在抓好面上的普法教育的同時,我們重點抓好五類教育對象,并確定相應(yīng)的教育重點。①注重鎮(zhèn)村干部的普法教育。自2005年以來,鎮(zhèn)村干部除接受區(qū)級開辦的法律知識培訓(xùn)外,鎮(zhèn)黨委政府每年都要組織二次以上的法制教育培訓(xùn),著重培訓(xùn)鎮(zhèn)、村干部依法行政、依法治鎮(zhèn)、依法治村的能力。通過培訓(xùn)讓鎮(zhèn)、村干部基本掌握《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《刑法》、《社會主義市場經(jīng)濟法律知識讀本》、《社會主義法制建設(shè)基本知識》、《地方組織法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》、《計劃生育條例》等法律法規(guī)和基本內(nèi)容,使鎮(zhèn)、村干部的學(xué)法、用法和守法中發(fā)揮表率作用。并組織鎮(zhèn)干部進行普法考試,干部參考率達(dá)100%,及格率達(dá)100%。我們還把不斷提高依法行政能力作為鎮(zhèn)、村干部帶頭普法的中心環(huán)節(jié),做到教育培訓(xùn)時有這方面的內(nèi)容,布置檢查工作有這方面的要求,獎懲時有這方面的標(biāo)準(zhǔn)。②行政執(zhí)法人員的普法教育。組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī),使他們熟練掌握和運用提高自身法律素質(zhì),秉公執(zhí)法,做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。③注重企業(yè)經(jīng)營管理人員教育。組織他們重點學(xué)習(xí)《民事訴訟法》、《經(jīng)濟合同法》、《公司法》、《勞動法》、《社會主義市場經(jīng)濟法律知識讀本》等法律法規(guī)知識。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高企業(yè)管理人員依法經(jīng)營能力。④注重青少年的法制教育。根據(jù)青少年的教育特點,我們主要把著眼點放在增強中小學(xué)生的遵紀(jì)守法觀念上。全鎮(zhèn)各小學(xué)校都開設(shè)了法制課,學(xué)習(xí)《憲法》、《國徽法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等,還聘請司法所、派出所人員為校外輔導(dǎo)員,經(jīng)常為學(xué)生講授有關(guān)法律知識。將小學(xué)生的法制教育引向深入,進而促進校風(fēng)的轉(zhuǎn)變和青少年學(xué)生素質(zhì)的提高。對社會青少年開展經(jīng)常性的法制宣傳教育,組織學(xué)習(xí)法律知識,座談了解青少年的思想政治工作,堅持做好失足青少年的“幫教”工作,挽救一大批失足青少年。⑤注重外來人口的法制教育。根據(jù)我鎮(zhèn)外來人口多且分散的特點,我們對廠礦單位、公共場所進行調(diào)查摸底,加強管理,加大對外來人員的普法力度,使他們自重、自省、自警、自愛、守法經(jīng)營。
二是講究方式方法,搞好四個結(jié)合。實踐中我們體會到,在新形勢下,法制宣傳教育除必要的集中面授培訓(xùn)外,更多地還需要結(jié)合實際,并充分利用大小會議發(fā)揮大眾傳播媒介的作用,運用群眾喜聞樂見的各種宣傳方式普及法律知識,形成社會化的法制宣傳環(huán)境,進而使法制教育由單一化向多樣化轉(zhuǎn)變。①普法集中面授與分散教育相結(jié)合。在普法教育中既有集中面授,又有分散以小組或個人自學(xué)。遇到工學(xué)矛盾,就利用晚上時間學(xué)習(xí)。②普法教育與開展法律知識競賽相結(jié)合。為了更好地發(fā)揮教育效果,我們采取知識競賽等形式,還根據(jù)群眾特點,進行形象化教育,組織法制電教片、法制圖片等巡回各村播放和展示,擴大了教育面。并集中對轄區(qū)內(nèi)的小學(xué)生進行了法律宣傳教育,使受教育的師生達(dá)700多人,收到了良好的普法效果。③普法教育與開展各種有益活動相結(jié)合。寓普法教育與計劃生育“宣傳月”、“3.15維權(quán)日”、“12.4法制宣傳日”、“6.26禁毒宣傳日”、“掃黃”、“打非”、“除黑”等專項整治斗爭和整頓市場經(jīng)濟秩序等宣傳教育活動中,增強人們依法接受教育的自覺性;寓普法教育與清理非法占地,消除封建迷信的宣傳教育中,不斷深化普法工作,還通過“3.8”婦女節(jié)、“5.4”青年節(jié)、“7.1”建黨節(jié)等節(jié)日開展法律法規(guī)知識競賽,以推動“五五”普法的深入開展。④普法教育與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。