財政扶貧資金項(xiàng)目驗(yàn)收制度
時間:2022-02-02 02:20:00
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第一章總則
第一條根據(jù)國家和省《財政扶貧資金管理辦法》、《財政扶貧資金報帳制管理辦法》及對財政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施情況,特制定本辦法。
第二章項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)
第二條國家有關(guān)新階段扶貧開發(fā)的方針、政策和規(guī)章制度。
第三條省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和省扶貧辦、省財政廳制定的有關(guān)財政扶貧資金項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)章制度和批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施計劃,以及在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)調(diào)整計劃的文件等。
第四條省、市、縣各級扶貧辦、財政局及相關(guān)部門聯(lián)系批復(fù)的各類項(xiàng)目的初步計劃或?qū)嵤┓桨肝募取?/p>
第三章項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容
第五條財政扶貧資金項(xiàng)目驗(yàn)收是在全面考核項(xiàng)目執(zhí)行情況的同時,把工程建設(shè)情況、資金管理使用、工程建成后管護(hù)、項(xiàng)目檔案資料以及執(zhí)行扶貧開發(fā)政策情況等作為驗(yàn)收的主要內(nèi)容。
1、項(xiàng)目工程管理。按照批復(fù)的初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?,?yàn)收主要測重于:(1)核查項(xiàng)目完成情況;(2)核查項(xiàng)目工程量;(3)檢查工程質(zhì)量;(4)工程完工后的完好率和管護(hù)措施;(5)重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)識牌是否完好、醒目;(6)檢查工程效益。
2、項(xiàng)目資金管理。主要檢查:(1)資金到位情況;上級資金到位時間與撥出到項(xiàng)目實(shí)施單位時間;(2)執(zhí)行“三專”管理情況,有無違紀(jì)違規(guī);(3)執(zhí)行報帳制情況:報帳是否規(guī)范、是否按進(jìn)度撥付資金并按規(guī)定報帳,并逐筆審核報帳單據(jù);(4)檢查自籌資金(投工投勞)落實(shí)情況(查憑證、臺帳),是否與計劃相一致。
3、檔案資料管理。包括:(1)申請驗(yàn)收報告和自驗(yàn)報告;(2)項(xiàng)目建議書、可研報告、初步設(shè)計,實(shí)施方案申報文件;(3)項(xiàng)目計劃批復(fù)文件和資金撥付文件;(4)初步設(shè)計和實(shí)施方案批復(fù)文件;(5)資金到位、使用、管理情況報告、財務(wù)決算報告;(6)培訓(xùn)資料及花名冊、物資發(fā)放清冊及有關(guān)表冊;(7)年度項(xiàng)目圖片、音像資料;(8)項(xiàng)目庫建設(shè)情況等。
第四章項(xiàng)目驗(yàn)收方法
第六條驗(yàn)收組織。驗(yàn)收由市、縣(區(qū))分級負(fù)責(zé)。扶貧辦、財政局共同主持,聘請有關(guān)行業(yè)主管部門及其工程技術(shù)人員組成驗(yàn)收組,分別負(fù)責(zé)市、縣(區(qū))兩級驗(yàn)收工作。
第七條驗(yàn)收目標(biāo)
1、縣級驗(yàn)收為全面驗(yàn)收。對省、市批復(fù)的所有項(xiàng)目,按照規(guī)定的時限,批復(fù)的建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容以及本辦法第五條要求進(jìn)行驗(yàn)收,寫出總體驗(yàn)收報告和申請市級驗(yàn)收報告。
2、市級驗(yàn)收是在縣(區(qū))級自驗(yàn)的基礎(chǔ)上,實(shí)行總體抽查驗(yàn)收。即對資金管理和檔案資料采取全面驗(yàn)收,對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行抽查驗(yàn)收。抽查驗(yàn)收量占項(xiàng)目總數(shù)的30%以上。重點(diǎn)是1O萬元以上以及目標(biāo)管理項(xiàng)目。
第八條驗(yàn)收方式。驗(yàn)收主要采取聽、查、看、訪、議的方式,把以往檢查存在的問題與整改落實(shí)情況結(jié)合起來,重點(diǎn)現(xiàn)場檢查項(xiàng)目,查閱項(xiàng)目和資金檔案資料,訪問當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷取?/p>
第九條明確職責(zé)。驗(yàn)收組成員要有高度的責(zé)任心,明確分工及職責(zé),公平、公正履行驗(yàn)收職能。各項(xiàng)驗(yàn)收數(shù)據(jù)要真實(shí),并按規(guī)定填寫。
第十條驗(yàn)收考評辦法及標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收考評采用百分制標(biāo)準(zhǔn),按驗(yàn)收主要內(nèi)容即項(xiàng)目工程管理、資金管理、檔案資料管理三大部分實(shí)行量化打分,評分標(biāo)準(zhǔn)由市扶貧辦、財政局制定。
第十一條等級評定。市級對各縣(市)驗(yàn)收實(shí)行等級評定,并將驗(yàn)收結(jié)果作為年度目標(biāo)管理考評、資金分配的重要依據(jù)。等級評定分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四等,總評分在90分(含90分)以上為優(yōu)秀,80--90分(不含90)分之間為良好,70--80分(不含80分)為合格,70分以下(不含70分)為不合格。
第十二條總體評價,交換意見。市級驗(yàn)收結(jié)束,驗(yàn)收組要及時與被驗(yàn)收的縣(市)交換意見。實(shí)事求是地肯定成績并指出存在問題,提出限期整改意見。
第五章項(xiàng)目驗(yàn)收評價
第十三條驗(yàn)收資料。市級驗(yàn)收組驗(yàn)收結(jié)束后,提交以下材料:全市年度財政扶貧資金到位和管理使用財務(wù)決算報告;市級年度財政扶貧資金項(xiàng)目驗(yàn)收報告;市、區(qū)(縣)年度財政扶貧資金審計報告;驗(yàn)收統(tǒng)計表格及相關(guān)資料和驗(yàn)收組成員簽名等有關(guān)驗(yàn)收材料。
第十四條驗(yàn)收報告及提綱。驗(yàn)收組對被驗(yàn)收的縣(市)的項(xiàng)目驗(yàn)收報告要在當(dāng)?shù)赝瓿伞J?、縣兩級驗(yàn)收報告按市扶貧辦統(tǒng)一擬定的提綱編寫。
第十五條驗(yàn)收組在驗(yàn)收報告中做出的結(jié)論,由市扶貧辦、市財政局聯(lián)合審定后,通報各區(qū)、縣(市)扶貧辦、財政局。
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