導(dǎo)語：市街道辦農(nóng)村財務(wù)管理辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我處實際，特制定本辦法。

第一章農(nóng)村財務(wù)委托制

第一條農(nóng)村財務(wù)實行委托制。辦事處經(jīng)管審計中心(農(nóng)村財務(wù)委托服務(wù)中心)負(fù)責(zé)對農(nóng)村財務(wù)的管理和農(nóng)村經(jīng)濟活動的服務(wù)監(jiān)督。主要業(yè)務(wù)有：為各村記賬，代管各村現(xiàn)金及銀行存款等貨幣資金，為各村管理各種賬本、憑證，指導(dǎo)和幫助各村健全內(nèi)部財務(wù)管理辦法，對各村的財務(wù)收支情況定期進行審查、接收、公布，對各村集體資產(chǎn)、資源實行臺帳式監(jiān)督管理，實行民主理財和財務(wù)公開。

第二條村設(shè)報賬員、出納員各一名。

(一)報賬員、出納員的任職資格條件：身體健康，年齡原則上在60周歲以下(業(yè)務(wù)能力特別強的年齡可適當(dāng)放寬)；具有較高的政治思想覺悟、良好的職業(yè)道德；本人及子女無違反計劃生育政策的行為；熟悉業(yè)務(wù)知識，愛崗敬業(yè)，依法辦事，熱心為群眾服務(wù)。

(二)報賬員、出納員的職責(zé)：報賬員負(fù)責(zé)集體資金協(xié)調(diào)使用；認(rèn)真執(zhí)行村財務(wù)預(yù)算、收支計劃；妥善管理使用集體收款票據(jù)；保證資金代管及時，嚴(yán)禁坐收坐支；及時整理、妥善保存原始憑證，做到日清月結(jié)、賬款相符；及時對本村資產(chǎn)資源進行登記、清查；搞好村務(wù)財務(wù)公開。出納員負(fù)責(zé)集體資金的收取并及時代管；保證集體資金的安全；嚴(yán)格按審批事項支付現(xiàn)金；嚴(yán)禁私自借支、挪用現(xiàn)金，嚴(yán)禁白條頂庫；嚴(yán)格控制備用金限額。

(三)村現(xiàn)任報賬員的考評聘任。辦事處對村級報賬員進行業(yè)務(wù)考試和民主評議，采取百分制。業(yè)務(wù)考試由經(jīng)管審計中心組織實施，占總分的60%；民主評議由各片組織實施，召集村兩委成員、黨員、群眾代表對本村報賬員進行民主評議，評議分?jǐn)?shù)占總分的40%?？荚u總分達(dá)到70分以上視為合格。對考評合格人員予以聘任，對考評不合格人員進行職務(wù)調(diào)整，由各村妥善安排。對無故不參加考試的人員視為自動離崗。

(四)新任報賬員公開競爭上崗。參加競爭人員必須具備以下條件：年齡在45周歲以下，初中以上文化程度；群眾威信高，政治意識強，顧全大局；有一定的會計業(yè)務(wù)知識，熟悉財經(jīng)法律法規(guī)；身體健康，遵紀(jì)守法；積極維護村“兩委”的正常工作。現(xiàn)任村“兩委”成員年齡可適當(dāng)放寬。

(五)報賬員的資格審驗。對取得任職資格的報賬員由街道辦事處發(fā)放任職資格證書，持證上崗。任職資格證書每年審驗一次，完成工作目標(biāo)的予以審驗通過，工作目標(biāo)完不成的不予審驗，資格證同時廢止，取消任職資格。

第三條中心工作方式實行農(nóng)村財務(wù)“審接制”。中心審接員每月20日至次月10日進村現(xiàn)場審查接帳。審接程序如下：

(一)村主要負(fù)責(zé)人召集村兩委成員、民主理財成員組成的參審人員參加財務(wù)審接。參審人員必須達(dá)到應(yīng)參加人員的三分之二以上，否則不能審接。

(二)參審人員對財務(wù)收支單據(jù)逐一進行審查評議。無異議的單據(jù)加蓋民主理財章，有異議的單據(jù)，由負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人作出解釋后，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，三分之二以上人員同意的視為合理，加蓋民主理財章或參審人員簽字予以確認(rèn)。達(dá)不到三分之二人員同意的，應(yīng)由責(zé)任人負(fù)責(zé)退交款項。