為搞好**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè),提高公民自覺守法意識和法制觀念,我們把普法教育、依法治鎮(zhèn)工作與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合,組織村民學(xué)習(xí)《土管法》、《農(nóng)業(yè)法》、《規(guī)劃法》,制訂和完善了扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的各項政策措施,加強土地執(zhí)法管理,完善土地保護制度。堅決制止亂占、濫占耕地行為,杜絕棄耕拋荒,抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使村民增加農(nóng)業(yè)收入。加強退耕還林系統(tǒng)工程的管理,強化春季綠化造林。加大移民扶貧力度,切實抓好新村扶貧工程建設(shè),使農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。⑤普法教育與“民主法治示范村”建設(shè)相結(jié)合。在“五五”普法過程中,鎮(zhèn)黨委政府非常重視“民主法治示范村”的創(chuàng)建工作,以司法部門為主,在各村共同配合下,幾年來,共創(chuàng)建了3個“民主法治示范村”。目前,我鎮(zhèn)“民主法治示范村”達(dá)標(biāo)數(shù)占全鎮(zhèn)行政村總數(shù)的60%,逐步實現(xiàn)真正依法治村、民主治村。
三、法治為主,“五五”普法的成效深化落實。
“五五”普法落腳點是使各行各業(yè)都逐步走上依法治理
的軌道,做到亂則依法而治,不亂則依法而行。因此,我們在“五五”普法中非常注重學(xué)用結(jié)合,逐步推進依法治理,為發(fā)展經(jīng)濟和各項事業(yè)創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。
一是社會治安綜合治理。普法的目的之一是推進社會治安的綜合治理和社會大局的穩(wěn)定。為此,我們以普法教育作為社會治安的綜合治理的基礎(chǔ),首先充實調(diào)整村級治保調(diào)解干部的法制培訓(xùn)教育,提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì),使他們能深入第一線,以案釋法,解決問題。另外有重點地組織進行面授法制教育,提高廣大干部的法律知識和法制觀念。再次,修訂《村規(guī)民約》以規(guī)范村民的行為。從而使我鎮(zhèn)的民間糾紛解決在基層,消失在萌芽狀態(tài)。同時,我們健全各處防范措施,落實人防、物防,并貫徹“嚴(yán)打”方針,打擊和整治各種丑惡現(xiàn)象和不法行為。為了加強依法治理和普法宣傳的力度,把普法宣傳活動與專項整治工作結(jié)合起來,幾年來,我們根據(jù)群眾反映突出的實際問題,制定完善了各項方案,切實排摸出社會不安定因素,消除社會上各種騷動,尤其抓住“地頭蛇、車匪路霸”這些發(fā)生頻繁、屢禁不絕、群眾反映特別激烈的與人民群眾的日常生活、生產(chǎn)安全息息相關(guān)的現(xiàn)實,在“五五”普法伊始,就專門組織了打擊地霸專項整治活動,嚴(yán)厲打擊了一批違法犯罪分子,有力地打擊“地頭蛇、車匪路霸”的惡勢力,使全鎮(zhèn)的治安案件逐年下降,比率達(dá)80%,無刑事案件的發(fā)生,2年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)共發(fā)生民事糾紛300余起,受理280余起,調(diào)解成功255起,成功率達(dá)91%,民事糾紛同比下降67.7%。凈化了我鎮(zhèn)的社會環(huán)境,維護了社會穩(wěn)定。
二是依法行政。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們法制觀念的普遍提高,政府機關(guān)不能再像以前那樣,仍以行政手段管理經(jīng)濟,管理社會,否則將會在很大程度上干涉并制約經(jīng)濟的自由發(fā)展,所以適時、及時地調(diào)整政府管理手段,是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。對此,只有正確引導(dǎo)并轉(zhuǎn)移到依法管理、依法行政上來,才是行政、經(jīng)濟和諧發(fā)展之良策。針對這一實際,我們借鑒“四五”普法的成功之處,繼續(xù)抓好、抓實、抓細(xì)以依法行政為主要內(nèi)容的依法治鎮(zhèn)工作。重點抓好重大企業(yè)紅華實業(yè)公司、永樂電站、金烏公路修建重大工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,特別是土地法的宣傳教育,使很多村民通過學(xué)習(xí),懂得了如何處理好國家、集體和個人利益的關(guān)系,從而使企業(yè)的發(fā)展順利進行,有效地促進了廠地關(guān)系。同時強化對行政行為的法制監(jiān)督檢查,并規(guī)定政府制發(fā)的規(guī)范化文件在領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之前先經(jīng)鎮(zhèn)綜治委進行法制審核,確保政府和各部門行政行為的合法性。
