導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)慶安保接訪活動(dòng)工作總結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（一）

在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)刻，我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，把開(kāi)展書記鎮(zhèn)長(zhǎng)大接訪活動(dòng)作為體察社情民意，解決群眾訴求，促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑，使大接訪活動(dòng)與加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)有機(jī)融合，相互促進(jìn)，取得了良好成效，化解了一批積案，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和疑難信訪問(wèn)題，維護(hù)了一方社會(huì)和諧穩(wěn)定,為沙市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、主要措施和做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。這次開(kāi)展書記鎮(zhèn)長(zhǎng)大接訪工作涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重，有利條件和困難并存。為全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把此項(xiàng)活動(dòng)列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，全面安排。一是召開(kāi)鎮(zhèn)黨委會(huì)議。4月9日，黨委會(huì)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了中央、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于縣委書記大接訪活動(dòng)的有關(guān)文件精神，研究部署了我鎮(zhèn)“大接訪”工作，制定了實(shí)施方案。二是成立了“大接訪”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)委書記任組長(zhǎng)，副書記鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“大接訪”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“大接訪”活動(dòng)日常工作的組織、協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)。三是實(shí)行黨政班子成員包村負(fù)責(zé)制。建立了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、部門領(lǐng)導(dǎo)包村，村級(jí)干部包組的層層包案責(zé)任制，按照屬地管理原則，責(zé)任到人，做到人員、精力、時(shí)間三到位。

（二）精心部署，認(rèn)真抓好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。按照“抓基層、打基礎(chǔ)，抓重點(diǎn)、帶全面，抓落實(shí)、出實(shí)效”的工作方針，鎮(zhèn)委、政府把“大接訪”活動(dòng)與當(dāng)前的中心工作同研究、同部署、同落實(shí)、同解決，切實(shí)加大了信訪隱患和矛盾糾紛的排查調(diào)處力度。一是實(shí)行開(kāi)門大接訪。鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)定期接待上訪群眾，其他領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪，確保了從4月至12月底每日（除雙休日外）均有1名領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展接訪工作，認(rèn)真聽(tīng)取上訪群眾的意見(jiàn)和建議，對(duì)上訪群眾反映的問(wèn)題依法、依規(guī)給予答復(fù)和協(xié)調(diào)處理。自開(kāi)展“大接訪”活動(dòng)以來(lái)，共接待來(lái)訪群眾60余人次。二是實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪，認(rèn)真排查矛盾糾紛。鎮(zhèn)委、政府安排了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪工作日程，在執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度的基礎(chǔ)上，對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的信訪問(wèn)題，采取“固定接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪”的方式，深入到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，認(rèn)真排查矛盾糾紛，把信訪問(wèn)題解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)，做到“七包”，即：包調(diào)查、包處理、包信息、包勸返、包協(xié)調(diào)、包穩(wěn)定、包回訪。三是認(rèn)真推行首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，對(duì)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，落實(shí)了誰(shuí)接待、誰(shuí)協(xié)調(diào)、誰(shuí)催辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)解決。本著“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制、早解決”的原則，對(duì)一般性的問(wèn)題，責(zé)任單位只辦不轉(zhuǎn)、限期辦理，就地化解；對(duì)疑難信訪事項(xiàng)，受理后按規(guī)定期限辦結(jié)；對(duì)不屬于本級(jí)職能范圍處理的信訪事項(xiàng)，必須及時(shí)逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門，嚴(yán)防小事變大事，久拖不決形成積案。四是進(jìn)一步加強(qiáng)了市、區(qū)長(zhǎng)信箱上信訪案件處理工作，做到群眾反映的重要信訪問(wèn)題，鎮(zhèn)委、政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)聽(tīng)取情況匯報(bào)，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理，并將處理情況及時(shí)上報(bào)。五是開(kāi)通熱心專線。實(shí)行24小時(shí)接聽(tīng)受理，讓群眾有問(wèn)題得到及時(shí)反映，有困難得到妥善處理。六是與各項(xiàng)工作統(tǒng)籌安排，做到“五個(gè)結(jié)合”。即把大接訪工作與解放思想大討論活動(dòng)相結(jié)合；與當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作相結(jié)合；與園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合；與防災(zāi)減災(zāi)工作相結(jié)合；與“普九”工作相結(jié)合。變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，認(rèn)真排查矛盾糾紛，認(rèn)真宣傳改革的政策，認(rèn)真開(kāi)展各類安全隱患排查工作，確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，妥善處理改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾糾紛，為群眾辦實(shí)事辦好事，幫助群眾解決了一些實(shí)際問(wèn)題。

