衛(wèi)生所依法行政工作總結

時間:2022-01-28 05:05:00

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衛(wèi)生所依法行政工作總結

一、健全領導組織,行政執(zhí)法責任制全面落實

今年以來,我所行政執(zhí)法工作在衛(wèi)生局的周密部署下,在所領導的精心安排下,根據(jù)《xx縣人民政府關于推進依法行政工作的實施意見》(民政發(fā)[200*]85號)和《xx縣衛(wèi)生局全面推進依法行政總體工作方案》(民衛(wèi)發(fā)[2009]50號)等規(guī)范性文件的要求,對衛(wèi)生行政執(zhí)法依據(jù)和程序等內容做了全面認真地梳理和歸檔,進一步落實了主管領導和個體衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法責任,明確了公共衛(wèi)生監(jiān)督一、二科、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督科和宣傳稽查科對各類衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的職能職責,為我所依法行政工作奠定了基礎。在此基礎上,我所按照合法、合理、程序正當?shù)囊螅瑖栏裥姓幜P、行政許可等行政執(zhí)法行為,遵守回避、公開、告知、陳述申辯和說明理由、聽證、救濟等各項行政程序制度,建立健全了衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制等相關規(guī)章制度,嚴格按照法定程序行使權力、履行職責,真正做到了公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,確保了我所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為的規(guī)范化、法治化。

二、注重宣傳培訓,營造良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。

內部培訓方面,今年我所組織全體衛(wèi)生監(jiān)督員認真學習了《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定》和《衛(wèi)生行政處罰程序》等相關衛(wèi)生法律法規(guī)和部令規(guī)章等,鼓勵廣大衛(wèi)生監(jiān)督員參加各種形式的在崗培訓,取得了比較滿意的成效。社會宣傳方面,我所針對全縣衛(wèi)生行業(yè)部分從業(yè)人員法律意識比較淡薄、學法守法積極性不高、行業(yè)自律意識不強的實際,舉辦了2期“餐飲業(yè)、學校及建筑工地食堂負責人培訓班”,1期“公共場所負責人培訓班”,積極開展了“3·15”法律法規(guī)宣傳活動和職業(yè)病防治宣傳等活動4次,累計集中培訓監(jiān)管對象240人,出動宣傳人員75人次,宣傳車輛13輛次,發(fā)放宣傳材料4500余份,懸掛橫幅12條次,接受咨詢650多人次,發(fā)放《公共衛(wèi)生從業(yè)人員培訓手冊》2500余冊,向新聞媒體和上級單位投送衛(wèi)生監(jiān)督信息達14條。通過堅持不懈的宣傳培訓,全體衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法理論水平逐步提高,廣大公共衛(wèi)生從業(yè)人員衛(wèi)生安全意識逐步增強,執(zhí)法環(huán)境不斷改善。

三、完善內部制約機制,認真開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查

為強化內部制約機制,規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為,我所根據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》和《甘肅省衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作考核評價辦法》,以提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力為出發(fā)點,扎實開展了衛(wèi)生監(jiān)督稽查。今年的衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作主要以衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、舉報投訴案件的受理查辦、監(jiān)督員執(zhí)法行為和風紀稽查、執(zhí)法文書使用制作、衛(wèi)生行政處罰行為等六項內容為重點,稽查各類許可檔案700余份,稽查各類書寫執(zhí)法文書300多份,糾正不當文書40多份。按照我所制定的《舉報投訴調查處理制度》及時有效處理舉報投訴案件3起,發(fā)放《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為問卷調查表》150份,對行政處罰案件的處罰主體、依據(jù)、程序、自由裁量權等情況實行全過程稽查指導,對存在的問題按照“任務分解到位、職責明確到位、措施跟進到位、督導檢查到位”的要求全面徹底得以整改。通過開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查,為我單位的依法行政工作健康有序推進提供了內部保障。

