年以來(lái)物價(jià)工作總結(jié)
時(shí)間:2022-01-06 09:39:00
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年以來(lái),市物價(jià)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省物價(jià)局的具體指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹十五大、十六大、十六屆五中、六中全會(huì)精神,圍繞市委、市政府中心工作和建設(shè)“活力xx、魅力xx、和諧xx”的總體要求,積極創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,著力構(gòu)建“放得開、管得住”的價(jià)格監(jiān)管體系,認(rèn)真搞好價(jià)格調(diào)控、價(jià)格改革、農(nóng)村物價(jià)監(jiān)管、清費(fèi)治亂減負(fù)、價(jià)格監(jiān)督檢查、價(jià)格法制、價(jià)格服務(wù)等各項(xiàng)工作,為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將我局2002年以來(lái)工作主要情況及未來(lái)5年工作思路匯報(bào)如下:
一、進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格宏觀調(diào)控管理,保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定
2002年以來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入,商品價(jià)格異常波動(dòng)日趨頻繁,特別是2004-2005年國(guó)家、省上實(shí)行“兩條控制線”政策時(shí)期,積累的價(jià)格矛盾比較多,迫切需要政府進(jìn)行疏導(dǎo)、理順,價(jià)格調(diào)控難度逐步加大。我局在新形勢(shì)下緊緊圍繞黨委、政府經(jīng)濟(jì)工作中心,著眼于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,立足于履行好自身職責(zé),致力于為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好、穩(wěn)定的價(jià)格環(huán)境,科學(xué)運(yùn)用價(jià)格杠桿,不斷加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格宏觀調(diào)控。
一是高度重視價(jià)格調(diào)控工作,每年積極地把價(jià)格工作形勢(shì)、工作思路、工作成績(jī)以及存在的問(wèn)題通過(guò)各種途徑和形式向市委、市政府匯報(bào),為市委、市政府價(jià)格決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的參考依據(jù)。同時(shí)每年都把價(jià)格調(diào)控目標(biāo)列入?yún)^(qū)縣物價(jià)部門目標(biāo)考核內(nèi)容。二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省上的價(jià)格宏觀調(diào)控政策,有保有壓,疏堵結(jié)合,把階段性目標(biāo)與總體目標(biāo)、需要與可能、力度與承受度結(jié)合起來(lái),正確處理眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體與局部以及不同主體間的利益關(guān)系,在統(tǒng)籌安排我市價(jià)格工作,特別是在資源價(jià)格改革工作中,重視資源價(jià)格調(diào)整前的社會(huì)調(diào)查和調(diào)整后對(duì)生活困難群眾價(jià)格優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)工作。三是進(jìn)一步重申價(jià)格行政審批程公務(wù)員之家版權(quán)所有序、價(jià)格工作紀(jì)律,嚴(yán)格依法審批、依法治價(jià),堅(jiān)決制止各種亂調(diào)價(jià)、亂批收費(fèi)行為。四是完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),設(shè)置63個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),定期對(duì)近100種重要商品和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)情況進(jìn)行預(yù)警分析,為上級(jí)決策和社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)提供及時(shí)準(zhǔn)確的價(jià)格信息??偨Y(jié)“非典”、“禽流感”時(shí)期價(jià)格應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn),制定價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案,提高政府應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的能力。
2002年至2005年,我市的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分別為99.7%、100.7%、105.1%、101.8%,今年1-11月份,我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為102.3%。五年來(lái)保持了較為平穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢(shì),為xx經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?fàn)I造了良好的價(jià)格環(huán)境。
二、圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施,不斷深化價(jià)格改革
實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略是現(xiàn)階段和今后一個(gè)時(shí)期xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展
