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“四五”普法和依法治區(qū)工作總結

在區(qū)委、區(qū)政府的領導和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督下，我局認真貫徹落實“三個代表”，以協(xié)調勞動關系、構建和諧社會為主題，緊緊圍繞全區(qū)勞動保障工作任務，積極開展了“四五”普法工作。把“四五”普法結合到日常各項工作之中，以加強依法行政為重點，以勞動保障法律法規(guī)宣傳活動為載體，較好地完成了“四五”普法工作任務。

一、認真抓好勞動保障法律法規(guī)的學習教育工作。

為全面提高本局全體工作人員的法律水平，不斷提高他們的依法行政水平，我局按照“四五”普法要求制定的學法教育計劃，采取自學與集中輔導相結合的方式，認真開展勞動保障法律法規(guī)的學習教育工作。

1、建立完善業(yè)務例會和業(yè)務學習制度。各科室在每周五下午定期組織業(yè)務碰頭會，學習有關政策法規(guī)和業(yè)務知識，進行業(yè)務工作交流；每月初定期召開中層干部工作例會，認真學習勞動保障法律法規(guī)及業(yè)務政策知識；每季度末定期組織召開全局業(yè)務工作學習交流會。

2、認真做好“四五”普法工作。按照蘇州市勞動和社會保障局的有關要求，征訂了43套《勞動和社會保障“四五”普法讀本》和《勞動和社會保障法律政策問答》等普法教材，做到人手一套。

3、認真學習《憲法修正案》。按照區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室的要求，認真學習宣傳貫徹《中華人民共和國憲法修正案》，著重學習《憲法》的指導思想、有關社會保障制度等方面的精神，樹立依法治國的觀念，確立依法治國首先依憲治國的理念，并把學習憲法與實踐“三個代表”，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，大興求真務實的工作作風結合起來；與樹立和堅持科學發(fā)展觀結合起來；與認真開展“四五”普法工作結合起來，確保了憲法在勞動保障系統(tǒng)的有效實施。

4、扎實開展《行政許可法》的學習宣傳工作。組織全局工作人員認真學習《行政許可法》，使他們準確理解、正確把握、深刻領會其精神實質，明確《行政許可法》所確立的行政許可原則和有關行政許可制度，規(guī)范了行政許可的實施行為，提高依法行政的能力和水平，推進勞動保障部門的職能轉變。同時，還配合區(qū)法制辦在元和鎮(zhèn)開展了《行政許可法》的上街宣傳活動，發(fā)放有關宣傳材料，使廣大職工群眾、用人單位熟悉《行政許可法》的主要內容和精神實質，了解其享有的各項權利，增強維權意識。今年以來，我們在重點學習《憲法修正案》、《行政許可法》的同時，還認真組織學習了新出臺的《江蘇省勞動合同條例》，國家《工傷保險條例》和《江蘇省社會保險費征繳條例》等專業(yè)性法規(guī)，學習其主要內容，掌握其精神實質，確保了勞動保障法律法規(guī)政策的有效實施，推動了勞動保障工作的深入開展。

二、廣泛開展《勞動法》及其配套法規(guī)的宣傳活動。

《勞動法》是各級勞動保障部門的當家法，涵蓋了勞動和社會保障工作的全部內容。2001年以來，我局針對相城區(qū)建區(qū)之初勞動保障管理基礎薄弱的狀況，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持和關心，爭取各級各部門的協(xié)作和配合，采取區(qū)鎮(zhèn)上下聯(lián)動、部門左右互動的方式，每年都開展了《勞動法》宣傳活動，從源頭著手，從基礎抓起，通過我們深入廣泛長期的社會宣傳，全區(qū)各類企業(yè)和廣大勞動者的勞動保障法律意識大為增強，營造了良好的勞動保障管理氛圍和法治環(huán)境，為全區(qū)勞動保障工作的深入開展提供了有利條件，夯實了堅實基礎。