四、堅持以人為本,努力提高執(zhí)法人員綜合素質

自建所以來,上級領導非常重視隊伍建設,始終把提高衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務水平和整體素質擺到了十分重要的位置。為提高我所監(jiān)督執(zhí)法能力,掌握規(guī)范的衛(wèi)生行政許可程序,我所按照衛(wèi)生部《2009-2010年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃》要求,建立完善繼續(xù)教育機制,想方設法探索教育的新形式、新途徑、新載體,采取單位內部學習、參加培訓班、橫向交流、學歷教育等多種有效形式,積極運用監(jiān)督、幫助、促進相結合的辦法,努力提高衛(wèi)生監(jiān)督員的綜合素質。2009年以來,我所繼續(xù)堅持周一和周五的例會制度,扎實開展了“干部作風建設年活動”和“強化責任整頓作風教育活動”,組織了全體衛(wèi)生監(jiān)督員集體參加了甘肅省2009年衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試和縣政府組織的第三輪持證執(zhí)法培訓,并全部持證上崗,選拔業(yè)務骨干參加省市培訓班共計23人次。通過堅持不懈的教育培訓,全體衛(wèi)生執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法能力顯著提高。

五、倡導陽光執(zhí)法,大力推進依法行政政務公開

為促進依法行政,增強行政管理活動的透明度,完善監(jiān)督制約機制,提高行政效能,今年以來,我所結合實際,講求實效,以群眾看得到、看得清、看得懂、方便群眾辦事、便于群眾監(jiān)督為原則,采取多種渠道,多種方式,不斷加大政務公開力度。一是設立了內容齊全、簡單明了的政務公開專欄,專欄的基本內容包括:單位的服務宗旨和原則、執(zhí)法依據(jù)、機構設置、業(yè)務范圍、辦事程序、許可時限、執(zhí)法人員的姓名和照片、收費標準等,臨時公開欄陸續(xù)公開工作動態(tài)、信息等80余條。二是在門廳設立了“投訴意見舉報箱”,廣泛征求、收集社會各界對本單位及個體衛(wèi)生監(jiān)督員的意見建議。三是印制了《公共衛(wèi)生從業(yè)人員培訓手冊》和各類衛(wèi)生規(guī)章制度,向公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)放,公開了單位簡介、職能職責、舉報投訴電話等。四是主管領導在電視臺作服務表態(tài),公開工作紀律、服務承諾等,接受社會群眾監(jiān)督。五是以職代會為主要載體,公開工作計劃、工作目標、財務收支、預決算情況。通過一系列形式的政務公開,達到了方便群眾辦事、強化權力監(jiān)督,落實民主決策、民主監(jiān)督制度的良好效果,受到了群眾的一致好評。

六、轉變執(zhí)法觀念,實行人性化監(jiān)督服務

為進一步簡化審批程序,推動行政審批工作全面提速,從2009年8月份起,在局機關的安排下,我所認真踐行“在服務中執(zhí)法、在執(zhí)法中服務”的工作理念,進一步轉變工作作風,完善便民措施,指派骨干衛(wèi)生監(jiān)督員入駐xx縣政務服務中心,集中統(tǒng)一受理各類衛(wèi)生行政許可,受理后再經(jīng)過聯(lián)絡員、經(jīng)辦監(jiān)督員、審核人的明確分工、責任到人、密切配合,使審批的全部過程都在單位內部順利完成,確保審批過程更加順暢。同時,在窗口公布行政許可程序、監(jiān)督電話、提交資料和填寫樣式等,方便群眾辦事。實行咨詢、許可受理、行政審批、現(xiàn)場審核、發(fā)證等諸多環(huán)節(jié)的“一站式服務”的全新模式后,極大地簡化了審批流程,縮短了審批時限,方便了監(jiān)管對象,切實解決了群眾“辦證難”的問題。今年共受理各類衛(wèi)生行政許可申請1560件,較之去年有較大幅度提高。