的根本戰(zhàn)略,而我市工業(yè)當(dāng)前面臨著增速趨緩、技術(shù)改造落后等困難,我們?cè)谏罨瘜?duì)市情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,不斷加深對(duì)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略決策的理解,以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)全局的理念,力求在價(jià)格工作特別是在資源價(jià)格改革工作中創(chuàng)造性地服務(wù)于“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。
一是進(jìn)一步明確市、縣價(jià)格管理權(quán)限,發(fā)揮好價(jià)格成本監(jiān)審、價(jià)格聽證在政府調(diào)定價(jià)工作中的基礎(chǔ)性作用,對(duì)重要價(jià)格(收費(fèi))實(shí)行集體審價(jià)制度,對(duì)范圍廣、影響大的調(diào)價(jià)項(xiàng)目,提交市政府決定。二是認(rèn)真貫徹國(guó)家、省上制定的電力、藥品、農(nóng)資、旅游門票等價(jià)格改革政策,并做好改革后的調(diào)查反饋工作。同時(shí)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水、電、氣、煤、成品油等資源價(jià)格改革工作,并注重落實(shí)好資源價(jià)格改革中對(duì)生活困難群眾的價(jià)格政策。今年督促興文縣、屏山縣落實(shí)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià),至此,我市已全面實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià),走在全省前列。據(jù)測(cè)算,全市農(nóng)村電價(jià)平均下降0.3元/度,每年可為農(nóng)民減輕電費(fèi)負(fù)擔(dān)4500萬(wàn)元以上,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三是適當(dāng)提高蜀南竹海、夕佳山、僰王山等景區(qū)門票價(jià)格,做好出租車、人力三輪車經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作,積極爭(zhēng)取有利于企業(yè)、旅游業(yè)、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展的價(jià)格(收費(fèi))政策。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)壟斷性、公益性、公用性商品和服務(wù)的管理。完善了天然氣、城市供水、物業(yè)服務(wù)、停車場(chǎng)、農(nóng)村水利供水等收費(fèi)管理辦法;對(duì)出租車、公交車、客運(yùn)票價(jià)、旅游門票、小水電、有線電視收視費(fèi)、污水處理、垃圾處理、醫(yī)療服務(wù)、公房租金等方面的價(jià)格(收費(fèi))進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)范。
三、加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)管理,積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
2002年以來(lái),我局以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)資價(jià)格管理為重點(diǎn),結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和成本監(jiān)審工作,積極服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管、清理規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)、鞏固涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示成果等11條促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的措施。一是重視糧食收購(gòu)價(jià)格管理。2002年市政府決定在翠屏區(qū)、珙縣、長(zhǎng)寧縣、屏山縣進(jìn)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革試點(diǎn),放開糧食收購(gòu)價(jià)格,取消糧食定購(gòu)價(jià)和保護(hù)價(jià);2003年我市適當(dāng)提高中秈稻收購(gòu)價(jià)格;2004年以來(lái),國(guó)家對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格政策,穩(wěn)定了農(nóng)民種糧積極性。二是加大農(nóng)資價(jià)格管理力度。嚴(yán)格執(zhí)行省上尿素銷售價(jià)格政策最高銷售價(jià)格規(guī)定,合理制定碳銨最高銷售價(jià)格政策,加大農(nóng)資儲(chǔ)備力度,進(jìn)一步完善了我市小化肥價(jià)格管理辦法,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段使我市農(nóng)資價(jià)格保持了基本穩(wěn)定。2004年農(nóng)資價(jià)格漲勢(shì)兇猛,物價(jià)部門一方面嚴(yán)格執(zhí)行省上尿素價(jià)格臨時(shí)干預(yù)政策,并迅速出動(dòng)檢查人員深入到碼頭、各城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)化肥經(jīng)銷商和零售點(diǎn)處,向其發(fā)放警告、通知,嚴(yán)格控制經(jīng)銷商亂漲價(jià)行為;另一方面通過(guò)制定碳銨最高限價(jià)、限經(jīng)銷差率、加大化肥儲(chǔ)備規(guī)模等措施穩(wěn)定市場(chǎng)農(nóng)資價(jià)格,有效遏制了農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)快勢(shì)頭。三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理。