(三)審接員根據(jù)審核無誤的收支單據(jù)填制審接表，審查收款收據(jù)，盤點庫存貨幣資金，確保賬實相符。

(四)村級相關(guān)責(zé)任人匯報當(dāng)月的財務(wù)未結(jié)算事項，提交參審人員審議，填寫未結(jié)算事項報告單，并對上月未結(jié)算事項的結(jié)算情況進行說明。

(五)填寫月份現(xiàn)金收支公布榜，并于每月10日在各村公開欄中張貼公布。

(六)審接員根據(jù)各村報帳員的資產(chǎn)資源登記簿，及時增減當(dāng)月集體資產(chǎn)、資源的變動情況，調(diào)整集體資產(chǎn)、資源登記臺帳。

第二章村級財務(wù)預(yù)算制

第四條建立健全與村級事務(wù)管理相適應(yīng)的財務(wù)預(yù)算管理機制，進一步促進村級財務(wù)的辦法化、規(guī)范化、科學(xué)化，變事后監(jiān)督為事前管理，真正實現(xiàn)既積極發(fā)展，又量力而行，達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)良性、和諧發(fā)展的目的。

第五條在實行村級財務(wù)預(yù)算管理工作中，各村應(yīng)嚴(yán)格遵循“量力而行、權(quán)威評定、民主決策、依法辦理、全程監(jiān)督”五項原則，不搞赤字預(yù)算，確?？茖W(xué)合理，按照村級組織決策程序依法進行并確保財務(wù)預(yù)算全程公開，接受民主監(jiān)督。

第六條各村要分別建立年度預(yù)算、月度預(yù)算辦法。

(一)年度預(yù)算：各村在每年年初，要由村“兩委”根據(jù)上年財務(wù)收支情況和當(dāng)年的增減變動因素，提出當(dāng)年村級年度財務(wù)收支概算，擬定本年度要辦的實事、重大建設(shè)項目等事項，編制“年度財務(wù)收支預(yù)算方案”交民主理財小組審查，報處預(yù)算制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，提交村民會議或村民代表會議表決通過，形成決議張榜公布，由村民主理財小組和中心監(jiān)督執(zhí)行。

(二)月度預(yù)算：各村在每月月末，要由村“兩委”根據(jù)年度收支預(yù)算方案確定的收支項目，做出下月收支計劃，并向村民主理財小組報告，經(jīng)理財小組審核同意后，在下月組織實施。

第三章集體資金管理辦法

第七條村級收入檔案管理辦法。對經(jīng)村“兩委”研究確定收取的各項收入，在收款前，以表格的形式逐戶明細(xì)，一式三份，由村財務(wù)負(fù)責(zé)人、報帳員、民主理財小組審核簽字蓋章后，一份張榜公布，一份報中心存檔并領(lǐng)取收款收據(jù)，一份由報帳員存查并據(jù)以收款。對已制好表的各種收入，如有變化(減免或部分減免、變更等)，應(yīng)將減免或變更意見及情況明細(xì)說明，由村支部書記、村主任簽字，經(jīng)民主理財小組審核后，存入檔案。對已制表入檔的收入項目，當(dāng)月收不齊的，可在年度內(nèi)以后各月繼續(xù)收取并直接審計入賬，不再編報收入檔案。各村要搞好底表登記，掌握已收、未收情況。每年底，各村應(yīng)將本年度各項收入清理核對，將未收取的收入?yún)R總于一份表中，注明欠交什么款項，逐戶搞好核實并蓋章，一式三份，存入檔案一份，留存一份，做轉(zhuǎn)賬附件一份(記入往來帳核算)。年終各村將全部收入檔案整理歸檔，作為年度內(nèi)所有收入的備查資料。