（三）加大宣傳，全面暢通信訪渠道。為了讓廣大人民群眾全面了解鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)大接訪活動(dòng)的內(nèi)容，準(zhǔn)確運(yùn)用政策法規(guī)進(jìn)行有序信訪，我鎮(zhèn)采取多種形式進(jìn)行宣傳。一是利用新聞媒體宣傳。利用廣播、電視、向全鎮(zhèn)開(kāi)展書記鎮(zhèn)長(zhǎng)大接訪活動(dòng)公告，明確了2008年4月至12月，書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)接訪日，明確了接訪地點(diǎn)、接訪時(shí)間和聯(lián)系方式。二是召開(kāi)各種會(huì)議宣傳。召開(kāi)鎮(zhèn)、村、組干部和村民代表、黨員等各種會(huì)議，安排部署了工作，明確了工作職責(zé)，也宣傳了法律法規(guī)及有關(guān)政策，讓群眾進(jìn)一步了解信訪、支持信訪，暢通了訴求渠道，規(guī)范了上訪行為。三是及時(shí)編寫工作信息，大力營(yíng)造“大接訪”活動(dòng)的輿論氛圍。真實(shí)反映了工作情況。四是進(jìn)村入戶，與群眾零距離接觸，開(kāi)展交心談心，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、部門領(lǐng)導(dǎo)參與、廣大人民群眾積極支持的良好局面。

(四)整合力量，做到齊抓共管。根據(jù)鎮(zhèn)內(nèi)的積案、要案及現(xiàn)場(chǎng)接訪案的關(guān)聯(lián)度，由鎮(zhèn)信訪工作辦公室召集相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)定期不定期召開(kāi)信訪工作聯(lián)席會(huì)議，研究、部署和落實(shí)各項(xiàng)工作。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)包案和各級(jí)各部門各司其職、齊抓共管，上級(jí)交辦的4件信訪案件和本級(jí)排查出的83件重要信訪案件，其中書記鎮(zhèn)長(zhǎng)接訪處理10件，其它案件均落實(shí)了責(zé)任單位和包保領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)已全部結(jié)案。開(kāi)展“大接訪”活動(dòng)，進(jìn)一步明確了信訪工作的屬地和部門責(zé)任，形成了齊抓共管的良好機(jī)制。

（五）完善制度，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序。一是健全完善信訪工作制度。在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全和完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、矛盾糾紛排查、信訪聯(lián)席會(huì)議等制度，使信訪工作有法可依、有章可循。二是健全完善部門聯(lián)合辦理信訪案件工作機(jī)制，對(duì)一些復(fù)雜、涉及問(wèn)題繁瑣的案件實(shí)行聯(lián)合辦公、共同解決。三是健全完善鎮(zhèn)、村、組三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做到鎮(zhèn)有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專人負(fù)責(zé)，村有支部書記具體抓，組有信訪信息聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的排查調(diào)處與化解以及信息的報(bào)送工作。同時(shí)加大矛盾糾紛排查調(diào)處化解力度，實(shí)行矛盾糾紛排查做到零報(bào)告制度。四是認(rèn)真開(kāi)展大下訪、大排查，扎實(shí)做好維穩(wěn)工作。在今年兩會(huì)期間和重大節(jié)假日，鎮(zhèn)委、政府開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，并集中解決和化解了一批安全矛盾問(wèn)題。

（六）狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。按照“民有所呼，必有所應(yīng)”的原則，對(duì)群眾反映的問(wèn)題能當(dāng)場(chǎng)解決的，決不拖，對(duì)當(dāng)場(chǎng)解決不了，絕不推，認(rèn)真分析，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的歷史遺留問(wèn)題，嚴(yán)格按照政策規(guī)定，講明原因，講透政策，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待，以發(fā)展的眼光看待歷史遺留問(wèn)題，說(shuō)服群眾把精力轉(zhuǎn)移到發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富上來(lái)。對(duì)那些處理問(wèn)題責(zé)任意識(shí)相對(duì)較弱的責(zé)任單位，加大了督查力度，要求限期解決，凡不按督辦通知要求及時(shí)處理，或因推諉拖拉，措施不力，處理不當(dāng)致使事態(tài)擴(kuò)大，造成影響的，按照《信訪條例》規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、取得的主要成效