我市嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家烤煙收購(gòu)價(jià)格,五年間烤煙價(jià)格有升有降,煙農(nóng)收入隨之有增有減;合理制定蠶繭價(jià)格,2006年蠶繭收購(gòu)價(jià)格(16.1元/公斤,中準(zhǔn)級(jí))比上年同期提高21.97%,我市蠶農(nóng)增加收入3770多萬(wàn)元。四是扎實(shí)搞好涉農(nóng)收費(fèi)公示。以認(rèn)真開展涉農(nóng)收費(fèi)公示及鞏固公示成果為切入點(diǎn),深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。目前,全市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)公示率達(dá)到100%,每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)336萬(wàn)元,初步形成了保護(hù)農(nóng)民合法價(jià)格利益的長(zhǎng)效機(jī)制。五是加大農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和成本監(jiān)審工作力度,對(duì)所有政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目依法進(jìn)行了成本監(jiān)審。
四、加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管,努力緩解群眾反映強(qiáng)烈的收費(fèi)和價(jià)格矛盾
我局圍繞“清費(fèi)、治亂、減負(fù)”目標(biāo),牢固樹立減負(fù)就是增收的觀念,以落實(shí)好年審、規(guī)范教育收費(fèi)、清理醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、治理涉企收費(fèi)等重點(diǎn)工作為突破口,積極開展收費(fèi)監(jiān)管工作,努力減輕群眾、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一是每年對(duì)行政事業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行年審,按規(guī)定取消各種不合理收費(fèi)、降低各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),從源頭上規(guī)范收費(fèi)單位收費(fèi)行為。2006年,我局實(shí)行了集中審驗(yàn)與上門審驗(yàn)相結(jié)合的年審模式,取得突出成效。二是以規(guī)范政府部門、壟斷行業(yè)收費(fèi)為重點(diǎn),整頓規(guī)范好涉企各類收費(fèi),貫徹落實(shí)好對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶、下崗職工、農(nóng)民工的各項(xiàng)收費(fèi)減免政策,根據(jù)國(guó)家、省上安排和我市實(shí)際情況,取消各種不合理收費(fèi),減輕社會(huì)負(fù)擔(dān),促進(jìn)全市經(jīng)營(yíng)城市、工業(yè)強(qiáng)市、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。2006年,開展了全市出租車收費(fèi)清理整頓,同時(shí)對(duì)全市設(shè)計(jì)出租車的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了審核處理,減輕了出租車企業(yè)和司機(jī)的負(fù)擔(dān),促進(jìn)了我市出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展;根據(jù)省上規(guī)定,對(duì)家禽養(yǎng)殖業(yè)及其加工企業(yè)減免相關(guān)收費(fèi),減輕家禽養(yǎng)殖業(yè)及加工企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是在全省較早出臺(tái)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家藥品降價(jià)政策;嚴(yán)格教育收費(fèi)管理,規(guī)范民辦教育、幼兒園收費(fèi),部分緩解群眾“看病貴、讀書貴”等問(wèn)題。四是出臺(tái)城區(qū)停車場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法。五是全面實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度,收費(fèi)單位、收費(fèi)點(diǎn)必須按要求公示收費(fèi)有關(guān)情況,并編印并面向社會(huì)發(fā)放行政事業(yè)收費(fèi)《收費(fèi)手冊(cè)》,方便群眾查閱和了解收費(fèi)政策。
五、嚴(yán)格價(jià)格監(jiān)督檢查,不斷規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序
我局嚴(yán)格按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法、文書規(guī)范、手續(xù)完備”28字方針辦案,完善廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法紀(jì)律規(guī)定,投資4萬(wàn)元開通了12358價(jià)格舉報(bào)語(yǔ)音平臺(tái),加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)軟、硬件建設(shè),不斷提高價(jià)格執(zhí)法人員執(zhí)法水平,充分發(fā)揮價(jià)格執(zhí)法在打擊價(jià)格違法行為、規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序方面的重要作用。2006年,全市物價(jià)部門以全省第四屆旅游發(fā)展大會(huì)在我市召開為契機(jī),結(jié)合12358價(jià)格舉報(bào)投訴電話開通五周年之際,以搞好兩項(xiàng)活動(dòng)為載體,進(jìn)一步加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度,特別是加大對(duì)旅游景區(qū)的價(jià)格監(jiān)督檢查力度,為全省旅游發(fā)展大會(huì)召開和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的價(jià)格環(huán)境。