第八條集體資金代管辦法。規(guī)范現(xiàn)金收付手續(xù)，實行收支兩條線管理。集體資金收取后必須在三個工作日內(nèi)送交中心代管，中心給各村設(shè)專戶儲存。各村不得以任何理由坐支現(xiàn)金，確需非現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬的，必須事前到經(jīng)管審計中心審批，否則每發(fā)現(xiàn)一次坐收坐支或無申請非現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬的扣除該村全年考核總分的5%，直接責(zé)任人提交紀(jì)委做出黨紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機關(guān)嚴(yán)肅處理。村級申請代管資金必須據(jù)實填列支出項目，不得虛列項目套取資金。審接時若發(fā)現(xiàn)財務(wù)開支事項與資金審批項目不符或虛列項目套取資金的，堅決不予入賬，并停止撥付下月預(yù)算資金，直至整改完畢。同時責(zé)令另行辦理審批手續(xù)。

第九條村級借款審批辦法。村級因特殊情況確需借貸的，必須經(jīng)村兩委研究，村民代表同意，寫出借款申請報辦事處研究審批，利息不得高于同期銀行貸款利率，否則由村主要負(fù)責(zé)人自負(fù)。村級發(fā)生借款時必須為對方開出收款收據(jù)，并注明借款事由、借款利率及還款時間。

第十條村級備用金限額控制辦法。辦事處300戶以下的村備用金限額為6000元，300戶(含300戶)以上的村備用金限額為10000元。各村要嚴(yán)格執(zhí)行，月末現(xiàn)金賬面余額不得超出備用金限額，確保各項支出及時入賬，嚴(yán)禁借支挪用集體資金，堅決杜絕白條頂庫現(xiàn)象發(fā)生。在每月審接日核對庫存時，若發(fā)現(xiàn)超出限額的白條及支出，全部由出納員負(fù)責(zé)將超出部分金額自行墊付，并將款項繳存代管，待各項支出及白條換成符合入賬手續(xù)的支出單據(jù)后再由負(fù)責(zé)人簽字報銷入賬。

第十一條收款收據(jù)“雙重”銷號辦法。村級各項收款必須使用市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，否則交款人有權(quán)拒付，辦事處財務(wù)中心也不予記賬。收款收據(jù)只能由村報帳員一人使用，不得隨意轉(zhuǎn)借給他人使用。各村領(lǐng)用時必須辦理登記手續(xù)，填寫票據(jù)起止號碼，并由領(lǐng)用人簽字蓋章。審接員在財務(wù)審接日對村級已使用的收據(jù)進行逐聯(lián)銷號，整本收據(jù)用完后將存根交回經(jīng)管審計中心核對無誤后，辦理銷號手續(xù)，換領(lǐng)新收據(jù)。擅自用非專用收據(jù)收款者，按私設(shè)小金庫處理。

第十二條村級公益基金辦法。年度內(nèi)村集體總收入資金預(yù)留30%，作為村集體公益基金。此項基金用于村集體的長期發(fā)展，也可在保障資金安全的情況下有效增值。村代管資金剩余基金額度后，中心不再辦理資金的撥付，因特殊情況確需資金的，需按村級事務(wù)“六議”辦法程序申請報批。

第十三條村級集體資金由報帳員、出納員負(fù)責(zé)收付及存取，嚴(yán)禁其他干部插手現(xiàn)金，嚴(yán)禁借支挪用集體資金，否則按有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條集體資金審批辦法。村級集體資金的使用,在按村級“六議”程序管理的基礎(chǔ)上,列支項目填報撥款審批表,由村支部書記、村主任共同簽字，加蓋公章和民主理財章，經(jīng)片總支確認(rèn)后，報經(jīng)管審計中心主任、分管領(lǐng)導(dǎo)和辦事處主任批準(zhǔn)后取款開支。如遇特殊情況由三分之二以上的村兩委成員和三分之二以上的理財小組成員共同簽字即可辦理申請。

第十五條基本支出確定辦法。

(一)固定補貼干部職數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我處實際，村級享受固定補貼干部職數(shù)為四職，即支部書記、村主任、村文書、村計生主任。支部書記的固定補貼按照全處年終考核結(jié)果確定，村主任固定補貼為支部書記的90%，村文書和計生主任年固定補貼為支部書記的85%。

(二)誤工補貼標(biāo)準(zhǔn)。村級除四職干部外，其他干部一律實行誤工補貼。享受誤工補貼人員的范圍為：村兩委成員、民主理財小組成員、村民小組長以及村兩委安排參與集體事務(wù)的其他人員。補貼實行工日制，每個工日值為50元。各村必須安排專人如實做好出工記錄，出工記錄每月隨村務(wù)公開張榜公布，出工記錄作為發(fā)放誤工補貼的記賬依據(jù)。