我鎮(zhèn)“大接訪、大下訪”活動(dòng)的開(kāi)展，不僅解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)也在改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、增強(qiáng)黨員干部宗旨意識(shí)等方面取得了顯著的成效。

（一）維護(hù)了群眾的利益，解決了一些實(shí)際問(wèn)題。如園區(qū)失地老年人生活困難補(bǔ)助問(wèn)題，由原來(lái)的每月20元增加到80元左右；向湖村反映企業(yè)占地破壞水系問(wèn)題得到了恢復(fù)；漁湖七組反映工業(yè)污染問(wèn)題將采取整體搬遷形式修建還遷小區(qū)三期工程等。

（二）密切了黨群干群關(guān)系，營(yíng)造了和諧共建的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)接訪，黨員干部親自下訪，與群眾零距離接觸，面對(duì)面交流，不但促進(jìn)了信訪問(wèn)題的解決，而且增強(qiáng)了同群眾的感情，化解了群眾心中的怨氣，進(jìn)一步密切了黨群、政群、干群關(guān)系。

（三）疑難信訪問(wèn)題和重信重訪治理成效顯著。對(duì)事先排查出的信訪案件進(jìn)行了梳理，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)重要信訪案件確定了責(zé)任單位和包案領(lǐng)導(dǎo)。能及時(shí)按“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的“五個(gè)一”要求，逐信逐件地明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、辦結(jié)時(shí)限和辦理質(zhì)量，避免了重信重訪事件的發(fā)生。

（四）控制了越級(jí)上訪事件的發(fā)生。通過(guò)“大接訪”活動(dòng)，我鎮(zhèn)無(wú)一例赴省、市集體上訪事件發(fā)生，信訪總量大幅度下降。

（二）

信訪工作作為反映社情民意的"晴雨表"和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的"安全閥"，是人民法院工作的一個(gè)重要組成部分。近年來(lái)，楚雄州兩級(jí)法院緊緊圍繞"公正與效率"司法主題，始終把信訪工作作為立黨為公、司法為民、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一件大事抓緊抓好，不斷健全信訪工作機(jī)制，強(qiáng)化信訪工作管理，加大信訪工作力度，妥善處理好各類信訪案件，著力在化解矛盾糾紛上下功夫。為集中解決一批信訪突出問(wèn)題，有效化解社會(huì)矛盾，確保奧運(yùn)會(huì)期間我州涉法涉訴案件無(wú)人赴省進(jìn)京非正常上訪，楚雄州法院系統(tǒng)深入解放思想，創(chuàng)新信訪工作方式方法，從今年7月份起安排部署了為期6個(gè)月的州縣（市）兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合下訪接訪活動(dòng)，從開(kāi)展一段時(shí)間的情況看，深受社會(huì)各界的好評(píng)和老百姓的歡迎，取得了明顯成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法和特點(diǎn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部署周密。全州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪大下訪活動(dòng)會(huì)議召開(kāi)后，中院黨組高度重視，立即召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題研究，黨組成員統(tǒng)一了思想，大家一致認(rèn)為，要緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，牢記司法為民宗旨，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持依法按政策辦事，切實(shí)做好涉法涉訴工作，維護(hù)社會(huì)的公平正義，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。會(huì)上制定了我院領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪大下訪活動(dòng)工作方案，成立了工作機(jī)構(gòu)，并就兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合接訪問(wèn)題進(jìn)行了深入研究討論和安排部署，為活動(dòng)的開(kāi)展開(kāi)好了頭、起好了步。

