導(dǎo)語：林木采伐改造實(shí)施制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)林木的更新改造采伐管理，依法保護(hù)和合理開發(fā)利用森林資源，擴(kuò)大造林空間，提高森林三大效益，促進(jìn)我縣森林資源有序、持續(xù)發(fā)展，維護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國森林法>辦法》等法律法規(guī)及國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本辦法。

1總則

依據(jù)《中華人民共和國森林法》的規(guī)定，縣林業(yè)局是縣政府的組成部門,負(fù)責(zé)縣域內(nèi)的林業(yè)生產(chǎn)與管理?？h林業(yè)局主要具有三方面職能：一是造林。負(fù)責(zé)全縣的造林規(guī)劃，對(duì)全縣的造林進(jìn)行管理和指導(dǎo)。造林主要在縣政府規(guī)劃的宜林地、村(屯)和單位內(nèi)的隙地、采伐跡地等三種地類上進(jìn)行；二是管護(hù)。負(fù)責(zé)全縣林業(yè)用地及林木資源的管理和保護(hù)，最大限度地保護(hù)林權(quán)所有者的合法權(quán)益不受侵犯；三是經(jīng)營。負(fù)責(zé)對(duì)全縣林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行總體規(guī)劃，確保全縣林業(yè)生產(chǎn)健康、有序、快速發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益達(dá)到最佳結(jié)合。

2更新改造林木采伐規(guī)劃

為增加造林空間，提高林分質(zhì)量，增強(qiáng)森林防護(hù)效能，以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的森林資源量為依據(jù)，在“十一五”造林規(guī)劃的基礎(chǔ)上，于“十一五”的第一年對(duì)全縣低質(zhì)低產(chǎn)林改造、成過熟林更新工作做了五年總體規(guī)劃，根據(jù)全縣低質(zhì)低產(chǎn)林改造、成過熟林更新五年總體規(guī)劃的需要，每年將對(duì)規(guī)劃地塊上的林木進(jìn)行更新改造采伐。

3更新改造林木采伐限額管理

3.1采伐限額編限單位的確定

國家林業(yè)局根據(jù)各省林木資源及林業(yè)生產(chǎn)情況，每五年核定一次各省更新改造采伐限額。采伐限額是各省林木采伐的最高限量，只準(zhǔn)結(jié)余，不準(zhǔn)突破。按照編限單位確定的原則和上級(jí)林業(yè)部門的部署，我縣共有四個(gè)編限單位，即全縣集體林和非公有制林、八虎山林場、馬家店林場、三尖泡林場。

3.2“十一五”期間年度更新改造采伐限額

“十一五”期間我縣每年更新改造采伐限額總計(jì)62683立方米。

3.2.1國有林場采伐限額5200立方米，其中：主伐3600立方米、更新1300立方米、撫育300立方米，要按照《遼寧省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于做好“十一五”期間年森林采伐限額管理工作實(shí)施意見的通知》（遼政發(fā)〔2006〕19號(hào)）的規(guī)定，直接下達(dá)到各國有林場。

3.2.2集體林和非公有制林商品材采伐限額57483立方米，其中：主伐17944立方米、更新26096立方米、撫育1300立方米、低改10000立方米、其他2143立方米，根據(jù)年度低質(zhì)低產(chǎn)林改造、成過熟林更新規(guī)劃由*市林業(yè)局按照總量和分項(xiàng)限額直接下達(dá)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

3.3更新改造采伐限額使用范圍

根據(jù)“十一五”期間造林規(guī)劃及上級(jí)主管部門“十一五”期間要把“三北”防護(hù)林一期工程所栽林木全部更新完畢的工作要求，我縣“十一五”期間低質(zhì)低產(chǎn)林改造、成過熟林更新采伐限額將重點(diǎn)用于秀水河流域低產(chǎn)林、楊樹小老樹，全縣殘次林網(wǎng)、刺槐殘次林的更新改造。

4更新改造林木采伐設(shè)計(jì)

