建立健全科學發(fā)展觀規(guī)章制度

時間:2022-10-19 09:21:00

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建立健全科學發(fā)展觀規(guī)章制度

黨的十七大報告深刻闡述了科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,并就在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作出了部署。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,促進經濟社會又好又快發(fā)展,應著力建立健全有利于科學發(fā)展的體制機制。

建立健全能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的體制機制。經濟增長的資源環(huán)境代價過大,是我們在前進過程中面臨的一個突出矛盾和問題,也是制約可持續(xù)發(fā)展、影響發(fā)展后勁的主要原因。解決這一矛盾和問題,必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。應完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策,加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制機制;落實節(jié)能減排工作責任制,開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術,發(fā)展清潔能源和可再生能源,保護土地和水資源,建設科學合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率;積極穩(wěn)妥地推進資源價格改革,切實建立起反映市場供求和資源稀缺程度以及環(huán)境成本的價格形成機制;深化資源稅制改革,加快建立和完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。

建立健全政府發(fā)展指標評價體系??茖W發(fā)展不僅僅是經濟的增長,而是以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展。各級政府應按照科學發(fā)展觀的要求,樹立全國一盤棋的大局意識,探索建立科學合理的發(fā)展指標評價體系。在指標的內容設置上,應按照“五個統(tǒng)籌”的要求,加大節(jié)能減排、科技進步、生態(tài)建設、環(huán)境保護、人的全面發(fā)展等指標的權重,并在實踐中進行動態(tài)調整;按照構建社會主義和諧社會的要求,把收入分配公平性、公共服務均等化以及就業(yè)、社會保障、公眾健康、公共安全等反映社會和諧的指標納入評價體系;按照主體功能區(qū)規(guī)劃的要求,堅持區(qū)別對待、分類評價,設置有針對性的指標和不同的權重。在指標的構建方法上,應采取自上而下與自下而上相結合、專家評議與群眾參與相結合、理論分析與實踐驗證相結合等辦法,確保指標評價體系具有廣泛的民意基礎。

建立健全政府目標管理考核機制。政府發(fā)展指標評價體系建立起來后,還要確立科學的目標管理考核機制,以指導、規(guī)范各級政府的行為。為此,應按照科學發(fā)展觀的要求確定目標管理內容,將落實科學發(fā)展觀的工作任務納入目標管理,摒棄那些不利于科學發(fā)展的內容;科學設置考核指標體系,尤其要把反映資源節(jié)約、環(huán)境保護、產業(yè)結構升級、科技創(chuàng)新、人民生活、社會和諧等方面的指標納入進來;強化激勵約束,把考核結果作為對各級政府和各有關部門進行獎懲的重要依據(jù);強化考核項目的可比性和可度量性,將定量考核與定性考核有機結合起來,力求客觀、準確。同時,根據(jù)實際發(fā)展需要,及時調整、補充新的內容。

建立健全干部實績考核機制。將科學發(fā)展的理念貫穿干部考核評價工作全過程,努力建立和完善科學的干部實績考核機制。堅持用全面的觀點看政績,既要考核經濟發(fā)展狀況,又要考核社會發(fā)展狀況以及政治文明建設、精神文明建設、生態(tài)文明建設狀況。既要看城市變化,又要看農村發(fā)展,重點看城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的程度;既要考核當前,又要考核長遠,重點看發(fā)展的可持續(xù)性;既要看經濟總量的增長,又要看人民群眾得到的實惠,重點看人民群眾共享發(fā)展成果的程度;既要看經濟發(fā)展,又要看社會穩(wěn)定,重點看是否把不斷提高人民群眾生活水平作為改革發(fā)展穩(wěn)定的結合點;既要考核顯績,又要考核潛績,重點看發(fā)展的后勁;既要看主觀努力,又要看客觀條件,重點看通過努力發(fā)生的變化。考核的方式應科學、周密,注重綜合評價,設置多元主體,讓上級、同級、下級、群眾充分參與考核評價,全方位、多角度、客觀公正地評價和考核干部。同時,借助現(xiàn)代信息技術,引入相關科技成果,改進考評辦法,提高工作效率,增強考評結果的科學性、真實性。