第十六條非生產(chǎn)性開支限額控制辦法。有關(guān)限額開支標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)通訊費標(biāo)準(zhǔn)。自2011年開始，支部書記通訊費每月補貼120元，村主任每月補貼80元,村文書、計生主任每月補貼60元。

(二)招待費的開支。根據(jù)各村上年度考核結(jié)果，實行限額管理。一至二十名的村年內(nèi)不超過40000元；二十一至四十名的村年內(nèi)不超過30000元；四十一至四十七名的村年內(nèi)不超過20000元。各村要嚴(yán)格按限額標(biāo)準(zhǔn)開支，不得超支。如發(fā)現(xiàn)超出限額(包括未結(jié)算部分)，從本年度四職干部績效工資中按3：3：2：2的比例扣除。因上級安排重大工程項目發(fā)生的非生產(chǎn)性開支超出限額部分，應(yīng)及時報黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)進行單項審批，否則按規(guī)定自負(fù)。

第十七條根據(jù)紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁村級用公款購買各種推銷物品，否則所用款項全部由經(jīng)辦人負(fù)擔(dān)，并按規(guī)定追究其責(zé)任。

第十八條未結(jié)算事項報告辦法。為了搞好財務(wù)管理，防止財務(wù)管理混亂，以便在各時期能隨時掌握村級財務(wù)管理狀況和結(jié)算狀況，各村要嚴(yán)格執(zhí)行未結(jié)算事項報告登記辦法，有關(guān)規(guī)定如下：

(一)凡涉及財務(wù)收支事項，未進行結(jié)算的都必須在每月的民主理財日由村責(zé)任人向?qū)徑尤藛T及村財務(wù)參審人員說明，由審接人員和村報帳員進行登記，填寫未結(jié)算事項報告單。

(二)村負(fù)責(zé)人要對所報告的事項負(fù)責(zé)，保證所報告事項真實，符合規(guī)定的辦事程序，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)安排和答復(fù)財務(wù)事項。

(三)本月內(nèi)對發(fā)生的應(yīng)報告事項隱瞞不報的，一律不得結(jié)算，由經(jīng)辦人個人承擔(dān)，因此被訴訟造成集體經(jīng)濟損失的依法追究經(jīng)辦人的責(zé)任。

(四)民主理財組織每月要對所報告登記事項進行審議，并在登記簿登記的最后一筆業(yè)務(wù)處簽字蓋章，對不合理答復(fù)事項，要隨時做出處理或不預(yù)登記。未結(jié)算事項辦結(jié)后要及時登記辦結(jié)情況。

第十九條支出票據(jù)的認(rèn)定辦法。村級在經(jīng)濟活動中，必須使用有效票據(jù)入賬報銷。有效票據(jù)的界定范圍如下：

(一)有效票據(jù)

1、由銷售方開具的稅務(wù)機關(guān)印制的統(tǒng)一發(fā)票；

2、由農(nóng)業(yè)局印制的村合作經(jīng)濟組織收款收據(jù)；

3、財政局印制的行政事業(yè)性收款收據(jù)或非行政事業(yè)性收款收據(jù)。

(二)視同有效票據(jù)

1、村級到個體攤點及農(nóng)貿(mào)市場購物，情況屬實理由充分金額在300元以下不能取得正式發(fā)票的，由收款方開具收款證明，注明時間、地點、內(nèi)容并簽字或蓋章，并有兩委成員簽字證明。

2、村集體與個人之間的款項兌付必須有個人簽字或蓋章的收款證明或明細(xì)表。

3、村級歸還村民個人借款，必須有村民個人開具收款證明，并簽字蓋章。

4、原始單據(jù)遺失的，應(yīng)取得原始簽發(fā)單位蓋有公章的證明(或原始簽發(fā)單位收據(jù)存根復(fù)印件并加蓋原單位公章)，并注明原始單據(jù)的號碼、金額和內(nèi)容。