林木采伐設(shè)計(jì)必須由具備設(shè)計(jì)資格、有設(shè)計(jì)證的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)人員設(shè)計(jì)，要成立兩個(gè)設(shè)計(jì)組和一個(gè)檢查組，其中：設(shè)計(jì)組負(fù)責(zé)進(jìn)行三項(xiàng)作業(yè)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)完成后，設(shè)計(jì)組人員要在作業(yè)設(shè)計(jì)書上簽字蓋章。檢查組負(fù)責(zé)隨時(shí)對(duì)已完成的三項(xiàng)作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)核檢查。

設(shè)計(jì)人員要嚴(yán)格按照森林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)，采伐小班面積要用GPS進(jìn)行實(shí)測，并附圖，主伐、更新、低改要求全林檢尺，檢尺處為胸徑（1.3—1.4米處），有坡度的地塊要坡上檢尺，并附林木采伐外業(yè)檢尺單。皆伐地塊必須填寫詳細(xì)的更新造林設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)誤差率不得超過±5%。

5更新改造林木采伐審批

5.1審批權(quán)限

農(nóng)民房前屋后的林木采伐，由本人申請(qǐng)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站現(xiàn)場審核同意并備案后方可進(jìn)行采伐。

縣級(jí)以上公路的林木，征得所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村同意，由縣林業(yè)局設(shè)計(jì)，報(bào)省公路局審批后，由縣林業(yè)局備案，同時(shí)交足設(shè)計(jì)費(fèi)。所采林木必須與林木所有權(quán)的村按協(xié)議分配，并接受縣林業(yè)局監(jiān)督、檢查。

其他單位的林木由縣林業(yè)局審批。

5.2審批程序

5.2.1各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照已下達(dá)的采伐限額數(shù)量，根據(jù)全縣低質(zhì)低產(chǎn)林改造、成過熟林更新五年總體規(guī)劃，對(duì)年度采伐地塊進(jìn)行公示，公示地點(diǎn)要在采伐地塊所在村的顯著位置，公示期為7天。

5.2.2公示期過后，對(duì)無異議的地塊上報(bào)縣林業(yè)局審核，由縣林業(yè)局匯總，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，召開新聞會(huì)。

5.2.3新聞會(huì)公布后，由林權(quán)單位提出采伐申請(qǐng)（申請(qǐng)書使用縣林業(yè)局統(tǒng)一格式），報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站備審。集體林采伐申請(qǐng)必須經(jīng)村民委員會(huì)通過后方能提出。

5.2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站接到申請(qǐng)后，經(jīng)審核同意，簽署意見后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽署意見后上報(bào)縣林業(yè)局。

5.2.5縣林業(yè)局接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申請(qǐng)后，由縣林業(yè)局局長在申請(qǐng)書上簽署同意設(shè)計(jì)意見后，派出設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)隊(duì)完成設(shè)計(jì)后報(bào)縣林業(yè)局經(jīng)營股備審，設(shè)計(jì)完成后需留有完整的錄像資料。

5.2.6縣林業(yè)局經(jīng)營股接到設(shè)計(jì)書后，派人對(duì)現(xiàn)地進(jìn)行審核，檢查設(shè)計(jì)是否準(zhǔn)確，經(jīng)審核同意后，報(bào)縣林業(yè)局主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

5.2.7縣林業(yè)局主管領(lǐng)導(dǎo)在設(shè)計(jì)書上簽署審批意見后，由林權(quán)單位人員按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國植物檢疫條例》、《遼寧省育林基金管理辦法》的規(guī)定到林業(yè)基金征收站交足育林基金、設(shè)計(jì)費(fèi)和檢疫費(fèi)等各種規(guī)費(fèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站人員持育林基金、設(shè)計(jì)費(fèi)和檢疫費(fèi)的收據(jù)到法庫縣行政審批大廳林業(yè)窗口領(lǐng)取林木采伐許可證。育林基金按材積收取，設(shè)計(jì)費(fèi)按蓄積收取，檢疫費(fèi)按材積收取，農(nóng)民自用材只按蓄積收取設(shè)計(jì)費(fèi),不收取其他費(fèi)用。

5.2.8所有設(shè)計(jì)資料統(tǒng)一由專人保管，防止丟失。地產(chǎn)材在運(yùn)輸完畢后，林木采伐許可證由縣林業(yè)局收回。

6更新改造林木采伐許可證的發(fā)放。

6.1縣域內(nèi)國有林場、企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由縣林業(yè)局依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