（二）措施具體，落實(shí)有力。主要在抓好四個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫。一是摸底調(diào)查。全州兩級(jí)法院對(duì)中央、省、州交辦的15件重信重訪案件，以及當(dāng)事人可能赴省進(jìn)京非正常上訪的案件，堅(jiān)持"橫向到邊、縱向到底"的拉網(wǎng)式、全覆蓋排查，力爭(zhēng)做到排全、排深、排透，逐人登記，摸清底數(shù)，掌握第一手情況，為接訪打好基礎(chǔ)。二是公告。聯(lián)合接訪前，在州、縣（市）有關(guān)媒體或電子顯示屏、法院公告欄內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)公告，公布兩級(jí)法院接待領(lǐng)導(dǎo)的姓名職務(wù)、具體接訪時(shí)間、地點(diǎn)、形式，讓轄區(qū)內(nèi)當(dāng)事人廣泛知曉，了解接訪信息。對(duì)經(jīng)常到兩級(jí)法院上訪的當(dāng)事人，通過(guò)電話通知等形式進(jìn)行重點(diǎn)約訪。三是接訪和下訪。州、縣（市）法院每月分別開(kāi)展1次大接訪活動(dòng)，每次時(shí)間1天。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)接訪中反映出來(lái)的問(wèn)題，兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，適時(shí)組織開(kāi)展聯(lián)合接訪，在信訪接待點(diǎn)親自接待群眾來(lái)訪，傾聽(tīng)信訪群眾的訴求，嚴(yán)格把握政策法律界限，因案施策，親自協(xié)調(diào)解決群眾的合理訴求。凡事實(shí)清楚，符合有關(guān)政策法律規(guī)定，屬于法院職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，都依法受理，認(rèn)真調(diào)查處理，合情合理地予以解決。對(duì)于能當(dāng)場(chǎng)解決或答復(fù)的信訪問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)解決或答復(fù)；對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)解決或答復(fù)的，責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，分解落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，限期予以答復(fù)；對(duì)于法院無(wú)法解決或答復(fù)的，做好解釋工作，給來(lái)訪人一個(gè)明白。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決又一時(shí)難以解決的，在說(shuō)明情況、做好解釋工作的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，分步解決。此外，對(duì)特別是涉及到赴省進(jìn)京同時(shí)又屬非正常上訪的重信重訪，兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)共同深入基層下訪，重點(diǎn)進(jìn)行約訪接待，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，努力把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。在大接訪大下訪過(guò)程中，兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持把解決信訪問(wèn)題的過(guò)程變?yōu)樾麄鞣烧叩倪^(guò)程，教育引導(dǎo)信訪群眾以合法的方式維護(hù)自己的合法權(quán)益，以理性的方式表達(dá)個(gè)人訴求，自覺(jué)維護(hù)信訪秩序和社會(huì)秩序。四是研究落實(shí)。對(duì)接訪下訪中收集到的信訪事項(xiàng)，兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)坐下來(lái)認(rèn)真梳理，研究部署，督促落實(shí)，做到信訪問(wèn)題不查清不放過(guò)、不解決不放過(guò)、有關(guān)措施不落實(shí)不放過(guò)，力求給信訪人一個(gè)明確的答復(fù)，確保接訪下訪工作的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)此次下訪接訪工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，認(rèn)真研究解決信訪工作中反映出來(lái)的法院干警在工作態(tài)度和工作作風(fēng)以及案件質(zhì)量等方面存在的問(wèn)題，為有針對(duì)性地落實(shí)整改打好基礎(chǔ)。

二、取得的主要成效

在已開(kāi)展的1個(gè)月來(lái)的聯(lián)合接訪下訪活動(dòng)中，兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)共接訪下訪案件53件67人。通過(guò)聯(lián)合下訪接訪，使人民群眾真切感受到人民法院解決信訪突出問(wèn)題的決心和信心，對(duì)營(yíng)造穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氛圍起到了積極作用。