(三)對于以下有關(guān)經(jīng)濟活動，必須使用有效票據(jù)下帳報銷，具體規(guī)定如下：

1、村級購置的固定資產(chǎn)、材料、物資、辦公用品以及為村民發(fā)放福利購置的物品，單筆金額在300元以上的必須使用稅務(wù)機關(guān)印制的統(tǒng)一發(fā)票。

2、村級發(fā)生的招待費、差旅費必須使用稅票和車票。

3、村級與各行政事業(yè)單位、各村集體之間的經(jīng)濟往來業(yè)務(wù)，必須開具市農(nóng)業(yè)局或市財政局統(tǒng)一收款收據(jù)；村級借村民、個人之間款項必須由村級開具市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一印制的收款收據(jù)入賬，不得開具收到條，否則視為個人行為，集體不予承認(rèn)。

4、村級5千元(含5千元)至3萬元的建設(shè)項目按程序在村級進行招投標(biāo)，3萬元以上(含3萬元)至30萬元的建設(shè)項目在辦事處進行投標(biāo)，30萬元(含30萬)以上的工程項目由市統(tǒng)一招投標(biāo)。

5、村級在與施工方簽訂合同、協(xié)議時必須加注“付款時必須使用稅務(wù)部門開具的稅票，否則村級拒付工程款”條款。工程期間村級付出的第一筆款項必須由對方開出總額的稅票，記入往來帳進行遞減核算。

第二十條村級經(jīng)濟業(yè)務(wù)必須有支部書記、村主任、經(jīng)辦人三方簽字并有民主理財小組蓋章。對于不符合票據(jù)認(rèn)定辦法的財務(wù)事項，農(nóng)村財務(wù)中心拒絕入賬報銷，對于因弄虛作假等行為造成集體財產(chǎn)損失的，經(jīng)查實后報有關(guān)部門處理。

第四章集體資產(chǎn)資源管理辦法

第二十一條農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的范圍主要包括：集體所有的自然資源、集體投資投勞購建的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、公益設(shè)施以及其他資產(chǎn)。

第二十二條集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營方式：一是村集體直接經(jīng)營，二是可以實行承包、租賃、拍賣、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式。

(一)村集體直接經(jīng)營集體資源的(如灘涂、水面等)，必須明確經(jīng)營管理人員，制定經(jīng)營責(zé)任、經(jīng)營目標(biāo)；建立農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督機構(gòu)，定期進行監(jiān)督檢查；辦事處每年要對其經(jīng)營情況進行審計；經(jīng)營管理人員和監(jiān)督機構(gòu)每年要在半年及年終向村民大會或村民代表大會報告其經(jīng)營和監(jiān)督情況，確保集體資產(chǎn)保值增值。經(jīng)營管理期間每月要向村民公布當(dāng)月的財務(wù)收支情況。

(二)拍賣、轉(zhuǎn)讓、出售、實行股份制等形式，各村必須委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估。評估結(jié)果必須經(jīng)黨員會議、村民代表會議確認(rèn)，按照村務(wù)公開的程序張榜公布并報辦事處紀(jì)委、經(jīng)管審計中心備案，依法決定其資產(chǎn)、資源的經(jīng)營方式。

第二十三條村級簽訂各種經(jīng)濟類合同必須按以下程序辦理：

(一)按村級事務(wù)“六議”程序進行審議呈批，填報呈批表；

(二)村兩委簽訂的經(jīng)濟類合同須經(jīng)村或辦事處法律顧問審核把關(guān)；

(三)攜帶呈批表和法律顧問審核簽字的合同到經(jīng)管審計中心加蓋村委章并在經(jīng)管審計中心備案。

對不按規(guī)定程序簽訂的合同，辦事處將直接追究有關(guān)人員的責(zé)任，所簽合同給村集體造成的經(jīng)濟損失由主要責(zé)任人自己承擔(dān)。所簽合同即時終止。

第二十四條建立農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理登記臺帳，詳細(xì)登記每一項資產(chǎn)、資源的數(shù)量、價值和當(dāng)前的管理使用情況，并及時登記變更情況，保證帳實相符。各村應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的管理登記工作，加強對集體資產(chǎn)的維護與管理，確保資產(chǎn)的保值增值。

第二十五條建立集體資產(chǎn)處置呈批辦法。村級集體資產(chǎn)報廢、毀損時，必須及時填報農(nóng)村集體資產(chǎn)處置呈批表(呈批表附后)，報經(jīng)管審計中心備案并及時調(diào)整有關(guān)帳目，保證帳實相符。