三是依法治村。首先,我們建立依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組由村主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,落實專人負(fù)責(zé);其次,召開村三套班子成員、黨員、村民組長會議,進行全民動員,廣泛宣傳依法治村工作深入人心,家喻戶曉;第三,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》,開展創(chuàng)“安全文明村”活動,“安全文明村”上。積極推進村民民主選舉、民主決定、民主管理、民主監(jiān)督,在“五五”普法期間共創(chuàng)3個民主法治示范村,達(dá)標(biāo)率占全鎮(zhèn)行政村總數(shù)的60%,經(jīng)過普法宣傳教育,村民的民主法制意識明顯增強,如2004年新民村村民委員會換屆選舉,由于在程序上出了差錯,村民強烈要求重新選舉,選出了公正、群眾滿意的村官,這也是“五五”普法的結(jié)果。第四,以司法所、治安室為主干力量,定期組織村級治調(diào)干部進行法律知識更新、培訓(xùn),努力提高干部素質(zhì),同時結(jié)合村務(wù)公開欄,開展民主與法制宣傳教育,加強社會治安綜合治理,加強農(nóng)村基層組織建設(shè),依法建立健全各項規(guī)章制度,實行村民自治,民主管理。
四是開展社區(qū)依法治理,通過開展“法律進社區(qū)”活動,在社區(qū)基本建設(shè)了一支法制宣傳陣地,不斷完善了社區(qū)法律服務(wù)機制,使居民得到了有效的法律服務(wù),加強了“法律”進社區(qū)“四個一建設(shè)”,即:在每個社區(qū)建設(shè)一個高質(zhì)量的法制宣傳欄,舉辦一次法制講座,贈送一批法律書籍,建立一支社區(qū)法律服務(wù)志愿者隊伍。使社區(qū)工作者依法辦事依法管理的能力和水平進一步提高,社區(qū)自治組織自我完善、自我教育、自我服務(wù)的自治功能得到較好的發(fā)揮,社區(qū)矛盾得到及時化解,違法犯罪不斷下降,社區(qū)基本保持穩(wěn)定。
通過五年的普法教育宣傳,全鎮(zhèn)營造了和諧、穩(wěn)定、蓬勃協(xié)調(diào)發(fā)展的氛圍。按照全鎮(zhèn)“三環(huán)二區(qū)一鎮(zhèn)四基地”的發(fā)展思路,取得了較顯著的成效。全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)748萬元,占計劃任務(wù)的115.97%,實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值3020萬元,占計劃的106.67%;糧食產(chǎn)量完成1027.3噸;農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)2980元,同比增長267.8元;多渠道進行勞務(wù)輸出達(dá)1500余人;人口與計劃生育協(xié)調(diào)發(fā)展,認(rèn)真搞好《計劃生育法》的宣傳教育,加大力度,使計生率達(dá)97.5%;退耕還林工作強化《退耕還林條例》的宣傳,張貼標(biāo)語150幅,散發(fā)宣傳資料2000余份,順利地完成了退耕還林任務(wù)5394.5畝;完成了新村扶貧硬化通村公路8公路,新修機耕道3公里,綠化公路3.4公里,改造機耕道15.5公里,硬化連戶路20公里;全鎮(zhèn)全年共投入資金52萬元,其中新民村投入15萬元解決了620人安全飲水問題;新光村投入5萬元解決了450人的安全飲水問題;勝利村投入12萬元解決了280人的安全飲水問題;新樂村投入20萬元解決了1200人的安全飲水問題。
2007年完成移民搬遷26戶,少數(shù)民族住房改造20戶,“五清五改”35戶,戶辦工程160戶。這些數(shù)據(jù)表明,“五五”普法工作給全鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展起到了較大的促進作用。
我鎮(zhèn)“五五”普法在“四五”普法基礎(chǔ)上,通過總結(jié)經(jīng)驗、查漏補缺,重新布局,制定方案,在各方面都取得了顯著的成效。當(dāng)然,“五五”普法也還存在一些不足之處,需要在今后的普法工作中進一步完善。我們將進一步以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線為指導(dǎo),認(rèn)真全面貫徹黨的十六大以來中央的一系列重要精神,以依法治國方略為指針,按照依法治鎮(zhèn)、普法規(guī)劃的總體要求,堅持學(xué)法與用法相結(jié)合,法制教育與法制實踐相結(jié)合,充分發(fā)揮普法依法治理的功能作用,為推進我鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)的進程,促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、社會和諧發(fā)展作出更大的貢獻。