首先，開(kāi)展聯(lián)合接訪下訪，提高了處理信訪問(wèn)題的工作效率，需要多次銜接的信訪案件一次就可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)和解決，節(jié)約了法院的工作成本。如今年7月31日，楚雄州、市兩級(jí)法院院長(zhǎng)在楚雄市開(kāi)展第一次聯(lián)合大接訪活動(dòng)。訚柏院長(zhǎng)、蔡瓊?cè)A院長(zhǎng)認(rèn)真聆聽(tīng)、記錄、解答群眾前來(lái)反映的各種問(wèn)題。一個(gè)下午，共接待了7起來(lái)訪群眾，對(duì)其中一起當(dāng)事人反映某縣法院正在審理的案件期限過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題立即予以催辦、督辦，該案因存在法定中止事由，已于8月15日辦結(jié)；對(duì)三起當(dāng)事人請(qǐng)求加大執(zhí)行力度的案件當(dāng)即責(zé)成執(zhí)行人員作出合理解釋，并進(jìn)行督辦；對(duì)一當(dāng)事人請(qǐng)求執(zhí)行和解的案件指明了解決的途徑；對(duì)一當(dāng)事人不服已生效判決的案件決定進(jìn)行復(fù)查，并同意在法官重新查看現(xiàn)場(chǎng)時(shí)準(zhǔn)許其參加；對(duì)一當(dāng)事人反映的法官在庭審中沒(méi)有讓其充分表達(dá)訴求的情況，當(dāng)即責(zé)成相關(guān)人員查證答復(fù)。在兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)耐心細(xì)致的解答和入情入理的疏導(dǎo)下，來(lái)訪群眾皆滿意而歸。接訪完畢后，訚柏院長(zhǎng)及時(shí)召集現(xiàn)場(chǎng)人員座談，對(duì)接訪的情況進(jìn)行認(rèn)真梳理、分析，并及時(shí)研究解決。

其次，開(kāi)展聯(lián)合接訪下訪，直接深入基層、面對(duì)群眾，拉近了法院與老百姓的距離，方便了當(dāng)事人，節(jié)約了他們的辦事成本，有利于增強(qiáng)司法的公信力。家住姚安縣光祿鎮(zhèn)后營(yíng)村的62歲的上訪人姜育翠，因房屋侵權(quán)糾紛一案，不服大姚法院（1999）大民初字第263號(hào)民事判決和楚雄中院（1999）楚民終字第654號(hào)民事判決，于2000年向楚雄中院申訴，中院于2000年12月24日作出駁回申訴通知書，對(duì)姜育翠的申訴依法予以駁回。2003年起，姜育翠多次往返姚安、大姚、楚雄有關(guān)部門上訪。因該案已窮盡了法律程序，對(duì)姜育翠的信訪問(wèn)題，兩級(jí)法院一直認(rèn)真做好解釋疏導(dǎo)工作，但5年來(lái)其上訪不斷。在兩級(jí)法院聯(lián)合接訪活動(dòng)中，中院副院長(zhǎng)高明云與大姚法院院長(zhǎng)劉漢勇、副院長(zhǎng)張家卿一道，多次深入到姜育翠家下訪，耐心細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)工作，并落實(shí)包案責(zé)任，安排專人定期不定期到信訪人姜育翠住所地與其見(jiàn)面交談、溝通，及時(shí)掌握其思想狀況及生產(chǎn)生活情況，對(duì)其宣傳法律政策，勸其服判息訴。同時(shí)，加強(qiáng)與信訪人所在地的姚安法院、光祿鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)聯(lián)系，采取穩(wěn)控措施，做好安撫工作，并考慮其經(jīng)濟(jì)困難實(shí)際情況給予其一定幫助。"鍥而不舍，金石可鏤"，通過(guò)耐心細(xì)致的工作，歷時(shí)5年的姜育翠信訪案終于在此次兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)大接訪大下訪活動(dòng)中畫上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。