第五章“六議”辦法

第二十六條在確保財務(wù)預(yù)算制規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，在村級建立“六議”辦法，村級的各項財務(wù)預(yù)算要充分考慮村莊的經(jīng)濟承受能力，以收定支，量財使用，決不增加村級債務(wù)。

第二十七條村級財務(wù)預(yù)算，要嚴(yán)格遵循“六項”議事程序進行操作：

(一)村“兩委”“提議”。即村“兩委”要就村級的收支情況，向村兩委聯(lián)席會議提出預(yù)案。

(二)片長“參議”。各片片長要參與“兩委”會議，聽取“兩委”意見，研究考察事項的可行性及效益，并負(fù)責(zé)各村每周“六議”事項的申報。

(三)職能科室“合議”。對需資金30000元以上的事項，由辦事處職能部門就該事項的規(guī)劃、設(shè)計及與相關(guān)政策法規(guī)的一致性等進行合議把關(guān)。

(四)黨工委、辦事處的“審議”。黨工委、辦事處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成審議工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每周六對各村上報的30000元以上財務(wù)事項進行審核批復(fù)。

(五)村黨員大會“復(fù)議”。黨工委批復(fù)后由村支部召開黨員大會，征求黨員意見。

(六)村民代表會議“決議”。黨員會議通過后，由村委召開村民代表會議進行討論表決，通過后由村“兩委”按預(yù)案細(xì)則組織實施。

第二十八條實行“六議”事項申報備案辦法。村級單筆財務(wù)開支30000元以上的項目由片長負(fù)責(zé)進行“六議”事項預(yù)算申報。待批復(fù)后各片負(fù)責(zé)將批復(fù)意見反饋到各村，對領(lǐng)導(dǎo)審核同意的事項由村級按照“六議”程序進行民主決策，持填報的“六議”事項辦理情況備案表到經(jīng)管審計中心辦理資金審批(申報表和備案表附后)。

第二十九條辦事處成立農(nóng)村財務(wù)預(yù)算“六議”辦法管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對農(nóng)村財務(wù)預(yù)算管理工作每季度一抽查，每半年一巡查，并不定期進行暗訪監(jiān)督，檢查、暗訪結(jié)果在全處通報，作為年終對各村考核的依據(jù)。違反規(guī)定或工作不認(rèn)真給工作造成不良影響的，按照紀(jì)委及監(jiān)察局的有關(guān)規(guī)定追究主要責(zé)任人和真接責(zé)任人的責(zé)任。

第六章民主理財及財務(wù)公開辦法

第三十條各村應(yīng)根據(jù)本村的大小，按上級有關(guān)規(guī)定，民主選舉身體健康、政治思想好，業(yè)務(wù)能力強，堅持原則，不徇私情，辦事公道，有一定群眾基礎(chǔ)的3－5名村民，組成本村的民主理財小組。

第三十一條民主理財小組有權(quán)參與制訂本村的財務(wù)計劃和各項財務(wù)辦法；有權(quán)參與重大財務(wù)事項的決策和參與簽訂各項承包合同；有權(quán)參加財務(wù)管理工作會議；有權(quán)在財務(wù)審接日檢查、審核財務(wù)收支帳目，否決不合理開支；有權(quán)要求村干部和財務(wù)人員對財務(wù)審理過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)疑做出合理化的解釋；有權(quán)監(jiān)督財務(wù)計劃和各項財務(wù)辦法的執(zhí)行情況，并接受上級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三十二條民主理財小組在履行職責(zé)的同時，應(yīng)積極支持村“兩委”的工作，對與村“兩委”有不同意見的問題，應(yīng)提交村民大會或村民代表會議討論決定，不得無理刁難干擾村“兩委”的正常工作，否則村“兩委”有權(quán)提報辦事處批準(zhǔn)后另行選舉民主理財小組成員。

第三十三條各村要實行財務(wù)公開辦法，財務(wù)公開的內(nèi)容包括：財務(wù)計劃、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和收益分配情況，土地、果林園、四荒、水利設(shè)施的承包，資產(chǎn)的招標(biāo)、租賃，以及村民要求公開的其他財務(wù)事項。