2001年,市價(jià)格監(jiān)督檢查分局被省物價(jià)局評(píng)為規(guī)范化價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu);市價(jià)格監(jiān)督檢查分局連續(xù)八年被省物價(jià)局評(píng)為先進(jìn)單位,價(jià)格舉報(bào)中心連續(xù)兩年被省物價(jià)局評(píng)為工作先進(jìn)單位。特別是在2003年“非典”期間,我們通過(guò)新聞媒體加強(qiáng)價(jià)格法律法規(guī)宣傳和價(jià)格政策告誡,節(jié)假日不休息,果斷出擊,嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為,迅速遏制了非典相關(guān)藥品價(jià)格異動(dòng)狀況。2002年至2006年7月,全市查處價(jià)格違法案件875件,經(jīng)濟(jì)制裁1769.3萬(wàn)元;受理價(jià)格舉報(bào)投訴3597件,辦結(jié)3597件,立案查處421件,退還繳款人512.2萬(wàn)元。
六、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任,推進(jìn)依法治價(jià)進(jìn)程
一是根據(jù)《行政許可法》和省、市的要求,不斷推進(jìn)價(jià)格行政審批制度改革,出臺(tái)了價(jià)格行政審批項(xiàng)目實(shí)施辦法及配套的規(guī)章制度,制定了市物價(jià)局“雙認(rèn)定”行政許可初審實(shí)施辦法,完善行政審批、行政許可文書格式,形成了一個(gè)涵蓋行政許可、行政審批領(lǐng)域,內(nèi)容清晰、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的價(jià)格行政審批框架,使行政審批更加公開透明,大大降低了申請(qǐng)人的行政審批成本。2006年至今,市政務(wù)服務(wù)中心物價(jià)局窗口共接件650件,辦結(jié)650件,沒有一起違法、違規(guī)審批行為發(fā)生。二是今年,集中時(shí)間對(duì)本局行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法職權(quán)、違法行為、處罰措施及依據(jù)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理,并向全社會(huì)公布,完善了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法考核評(píng)議制等制度。三是市、縣物價(jià)部門依法召開了數(shù)十次自來(lái)水、天然氣、有線電視收費(fèi)等價(jià)格聽證會(huì),價(jià)格聽證工作不斷得到規(guī)范和提高。在城區(qū)自來(lái)水、天然氣價(jià)格調(diào)整過(guò)程中,市政府領(lǐng)導(dǎo)又對(duì)市物價(jià)局依據(jù)充分、材料完備、考慮周全的調(diào)價(jià)方案表示肯定和贊賞。四是在認(rèn)真考察、調(diào)研外地市、州價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度,充分征求市級(jí)相關(guān)部門(單位)意見基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實(shí)際,多次向市政府提出了設(shè)立市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的建議。五是重視價(jià)格宣傳工作。通過(guò)在“3.15”、“5.8”、“12.4”法制宣傳日上街開展“制止價(jià)格欺詐、維護(hù)合法權(quán)利”等宣傳活動(dòng),組織電視臺(tái)和廣播電臺(tái)等新聞媒體深入基層了解同網(wǎng)同價(jià)落實(shí)情況,走進(jìn)“行風(fēng)熱線”進(jìn)行價(jià)格法律、法規(guī)及政策宣傳,結(jié)合政府公眾網(wǎng)、黨政網(wǎng)建設(shè)、信息及政務(wù)公開、回復(fù)市長(zhǎng)信箱來(lái)信等手段,不斷加強(qiáng)價(jià)格宣傳工作,并取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。
七、扎實(shí)做好價(jià)格認(rèn)證評(píng)估工作,進(jìn)一步提高價(jià)格服務(wù)水平
市價(jià)格認(rèn)證中心除國(guó)家規(guī)定開展的涉案評(píng)估、價(jià)格認(rèn)證領(lǐng)域外,還先后開辟了船舶登記資產(chǎn)認(rèn)證、舊車評(píng)估、交通事故車物損鑒定等領(lǐng)域,全省最早全面重新啟動(dòng)道路交通事故車物損鑒定方面工作。2006年,根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)和省、市有關(guān)規(guī)定,我局與司法部門對(duì)全市涉案財(cái)物價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員進(jìn)行清理規(guī)范,使司法工作在價(jià)格領(lǐng)域的延伸得到有力保證。積極做好價(jià)格認(rèn)證為社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)工作,依法、及時(shí)、熱情地為農(nóng)民提供價(jià)格評(píng)估服務(wù),贏得了農(nóng)民群眾的好評(píng)。2006年我局在賽爾登豐百貨商場(chǎng)整體資產(chǎn)價(jià)格鑒定、江安水石路工程造價(jià)鑒定、xx得華公司財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒定工作中,公正嚴(yán)明,及時(shí)為司法機(jī)關(guān)及相關(guān)單位依法裁定提供了合法的依據(jù)。2002年至2006年6月,全市價(jià)格認(rèn)證評(píng)估31901件,評(píng)估金額67046.11萬(wàn)元。
八、大力加強(qiáng)精神文明建設(shè),不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)