七、嚴格審查許可,證件管理規(guī)范高效

今年我所進一步規(guī)范衛(wèi)生審查程序,在對全縣食品、化妝品、公共場所、醫(yī)療機構等生產(chǎn)(經(jīng)營)單位做出衛(wèi)生行政許可前,均嚴格按照《甘肅省小型餐飲業(yè)衛(wèi)生許可暫行規(guī)定》、《餐飲業(yè)衛(wèi)生許可審查量化評分表(2009年版)》、衛(wèi)生部《醫(yī)療機構設置標準(試行)》和《xx縣小型醫(yī)療機構設置驗收評估表(試行)》等相關標準進行衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查,對不具備基本標準和許可條件的不予【此言論被論壇屏蔽】。今年新發(fā)、延續(xù)或變更《食品衛(wèi)生許可證》409個,復核《食品衛(wèi)生許可證》947個,新發(fā)、延續(xù)或變更公共場所《衛(wèi)生許可證》100個,復核公共場所《衛(wèi)生許可證》52個;發(fā)放《放射診療許可證》40個;受理開辦醫(yī)療機構申請12件,參與設置審查10家;發(fā)放公共衛(wèi)生從業(yè)人員《健康體檢/衛(wèi)生培訓合格證》2038個。為進一步提高衛(wèi)生許可相關證件的管理效率,我所將《食品衛(wèi)生許可證》等證件發(fā)放信息全部輸入微機,并通過單位內局域網(wǎng)實現(xiàn)共享,大大方便了信息檢索和統(tǒng)計效率。目前,全縣公共衛(wèi)生單位和醫(yī)療機構持證率達100%,未發(fā)生因許可不當而產(chǎn)生的矛盾糾紛。

八、遵循執(zhí)法程序,衛(wèi)生行政處罰權規(guī)范運行

為進一步規(guī)范行政處罰程序,保護當事人的合法權益,我所采取多種舉措提高辦案質量。一是建章立制。我所根據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章,總結實踐經(jīng)驗,制定了審批許可制度、衛(wèi)生行政處罰案件處理程序、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度、衛(wèi)生許可辦理程序等系列制度。二是增強辦案透明度。在辦理適應一般程序和聽證程序的案件中,始終堅持立、辦、審、決四分離制度,即分管局長審批立案;辦案人員負責調查取證、提出行政處罰合議意見和執(zhí)行處罰決定;稽查科負責案卷的審核;局長根據(jù)案審意見,簽發(fā)行政處罰決定,從而確保了辦案公正、公平、公開。三是嚴格落實行政執(zhí)法責任追究制、首問負責制、承辦人負責制,做到了行政執(zhí)法工作有檢查、有督促,有監(jiān)督。今年以來,我單位對查出的42家違法違規(guī)單位給予了衛(wèi)生行政處罰,罰款26家,結案33家,其它9家正在執(zhí)行中;收繳不合格食品、化妝品、藥品等200多個品種約2600瓶(袋、盒),標值約4000元;查出“五病”患者3人,全部依法予以調離。通過嚴格辦案程序,處罰力度逐步加大,執(zhí)法成效明顯提高,今年全縣無食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生,未發(fā)生行政執(zhí)法錯案,未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復議或行政訴訟案件。

回顧一年來我所在依法行政工作方面取得成績的同時,我們也認識到衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作也面臨諸多困難和問題:一是衛(wèi)生監(jiān)督體系建設嚴重滯后,在很大程度上制約了衛(wèi)生監(jiān)督機構的規(guī)范化、標準化建設;二是無產(chǎn)權辦公房屋,經(jīng)費、辦公設備、取證工具、檢測儀器等嚴重不足,影響了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的有效開展,也使處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力受到限制;三是衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍的執(zhí)法水平、專業(yè)結構、人才梯隊不盡合理,在職繼續(xù)教育仍顯薄弱,影響了各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的質量;四是城鄉(xiāng)之間、不同衛(wèi)生監(jiān)督類別之間執(zhí)法工作發(fā)展不夠均衡,衛(wèi)生行政處罰力度偏小;五是衛(wèi)生監(jiān)督宣傳力度不夠,衛(wèi)生法制環(huán)境還不盡滿意;六是部分法律法規(guī)陳舊,執(zhí)法工作難以落實,部分執(zhí)法環(huán)節(jié)與工商、質監(jiān)等部門存在交叉執(zhí)法。

回首即將逝去的2009年,我們雖然做了大量扎實細致的工作,也取得了一些成績,但離人民群眾的要求還有較大差距;展望即將到來的2009年,伴隨著即將出臺的醫(yī)改方案和《食品安全法》等一批法律法規(guī),衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作將面臨著重大的歷史機遇和嚴峻的考驗挑戰(zhàn),依法行政任務將會更加繁重。我所將在縣政府和衛(wèi)生局兩級依法行政工作領導小組的帶領下,進一步認清形勢,振奮精神,團結一致,開拓奮進,為保障全縣公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序做出更大的貢獻!