第三，開(kāi)展聯(lián)合接訪下訪，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，信息互通，解決了兩級(jí)法院在信訪案件信息的掌握上不對(duì)稱、不完整的問(wèn)題，有助于信訪事項(xiàng)的解決，減少重信重訪案件的發(fā)生。如成功處置家住永仁縣永定鎮(zhèn)桃樹(shù)新村的62歲的上訪人李發(fā)德上訪案就是一個(gè)典型的例子。1999年1月，李發(fā)德的鄰居張合芬借李發(fā)德的廚房辦結(jié)婚酒席，當(dāng)晚發(fā)生火災(zāi)，李發(fā)德48平方米的廚房及房?jī)?nèi)物品被燒毀。永仁縣公安消防大隊(duì)對(duì)火災(zāi)損失進(jìn)行核定，核定為11124.45元。李發(fā)德向永仁法院起訴，永仁法院審理后判決由張合芬賠償李發(fā)德?lián)p失11124.45元。李發(fā)德不服，上訴至楚雄中院，中院作出了維持原判的終審判決。案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，永仁法院及時(shí)執(zhí)行并兌付完畢。此后，李發(fā)德仍不服，認(rèn)為賠償太少而申訴。后來(lái)其又自行委托永仁縣城建局對(duì)被燒毀房屋進(jìn)行價(jià)格預(yù)算，預(yù)算價(jià)為12700.86元。李發(fā)德認(rèn)為應(yīng)以城建局的預(yù)算作為賠償依據(jù)為由多次申訴、上訪。2001年8月，楚雄中院駁回了申訴。申訴被駁回后，李發(fā)德仍不服，不斷向相關(guān)部門信訪。2004年3月8日，李發(fā)德對(duì)永仁縣公安消防大隊(duì)提起行政訴訟，永仁法院裁定不予受理。其上訴后，楚雄中院作出維持原裁定的終審裁定。李發(fā)德依然不服，并于2004年5月25日到永仁縣公安局要求批2件炸藥，揚(yáng)言要炸永仁法院。在日常信訪接待中，兩級(jí)法院曉之以理、釋之以法，做了大量思想工作。2005年，李發(fā)德再次向省高院申請(qǐng)?jiān)賹彛「咴阂婪g回了其再審申請(qǐng)。李發(fā)德案已窮盡了法律程序，但其一直纏訪不斷。在此次大接訪大下訪活動(dòng)中，兩級(jí)法院共同研究制定了縝密的處置方案，在多次做上訪人思想工作的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合處理，從解決信訪人生活困難的角度出發(fā)，最終由永定鎮(zhèn)牽頭，有關(guān)部門參與，與李發(fā)德達(dá)成了恢復(fù)建蓋廚房的協(xié)議，為李發(fā)德解決了恢復(fù)建蓋廚房資金16783.20元，其中，縣政府出資10000元，消防大隊(duì)出資1000元，法院出資1000元，永定鎮(zhèn)出資4783.20元、并為其提供部分建房原材料，現(xiàn)上訪人情緒穩(wěn)定，并已將原刷在自家墻上的標(biāo)語(yǔ)抹掉，廚房正在建蓋之中，該案得到了妥善處理。

三、取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的不足

在兩級(jí)法院聯(lián)合接訪下訪活動(dòng)中，我們深刻體會(huì)到：

（一）情系群眾是接訪工作的動(dòng)力。

牢固樹(shù)立民本思想，帶著感情去工作，把工作重心沉下去，深入人民群眾中間，傾聽(tīng)老百姓最真切的聲音，把小事當(dāng)作大事來(lái)辦，打開(kāi)他們的"心結(jié)"，是有利于信訪突出問(wèn)題得到解決的基礎(chǔ)；同時(shí)，通過(guò)接訪下訪，讓兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)受到了一次深刻的群眾路線教育，增進(jìn)了同群眾的感情，拉近了同群眾的距離，司法為民意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）被動(dòng)變主動(dòng)是接訪工作的基礎(chǔ)。

院領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)深入基層，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，變畏難為解難，變穩(wěn)控為服務(wù)，讓當(dāng)事人和群眾不出家門就可以向法院反映問(wèn)題并解決困難，在法官與群眾之間架起一個(gè)良性互動(dòng)的交流平臺(tái)，避免小問(wèn)題復(fù)雜化、小矛盾激烈化，既利于引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求、解決矛盾沖突，也便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決審判工作中存在的問(wèn)題，是保證處理涉法涉訴案件取得實(shí)效的前提。

（三）抓好落實(shí)是取得成效的關(guān)鍵。

堅(jiān)持實(shí)事求是、依法辦案的原則，抓好接訪下訪各項(xiàng)措施落實(shí)，找準(zhǔn)下訪接訪與審判執(zhí)行工作的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，進(jìn)一步查找隊(duì)伍在社會(huì)主義法治理念樹(shù)立不夠牢固、大局意識(shí)、群眾意識(shí)淡漠、對(duì)民生問(wèn)題推諉扯皮、解決不力、司法活動(dòng)中責(zé)任心不強(qiáng)、執(zhí)法不規(guī)范、辦案質(zhì)量和效率不高等問(wèn)題的根源，進(jìn)一步規(guī)范司法行為、嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律。立足有針對(duì)性地解決問(wèn)題，力爭(zhēng)把矛盾解決在基層，是信訪工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。