2002年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在認真抓好勞動保障各項業(yè)務工作的同時，在全區(qū)范圍內，廣泛深入持久地開展了《勞動法》宣傳月活動，聲勢之大、規(guī)模之廣，前所未有。宣傳活動從四月份開始動員布置，五月份全面展開，九月份基本結束。四月下旬，區(qū)政府召開了動員大會，區(qū)政府王勤林副區(qū)長就《勞動法》宣傳活動進行了全面動員，并提出了具體要求。我局秦康林局長就《勞動法》宣傳活動方案作了具體安排和說明。會后，全區(qū)各鎮(zhèn)相繼成立了勞動保障工作領導小組，全區(qū)上下迅速掀起宣傳貫徹落實《勞動法》及其配套法規(guī)政策的熱潮，形成了區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動、部門互動、社會各界共同參與的良好氛圍。宣傳活動分為組織動員、分層培訓、巡回宣傳、執(zhí)法檢查、總結整改五個階段?；顒硬扇》謱优嘤枴⒃O點擺攤、現(xiàn)場咨詢、上街宣傳、上門宣傳等形式。在各鎮(zhèn)主要街道懸掛橫幅標語48條，配備2輛宣傳專用車，利用高音喇叭播放宣傳錄音帶，在全區(qū)范圍內巡回宣傳。共接待現(xiàn)場咨詢8000多人次，編印和發(fā)放勞動保障政策匯編35000冊。在大造聲勢、大力宣傳的同時，組織有關人員261人，舉辦了3期培訓班，聘請?zhí)K州市勞動保障局領導授教講課。上門宣傳和執(zhí)法檢查是宣傳活動的又一項主要內容。在“送法律、送政策、送服務”的逐戶上門宣傳的基礎上，對區(qū)內各類企業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動法》的情況進行了執(zhí)法大檢查。檢查內容涉及勞動合同、社會保險、工資支付、禁止使用童工等12個方面。具體工作步驟和方法，在各類企業(yè)開展自查自糾的基礎上，會同區(qū)總工會、各鎮(zhèn)勞動保障辦公室、工會，抽調部分工作人員組成三個檢查小組。對有職工投訴舉報行為的企業(yè)優(yōu)先確定為被檢查單位。據(jù)統(tǒng)計，被檢企業(yè)達1600多家，涉及職工57900多人，在檢查中，及時糾正違規(guī)行為的企業(yè)有76家，對19家企業(yè)發(fā)出限期改正指令書，對1家嚴重違反禁止使用童工規(guī)定的企業(yè)進行了行政處罰。通過檢查，共補簽勞動合同26000多份，補鑒證24000多份，共補繳社會保險費530萬元，新增參保人員5500人。

2003年，在去年大張旗鼓開展《勞動法》宣傳活動并取得顯著成效的基礎上，繼續(xù)大力開展宣傳活動。一是聯(lián)合區(qū)總工會開展了《勞動法》、《工會法》、《江蘇省實施〈工會法〉辦法》宣傳月活動。以“兩法一辦法”及相關法規(guī)政策為主要內容，以勞動合同和集體合同為抓手，重點宣傳職工工資支付原則、標準及工作時間、休息休假等有關規(guī)定、用人單位和勞動者必須依法參加社會保險以及違反“兩法一辦法”應承擔的法律責任?；顒硬扇^(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動、上街宣傳、設點擺攤、現(xiàn)場咨詢等方式，在各鎮(zhèn)主要街道或路口共懸掛橫幅標語28條，發(fā)放《勞動保障實務手冊》和《工會法》單行本各2000多本。二是針對全區(qū)規(guī)模型、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，組織開展了“訪外企、聯(lián)百企、走私企”的上門宣傳活動。繼續(xù)以“送法律、送政策、送服務”為活動內容，更好地服務企業(yè)、方便企業(yè)。為了使活動順利開展，成立了由局領導和中層干部組成的五個工作小組，分片包干，明確任務，明確責任，落實措施，逐戶上門走訪了500家企業(yè)，向企業(yè)負責人宣傳講解《勞動法》及相關法規(guī)政策，并發(fā)放了《勞動保障實務手冊》、《職工維權手冊》、《醫(yī)療保險政策匯編》、《社會保險業(yè)務操作指南》各2000多冊。三是配合農保試行，大力開展農保政策宣傳。試行農村養(yǎng)老保險是區(qū)委、區(qū)政府實踐“三個代表”、落實“兩個率先”的具體體現(xiàn)，是確保廣大農民老有所養(yǎng)的重要舉措，是一項民心工程、實事工程。為確保全區(qū)農保試行工作如期展開，我們在組織領導和制度落實到位的基礎上，在區(qū)政府召開動員大會的基礎上，及時制訂了培訓計劃，組織舉辦了農保政策知識的分層培訓，編印了40000多冊農保政策知識實用手冊，印發(fā)致全區(qū)農民的一封公開信，分發(fā)到每一個農民手中，把政策交給農民，為農民答疑解難。通過宣傳工作，提高廣大農民對農保的認識程度，提高他們參保的自覺性。

部門良好的窗口形象。

2004年，我局開展了“走鎮(zhèn)、進村、訪企”的以農保為主題的宣傳月活動，走訪了全區(qū)100多個行政村和100家重點企業(yè)，與村領導、農戶代表、企業(yè)負責人直接見面座談，傾聽群眾的呼聲，了解百姓的民情，溝通基層的關系。走訪過程中，共發(fā)放有關宣傳材料達54000份（冊），解答解決了有關農保、城保等方面的一系列熱點難點問題。如：有的群眾反映老年農民享受養(yǎng)老金待遇審批手續(xù)辦理速度慢，我們通過調研，發(fā)現(xiàn)問題出在區(qū)鎮(zhèn)銜接的環(huán)節(jié)上，我們立即進行了整改，由此解決了辦理速度慢的問題。為鞏固活動取得的成效，又制定了詳細的培訓計劃和方案，組織舉辦了5期農保專題培訓班和3期工傷保險業(yè)務培訓班，參加人員累計達460多人次。通過走鎮(zhèn)、進村、訪企，既達到了宣傳法律法規(guī)政策的目的，又縮小了勞動保障部門與老百姓之間的距離，融洽了感情、加深了了解、減少了誤會，為穩(wěn)步推進“五險”聯(lián)動，大力實施農村養(yǎng)老保險，全面推行勞動合同管理，努力構筑社會保障體系營造了良好的社會氛圍、打下了堅實的管理基礎。