為了打造一支德才兼?zhèn)?、勤政高效的職工?duì)伍,我局緊緊圍繞“三個(gè)文明”建設(shè),從思想政治、黨風(fēng)廉政、行業(yè)作風(fēng)各方面不斷強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。一是局黨組通過(guò)深入開展認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章及“三個(gè)代表”重要思想、貫徹十六屆五中、六中全會(huì)精神,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等黨建活動(dòng),不斷加強(qiáng)“班公務(wù)員之家版權(quán)所有子”建設(shè),進(jìn)一步完善了局黨組工作的各項(xiàng)制度,確保了局黨組政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度,堅(jiān)持以好的制度管人、以好的制度干事,通過(guò)局黨組與各科室負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、堅(jiān)持每月一次的集中黨紀(jì)法規(guī)教育和正反案例警示教育、開展廉政談話、舉辦治理商業(yè)賄賂宣傳板報(bào)等各種方式,不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè),為價(jià)格工作保持正確的方向提供了堅(jiān)實(shí)的保證。三是積極開展精神文明建設(shè)。我局堅(jiān)持把文明創(chuàng)建工作與市委、市政府的中心工作相結(jié)合,與價(jià)格部門的重點(diǎn)工作相結(jié)合,與社會(huì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)相結(jié)合,通過(guò)建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制,加強(qiáng)價(jià)格窗口建設(shè),深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,開展豐富多樣的主題活動(dòng),全方位開展文明單位創(chuàng)建工作。四是大力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。2002年以來(lái)我局先后對(duì)《憲法》、《民法》、《價(jià)格法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》等四十余部法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),使全局干部職工法律意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。
回顧2002年來(lái),我們深刻體會(huì)到:堅(jiān)持以人為本,是做好新時(shí)期價(jià)格工作的根本理念;緊緊圍繞黨委、政府中心工作,是做好價(jià)格工作的著力點(diǎn);領(lǐng)導(dǎo)重視,齊抓共管是做好價(jià)格工作的前提;不斷開拓創(chuàng)新是做好價(jià)格工作的關(guān)鍵;加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),是做好價(jià)格工作的保證。五年來(lái),市物價(jià)局一直是市級(jí)文明單位,2006年農(nóng)本調(diào)查工作被國(guó)家發(fā)改委授予優(yōu)秀集體,被市委、市政府表彰為xx市承辦四川省第四屆旅游發(fā)展大會(huì)優(yōu)秀單位,是市級(jí)機(jī)關(guān)首批25個(gè)市級(jí)文明單位之一,并榮獲市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位稱號(hào);目標(biāo)管理、價(jià)格監(jiān)督、農(nóng)價(jià)、扶貧工作三年被省、市表彰為先進(jìn)單位,“四五”普法、價(jià)格綜合、價(jià)格法制、價(jià)格宣傳、價(jià)格成本、價(jià)格舉報(bào)、收費(fèi)以及目標(biāo)考核、“三優(yōu)一學(xué)”、黨政網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、安全生產(chǎn)、農(nóng)網(wǎng)改造、再就業(yè)工作被省局、市委市府表彰為先進(jìn)集體,行政執(zhí)法責(zé)任制、“創(chuàng)四好”活動(dòng)、黨委信息、政務(wù)信息工作受到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、市級(jí)部門表彰。同網(wǎng)同價(jià)工作被市委宣傳部列入2005年宣傳報(bào)道計(jì)劃,被省局、市級(jí)新聞媒體以各種形式予以大篇幅報(bào)道;價(jià)格行政審批工作得到省局、市人大檢查組肯定,并在全省物價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行交流。
九、存在的問(wèn)題
一是根據(jù)《四川省定價(jià)目錄》,實(shí)行政府管理的價(jià)格有15種(類),按社會(huì)商品零售總額計(jì)算,實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重達(dá)95.6%。物價(jià)部門調(diào)控價(jià)格總水平的手段較少,維護(hù)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的難度大。
二是價(jià)格部門不直接創(chuàng)造價(jià)格,只是利用價(jià)格杠桿調(diào)整各方面的利益分配,如果調(diào)整適度,就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,社會(huì)穩(wěn)定。但事實(shí)上很難做到讓多方都滿意,尤其是取消或調(diào)整部分行政事業(yè)性收費(fèi)時(shí),老百姓滿意,社會(huì)滿意,但難以做到讓部分單位滿意。
三是由于政府缺乏對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行有效調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段,國(guó)家加大了對(duì)資源價(jià)格改革的力度,政策性調(diào)價(jià)增多,給單位(企業(yè))尤其是公益性、公用事業(yè)價(jià)格帶來(lái)較大影響,頻繁調(diào)價(jià)給老百姓特別是困難群眾生活帶來(lái)較大影響,影響社會(huì)穩(wěn)定。