我州兩級(jí)法院在開(kāi)展涉法涉訴信訪工作中，雖然取得了一定成效，但也存在不足。主要是院領(lǐng)導(dǎo)日常工作較忙，事務(wù)多、會(huì)議多，在接訪的具體時(shí)間時(shí)間安排上，要做到定期化、制度化還需進(jìn)一步努力。

在前不久結(jié)束的全省中院院長(zhǎng)座談會(huì)上，許前飛院長(zhǎng)指出，"要切實(shí)尊重人民主體地位，增進(jìn)對(duì)人民群眾的深厚感情，時(shí)刻把人民群眾的呼聲作為加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院工作的信號(hào)，把人民群眾的需要作為加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院工作的重點(diǎn)，把人民群眾的滿意作為加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院工作的標(biāo)準(zhǔn)，下大力氣解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，樹(shù)立人民法院在人民群眾中認(rèn)可度和形象"。楚雄州兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合接訪下訪活動(dòng)，初步解決了存在已久的群眾"告狀難"問(wèn)題，拉近了法院同人民群眾的距離，加深了法院與人民群眾感情，樹(shù)立了法院和法官新形象，事實(shí)證明：集中接訪是滿足群眾司法需求的重要舉措。下步工作中，我們將認(rèn)真研究，積極探索建立健全接訪下訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，為建設(shè)活力楚雄、構(gòu)建和諧彝州作出新的貢獻(xiàn)。

（三）

開(kāi)展大接訪、大下訪工作是中央、省為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，引導(dǎo)群眾就地就近反映和解決問(wèn)題，全力推進(jìn)“事要解決”，積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，確保北京奧運(yùn)會(huì)和改革開(kāi)放30年慶?；顒?dòng)的成功舉辦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而做出的重要決定。在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照上級(jí)政府的統(tǒng)一部署，始終把貫徹落實(shí)“大接訪、大下訪”作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，作為推進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重大舉措來(lái)抓，通過(guò)精心組織，認(rèn)真部署，狠抓落實(shí)，迅速扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和大下訪活動(dòng)，做好奧運(yùn)會(huì)期間信訪工作開(kāi)展?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展接訪下訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了省、市、縣相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。并成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和奧運(yùn)會(huì)期間信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)大接訪、大下訪工作組織、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督導(dǎo)組、勸返組、應(yīng)急組、信息值班組、辦公室，負(fù)責(zé)具體的工作事務(wù)。

在健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，注重加強(qiáng)制度建設(shè)。首先是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確鎮(zhèn)黨委書記為“大接訪”、“大下訪”活動(dòng)的“第一責(zé)任人”，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人直接責(zé)任人，確保人員、時(shí)間、效果“三落實(shí)”，形成一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局；其次是建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，各個(gè)村、社區(qū)均有一名任實(shí)職的副科以上黨政領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤，加強(qiáng)對(duì)工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)；三是定期研究部署，在每周一的黨政班子會(huì)上，把接訪下訪工作情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，由各分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，共同分析解決存在的問(wèn)題。通過(guò)以上措施，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門齊心協(xié)力，上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，保證了工作的有效開(kāi)展。

二、制定方案，周密部署

根據(jù)縣委文件精神，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專題會(huì)議，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，研究制定了《勐烈鎮(zhèn)開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪大下訪活動(dòng)的實(shí)施方案》，對(duì)全鎮(zhèn)開(kāi)展接訪下訪工作進(jìn)行了全面部署，明確了接訪下訪工作的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)要求各村（居）、各部門在實(shí)施過(guò)程中，要深入調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，把廣大人民群眾的需求和愿望反映出來(lái)，把群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題突出出來(lái)，把工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)找準(zhǔn)，切實(shí)改進(jìn)存在的問(wèn)題。