今年，我局為進一步增強全區(qū)勞動保障意識，營造良好的勞動保障管理氛圍，規(guī)范企業(yè)用工行為，完善勞動合同制度，鞏固提高“城?！?、“農保”擴面成果，切實維護勞資雙方的合法權益，全力構建和諧勞動關系。結合先進性教育活動，社會各界對做好勞動保障的呼聲越來越強，并在提出意見和建議時普遍認為我區(qū)的勞動保障工作還要進一步加強社會宣傳力度，進一步加強執(zhí)法監(jiān)察力度。為此，我局黨組決定將四月份確定為全區(qū)“勞動保障進萬家”宣傳月。從4月5日起，在全區(qū)范圍內大力開展勞動保障法律法規(guī)、業(yè)務知識宣傳培訓活動。活動形式采用區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動、村企互動，活動的組織以我局為主、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）配合，各勞動保障事務所與我局有關同志共同參與。整個宣傳活動分為設攤宣傳與培訓、重點輔導與典型引導兩個階段。4月5-16日為第一階段，每天上午在鎮(zhèn)（街道）主要路口懸掛橫幅標語、上街設攤咨詢、發(fā)放宣傳資料、解釋解答疑難問題；下午在鎮(zhèn)舉辦勞動保障業(yè)務政策和具體操作知識培訓班，組織鎮(zhèn)（街道、區(qū)）分管領導、勞動保障事務所相關同志和企業(yè)勞資干部參加。4月18-29日為第二階段，我局抽調部分骨干人員到各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）選定的3-5家重點企業(yè)進行上門輔導，對企業(yè)存在的突出問題有針對性地提出指導意見、整改方案和措施，同時進行專題宣傳，提高企業(yè)業(yè)主的勞動保障管理意識。典型引導主要由區(qū)農保中心結合長效管理示范村達標工作，幫助和指導相關村開展達標活動。為使“勞動保障進萬家”宣傳月活動順利進行，我局成立了由胡建國局長任組長的宣傳月活動領導小組及辦公室，提供了強有力的組織保證。

三、依法行政、注重實效，全面推進勞動保障各項工作。

1、農村養(yǎng)老保險得到鞏固。截止5月底，全區(qū)113個行政村（居委會）中，已有109個村（居）實施農保，覆蓋率達到96.5%；全區(qū)農保覆蓋總人數(shù)254609人，占全區(qū)農村人口比例90.3%；繳費人數(shù)達136682人，參保繳費率達90.4%；已有58005人按月享受了農保待遇，享受覆蓋率達94.7%。

2、勞動就業(yè)工作順利開展。今年以來，我們每逢星期六免費舉辦了20期勞動力招聘市場，聯(lián)系組織了567家單位進場招聘，提供各類就業(yè)崗位6625個，進場應聘的有10509人，達成錄用意向的有2450人。到目前為止，免費為204名下崗失業(yè)人員舉辦了計算機、財務等8個專業(yè)的再就業(yè)技能培訓，免收培訓費14.6萬元。

3、城鎮(zhèn)社會保險穩(wěn)步擴面。截止5月底，全區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人員分別達到43476、35971、20610、17305、17305人，比去年底的參保人數(shù)分別增加3008、3852、1896、2919、2919人，分別完成了全年擴面任務的60%、77%、48%、73%、73%。1—5月，各險種入庫基金共為8630萬元，其中：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險分別為5883、2347、244、96、96萬元。

4、兩個確保工作扎實鞏固。今年1—5月，共支付社會保險各項待遇7963萬元，其中：為6910名離退休人員發(fā)放支付養(yǎng)老金3236萬元，為1096名失業(yè)人員發(fā)放支付失業(yè)救濟金167萬元，為65378人次就診就醫(yī)人員支付醫(yī)藥醫(yī)療費861萬元，為93名參保人員支付工傷、生育保險待遇145萬元，為58005名老年農民發(fā)放支付生活費3554萬元。

5、勞動監(jiān)察工作得到加強。勞動監(jiān)察工作包含受理投訴案件和開展專項檢查兩大重點內容。在投訴案件的受理方面，今年以來，我局共受理群眾舉報128件，其中：立案66件。立案查處案件中，責令補簽勞動合同1520份，追發(fā)工資91.22萬元，涉及職工1056人，責令66家企業(yè)為2630名職工職工辦理參保手續(xù)，共補繳社保費8.73萬元；在專項檢查的開展方面，組織開展了工資支付、打擊非法職業(yè)中介、女職工權益保護等三次專項檢查。在各鎮(zhèn)自查的基礎上，我局再抽查了333家企業(yè)，涉及職工26962人，責令補簽勞動合同1540人，補發(fā)拖欠工資392.3萬元，涉及6087人。取締非法職業(yè)中介52戶。