6.2鐵路、公路的護(hù)路林和礦有林，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

6.3農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由縣林業(yè)局依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

6.4農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體林的林木，由縣林業(yè)局依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

7更新改造林木采伐作業(yè)

林權(quán)單位在取得采伐許可證后方可進(jìn)行采伐作業(yè)。采伐作業(yè)時(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)管理人員要進(jìn)行伐中監(jiān)督并全程跟蹤，防止出現(xiàn)超伐或越界采伐現(xiàn)象。同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)管理人員要填寫林木采伐作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督報(bào)告單。如作業(yè)時(shí)出現(xiàn)超伐或越界采伐的現(xiàn)象，必須立即停止所有采伐。

8更新改造林木采伐驗(yàn)收

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站在采伐作業(yè)完成一周內(nèi)向縣林業(yè)局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)縣森林公安分局、設(shè)計(jì)檢查組和縣林業(yè)局經(jīng)營股聯(lián)合驗(yàn)收無誤，參檢人員簽字后，由縣林業(yè)局經(jīng)營股發(fā)放采伐森林主伐、撫育、改造作業(yè)驗(yàn)收單。

9更新改造林木采伐跡地更新

所有采伐地塊在獲得采伐許可證前要確定造林主體并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府繳納一定數(shù)量的造林保證金后，由縣林業(yè)局核發(fā)采伐許可證。林網(wǎng)、路樹采伐后要及時(shí)清除伐根并進(jìn)行整地。所有采伐跡地必須在當(dāng)年或翌年更新，更新面積不得少于采伐面積，更新完成后報(bào)縣林業(yè)局經(jīng)營股進(jìn)行驗(yàn)收，成活率達(dá)85%以上為驗(yàn)收合格，發(fā)采伐跡地更新通知單。如林權(quán)所有者不能如期完成更新，將停止其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下一年采伐限額。

10林木采伐相關(guān)人的權(quán)力和其違規(guī)處理

10.1設(shè)計(jì)組

10.1.1責(zé)任和權(quán)力根據(jù)縣林業(yè)局的安排，成立的兩個(gè)設(shè)計(jì)組要分別進(jìn)行現(xiàn)場設(shè)計(jì)，所有采伐設(shè)計(jì)必須經(jīng)設(shè)計(jì)組組長簽字后才能進(jìn)行審批。

10.1.2違規(guī)處理規(guī)定如果由于設(shè)計(jì)組工作失誤，造成設(shè)計(jì)與現(xiàn)地不符的，撤銷設(shè)計(jì)組組長設(shè)計(jì)資格，同時(shí)調(diào)離設(shè)計(jì)隊(duì)。并根據(jù)損失情況，給予其相應(yīng)處分。

10.2檢查驗(yàn)收組

10.2.1責(zé)任和權(quán)力檢查驗(yàn)收組隨時(shí)對(duì)已完成的三項(xiàng)作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)核檢查和進(jìn)行伐區(qū)驗(yàn)收，任何單位都無權(quán)拒絕其檢查。檢查驗(yàn)收組組長在驗(yàn)收單上簽字后，其設(shè)計(jì)或伐區(qū)作業(yè)才視為合格。該組直接對(duì)縣林業(yè)局局長負(fù)責(zé)。

10.2.2違規(guī)處理規(guī)定如果由于其檢查驗(yàn)收不認(rèn)真，出現(xiàn)越界采伐或超證采伐現(xiàn)象，檢查驗(yàn)收組組長及其他檢查驗(yàn)收人員調(diào)離檢查驗(yàn)收組，并根據(jù)具體情況給予其相應(yīng)的紀(jì)律處分。

10.3經(jīng)營股

10.3.1責(zé)任和權(quán)力經(jīng)營股負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，審查設(shè)計(jì)是否準(zhǔn)確、采伐類型的確定是否合理，審查合格后進(jìn)行審批。

10.3.2違規(guī)處理規(guī)定如果出現(xiàn)設(shè)計(jì)不實(shí)、越界采伐、超證采伐、違規(guī)審批、超限額審批等情況，撤銷其經(jīng)營股長及相關(guān)人員的職務(wù)并調(diào)離經(jīng)營股，根據(jù)法律規(guī)定給予相應(yīng)的處分。