第三十四條財務(wù)公開主要以公開欄的形式張榜公布。公布榜要有村主要負(fù)責(zé)人、報帳員、審接員、民主理財小組、經(jīng)管審計中心等人員簽字蓋章。

第三十五條財務(wù)公開應(yīng)及時，并做到年初公布財務(wù)計劃，每月公布一次財務(wù)收支情況，每半年或年終分別公布一次各項財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用、財務(wù)收支決算情況。公開的內(nèi)容要真實，每次財務(wù)公開的內(nèi)容要存檔備查。

第七章村級財務(wù)管理責(zé)任追究辦法

第三十六條責(zé)任追究的范圍及對象：

(一)責(zé)任追究的范圍：在村級財務(wù)管理中因工作不力造成的違規(guī)違紀(jì)行為。

(二)責(zé)任追究的對象：村支部書記、村主任、報帳員、理財小組長、村兩委成員、片負(fù)責(zé)人及經(jīng)管審計中心(中心)相關(guān)人員。

第三十七條責(zé)任追究形式：責(zé)令作出檢查、誡勉、停職、黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第三十八條責(zé)任追究的依據(jù)：市、處村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組對村財務(wù)管理定期或不定期抽查考核中發(fā)現(xiàn)的問題；市紀(jì)委、監(jiān)察局對村財務(wù)公開立項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題；群眾舉報查實的問題；查辦農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題；經(jīng)管審計中心(中心)在審接、審計中發(fā)現(xiàn)的問題。

第三十九條責(zé)任區(qū)分：

(一)未經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)擅自違反財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的行為，由承辦人承擔(dān)全部責(zé)任。

(二)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后作出的違反財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的行為，由主要負(fù)責(zé)人和承辦人按2:1的比例承擔(dān)責(zé)任；承辦人事前向主要負(fù)責(zé)人說明行為錯誤或提出了正確意見的，由主要責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)任。

(三)經(jīng)過集體討論決定作出的違反財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的行為，由主要領(lǐng)導(dǎo)和承辦人承擔(dān)三分之二的責(zé)任，其他成員承擔(dān)三分之一的責(zé)任。

第四十條有下列情形之一的，給予村“兩委”主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員以下處分：

(一)村相關(guān)財務(wù)管理人員濫用職權(quán)受到群眾舉報經(jīng)查實違規(guī)一次進行批評教育，兩次免職并給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；

(二)村干部無故不參加村級民主理財，一次寫出檢查，兩次誡勉，三次停職；

(三)村理財小組成員無故不參加民主理財或不配合村兩委的正常工作一次誡勉，兩次停職；

(四)村級資金不按規(guī)定時間入帳或私設(shè)小金庫的，發(fā)現(xiàn)一次扣除該村全年考核總分的5%，對主要責(zé)任人處罰違規(guī)金額的20%并進行誡勉，具體工作人員予以免職；

(五)村干部為群眾辦事索要錢物的，一經(jīng)查實予以免職；

(六)對待上級檢查，拒絕、拖延提供有關(guān)資料帳冊，或者拒絕、阻礙檢查的視情節(jié)輕重給予誡勉或免職；

(七)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、遺失財務(wù)資料以及與財務(wù)有關(guān)的其他資料的，視情節(jié)輕重給予相關(guān)人員誡勉或免職；

(八)其他違反財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，且不按要求整改問題的，視情節(jié)輕重給予相關(guān)懲罰。

第八章回頭看辦法

第四十一條村級財務(wù)管理每半年實行一次回頭看辦法，由辦事處“六議”辦法管理領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織專業(yè)工作班子，定期對已進行的資金運行情況，資產(chǎn)資源管理、使用、開發(fā)等情況進行檢查督促，出具檢查報告。拾遺補漏，及時整改，以確保村級財務(wù)管理更加完善，更加規(guī)范；村干部更加清白，村民更加明白。

第九章附責(zé)

第四十二條以前制定公布的規(guī)章辦法與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)；本辦法如有與上級有關(guān)文件精神相抵觸的，以上級文件為準(zhǔn)。

第四十三條本辦法由辦事處經(jīng)管審計中心負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條本辦法自年一月一日起執(zhí)行。