三、公示宣傳、接受監(jiān)督

大接訪活動(dòng)是密切黨群關(guān)系，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全力把矛盾糾紛問(wèn)題解決、化解在基層過(guò)程，關(guān)系到人民群眾的切身利益。鎮(zhèn)黨委、政府把接訪的時(shí)間、地點(diǎn)、形式，向社會(huì)廣泛進(jìn)行宣傳公告，使干部群眾了解、支持和參與這項(xiàng)活動(dòng)。并采取召開(kāi)村民會(huì)議，宣傳專欄等形式，加強(qiáng)群眾思想政治工作，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾。

四、排查隱患、包案處理

通過(guò)組織派出所、各村（居）、各部門認(rèn)真開(kāi)展排查，對(duì)全鎮(zhèn)大小矛盾糾紛進(jìn)行了全面梳理，把各類矛盾糾紛全部納入視線；并對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的疑難復(fù)雜、重信重訪、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的11件信訪事項(xiàng)，由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自包案，負(fù)責(zé)召集責(zé)任單位進(jìn)行調(diào)查、協(xié)調(diào)和處理，直至“案結(jié)事了”。

五、精心組織，認(rèn)真接訪

在大接訪工作中，我鎮(zhèn)采取多種形式，多渠道與廣大群眾溝通。一是按照主要領(lǐng)導(dǎo)每月不少于三開(kāi)時(shí)間面對(duì)面接待上訪群眾的要求，安排鎮(zhèn)黨委書記接訪時(shí)間：每月4日、14日、24日；鎮(zhèn)長(zhǎng)接訪時(shí)間：每月8日、18日、28日；其余時(shí)間，每個(gè)工作日都有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自接訪。二是對(duì)一些排查出的矛盾隱患和需現(xiàn)場(chǎng)查看的糾紛，采取帶案下訪的方式，直接由掛鉤領(lǐng)導(dǎo)深入到群眾家中、深入到田間地頭等現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行直接調(diào)解。對(duì)上訪群眾提出的訴求，能當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的，提出解決和化解的時(shí)限，屬依法依規(guī)不能解決的，講清道理，深入做好教育疏導(dǎo)工作。同時(shí)深入細(xì)致做好群眾思想引導(dǎo)工作，對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，入情入理的進(jìn)行分析解釋，幫助群眾理順情緒、化解矛盾。

六、加強(qiáng)督促，落實(shí)責(zé)任

為確保我鎮(zhèn)不發(fā)生重大群體性事件和赴昆進(jìn)京上訪滋事事件，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組把監(jiān)督檢查貫穿于整個(gè)大接訪工作中，采取“三個(gè)結(jié)合”的方法，即專職督導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)相結(jié)合、定期督導(dǎo)與隨時(shí)督導(dǎo)相結(jié)合、重點(diǎn)督導(dǎo)與整體督導(dǎo)相結(jié)合，形成了全方位、多層次的督導(dǎo)體系。督導(dǎo)組通過(guò)認(rèn)真督查落實(shí)各單位對(duì)重信重訪和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的排查、梳理、分析、調(diào)處、化解、穩(wěn)控和防范情況；督查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪和奧運(yùn)會(huì)期間信訪值班情況在帶頭接訪的同時(shí)，確保信訪問(wèn)題是否得到有效解決。

七、存在的問(wèn)題和今后的工作

我鎮(zhèn)開(kāi)展大接訪工作，雖然做了一些基礎(chǔ)性的工作，取得了一定的實(shí)效，但離上級(jí)的要求和人民群眾的期望還有很大的差距，目前仍存在一些問(wèn)題：一是一些長(zhǎng)期積累下的矛盾糾紛，經(jīng)過(guò)多次調(diào)解都未取得明顯成效；二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，人少事多，有時(shí)制定的接訪日制度會(huì)與工作發(fā)生沖突。

在今后工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)廣泛、深入、持久地貫徹好、落實(shí)好大接訪工作，統(tǒng)籌安排，以此推動(dòng)信訪渠道進(jìn)一步暢通、解決問(wèn)題力度進(jìn)一步加大、基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步務(wù)實(shí)、信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全，實(shí)現(xiàn)信訪總量繼續(xù)下降，集體上訪、非正常上訪和群體性事件明顯減少，為奧運(yùn)會(huì)成功舉辦和改革開(kāi)放30周年紀(jì)念活動(dòng)順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。確保“大接訪”、“大下訪”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。