四是關(guān)于物價(jià)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)問(wèn)題。2001年機(jī)改時(shí),多數(shù)區(qū)縣物價(jià)與發(fā)改合署辦公后,物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)到現(xiàn)在仍是事業(yè)單位,人員是事業(yè)編制,與有關(guān)法規(guī)不符,不利于價(jià)格監(jiān)督檢查,有少數(shù)縣局的檢查人員甚至需自已“找錢吃飯”,給正常開展工作帶來(lái)影響。
五是物價(jià)部門在行政執(zhí)法過(guò)程中,“檢查難、處罰難、罰款難”等“三難”問(wèn)題較為突出。
十、未來(lái)幾年的工作思路
當(dāng)前,國(guó)家、省上將進(jìn)一步落實(shí)高耗能行業(yè)差別電價(jià)政策,進(jìn)一步擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍;加大對(duì)自備電廠各種基金的征收力度;糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行影響農(nóng)民增收;生產(chǎn)資料價(jià)格上漲增加下游企業(yè)產(chǎn)品成本;資源價(jià)格和公用事業(yè)價(jià)格調(diào)整壓力加大;對(duì)生活困難群眾的價(jià)格保護(hù)和價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制尚未制度化;按新形勢(shì)的要求干部素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高。未來(lái)我市物價(jià)工作整體思路是:以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,貫徹落實(shí)好國(guó)家、省上宏觀調(diào)控措施,圍繞市委、市政府工作重心,發(fā)揮好價(jià)格監(jiān)管職能,深入開展服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源價(jià)格改革,合理疏導(dǎo)價(jià)格矛盾,整頓和規(guī)范好市場(chǎng)價(jià)格(收費(fèi))秩序,增強(qiáng)價(jià)格工作能力和水平,提高價(jià)格服務(wù)質(zhì)量和效率,保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定,為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)興盛、政治清明、文化繁榮、社會(huì)和諧、人民幸?!钡拿篮眯聏x做貢獻(xiàn)。
(一)繼續(xù)抓好價(jià)格調(diào)控管理,積極采取切實(shí)有效的價(jià)格政策,發(fā)揮價(jià)格杠桿職能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源價(jià)格改革,把握好政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目出臺(tái)的時(shí)機(jī)、力度、節(jié)奏,妥善處理好資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)困難群眾生活的影響;積極疏導(dǎo)各類價(jià)格矛盾,保持居民消費(fèi)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。
(二)圍繞“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造性地做好企業(yè)清費(fèi)治亂工作。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)進(jìn)入政策允許的各類行業(yè)進(jìn)行投資發(fā)展。整頓和規(guī)范好市場(chǎng)價(jià)格(收費(fèi))秩序;加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管,搞好各項(xiàng)收費(fèi)的年審、公示工作;著力解決好群眾關(guān)心、政府關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)價(jià)格(收費(fèi))問(wèn)題。
(三)緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),繼續(xù)抓好糧食最低收購(gòu)價(jià)落實(shí)和農(nóng)資價(jià)格、蠶繭價(jià)格監(jiān)管工作,加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示工作的監(jiān)督檢查,有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村教育、建房等收費(fèi)進(jìn)行整頓和規(guī)范,做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民收費(fèi)的管理工作。
(四)加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。開展好國(guó)家、省上部署的專項(xiàng)檢查以及以化肥為主的農(nóng)資價(jià)格、價(jià)格欺詐、旅游市場(chǎng)價(jià)格等專項(xiàng)監(jiān)督檢查;繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)投訴工作,維護(hù)群眾合法價(jià)格利益;穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。
(五)繼續(xù)推進(jìn)依法行政進(jìn)程,繼續(xù)將依法行政、依法治價(jià)納入?yún)^(qū)縣物價(jià)部門目標(biāo)考核內(nèi)容;完善價(jià)格行政審批和價(jià)格聽證制度。
(六)繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(七)夯實(shí)價(jià)格認(rèn)證、價(jià)格調(diào)研、價(jià)格服務(wù)、價(jià)格宣傳、政務(wù)公開等基礎(chǔ)性工作。