縣效能考評規(guī)定
時間:2022-07-12 10:26:00
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為扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高辦事效率,優(yōu)化環(huán)境,促進(jìn)發(fā)展,根據(jù)山西省人民政府《關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》(晉政發(fā)〔2006〕18號)和《晉中市行政效能考評辦法》特制定本辦法。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
效能建設(shè)考評工作在縣效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由縣效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(以下簡稱縣效能辦)具體負(fù)責(zé)組織實施,辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局。
二、考評原則
效能建設(shè)考評工作堅持實事求是、客觀公正、注重實效的原則。
三、考評范圍
根據(jù)工作性質(zhì)、職能、管理范圍等,將考評單位具體劃分為兩種類型:
第一類:執(zhí)法單位和行政管理服務(wù)部門(37個)
公安局、司法局、民政局、人事局、審計局、投資促進(jìn)局、政務(wù)中心、文化中心、教育局、人口和計生局、衛(wèi)生局、廣電中心、交通局、安監(jiān)局、發(fā)改局、勞動保障局、統(tǒng)計局、物價局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、建設(shè)局、環(huán)保局、財政局、科技局、經(jīng)貿(mào)局、畜牧中心、文物旅游局、疾控中心、城管辦、農(nóng)經(jīng)辦、體育中心、糧食局、供銷社、地震局、中小企業(yè)局。
第二類:垂直管理部門和服務(wù)行業(yè)(25個)
國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、國土局、氣象局、煙草專賣局、公路段、交通征稽所、郵政局、供電公司、煤運(yùn)公司、網(wǎng)通公司、移動公司、聯(lián)通公司、人行、銀監(jiān)局、農(nóng)行、中行、建行、工行、信用聯(lián)社、中保財險、中保壽險。
四、考評方法
縣效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室于年底前組織力量對縣直機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行考評??荚u采取上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、面向社會、群眾參與的方法,總分為100分。其中:民主測評50分,縣效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組工作考評40分,縣級領(lǐng)導(dǎo)考評10分。具體方法是:
(一)民主測評(50分)
民主測評由縣效能辦會同縣糾風(fēng)辦以問卷測評的方法進(jìn)行。
1、測評內(nèi)容:主要圍繞依法行政、行政審批、政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)6個方面進(jìn)行測評。①依法行政方面:是否依法辦事、公平公正;是否存在執(zhí)法不公、違法行政等問題。②行政審批方面:審批項目是否全部進(jìn)入政務(wù)大廳辦理,是否存在多頭審批等問題,審批程序是否簡化、快捷。③政務(wù)公開方面:是否按規(guī)定向社會公開審批項目、辦事程序、收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等內(nèi)容。④辦事效率方面:是否遵守職業(yè)道德、快捷高效;是否存在違反首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制等問題。⑤服務(wù)質(zhì)量方面:是否存在服務(wù)質(zhì)量差、服務(wù)態(tài)度生硬橫等問題。⑥工作作風(fēng)方面:是否盡職盡責(zé)、熱情周到、主動幫助企業(yè)和群眾解決問題;是否存在工作不負(fù)責(zé)任、態(tài)度蠻橫等問題。
2、測評方式:向社會各界發(fā)放民主測評表,對被考評單位工作的滿意程度進(jìn)行無記名測評,分以下幾個層次:
(1)企業(yè)代表占40%。包括:國有大中型企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等。
(2)群眾代表占30%。包括:街道社區(qū)群眾、縣政務(wù)大廳窗口辦事的群眾等。
(3)縣人大代表、政協(xié)委員、縣政府政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員占10%。
(4)派宗教界人士占5%。
(5)縣直機(jī)關(guān)干部代表占15%。
民主測評表由縣效能辦統(tǒng)一發(fā)放、收回,民主測評表在縣效能辦監(jiān)督下由縣統(tǒng)計局進(jìn)行封閉式統(tǒng)計。民主測評分為滿意、基本滿意、一般、不滿意四個等次,評分折算分別按照100、80、60、0進(jìn)行換算,加權(quán)平均后得出民主測評分,按50%的比例計入總分,即民主測評得分=(滿意票數(shù)×100+基本滿意票數(shù)×80+一般票數(shù)×60+不滿意票數(shù)×0)÷總票數(shù)×50%。
(二)工作考評(40分)
工作考評以各單位自評為主。各單位對照考評內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評,形成自查報告及自評分,經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審定后,報縣效能辦。根據(jù)各單位自評情況,縣效能辦組織考評組對有關(guān)單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
1、基礎(chǔ)工作(10分)。①召開機(jī)關(guān)效能建設(shè)會議,主要負(fù)責(zé)人親自動員部署,1分;②在全體干部職工中認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市領(lǐng)導(dǎo)講話和效能建設(shè)有關(guān)文件,1分;③結(jié)合單位實際,制定了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動實施方案和工作安排計劃,0.5分;④效能建設(shè)工作開展正常,有專人負(fù)責(zé),1分;⑤加強(qiáng)對效能建設(shè)的督促檢查,全年組織開展對機(jī)關(guān)或所屬單位效能建設(shè)的明查暗訪活動不少于4次,對督查情況特別是發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果記錄在案的,2分;⑥采取問卷調(diào)查、召開座談會等形式向服務(wù)對象、基層群眾征求意見,并落實整改措施,1分;⑦通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等形式,注重做好輿論宣傳工作,全年向縣效能辦上報簡報(信息)不少于12篇,1分;⑧如實上報單位工作總結(jié)和自評得分,自評得分及得分依據(jù)在本單位機(jī)關(guān)范圍內(nèi)進(jìn)行公示,1分;⑨在單位內(nèi)部建立獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的工作機(jī)制,1.5分。
2、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量(10分)。①機(jī)關(guān)內(nèi)部特別是窗口單位整潔有序,工作人員說話辦事文明規(guī)范,1分;②規(guī)范辦文辦會辦事,精簡會議和文件,加快工作節(jié)奏,提高工作質(zhì)量,1分;③利用信息化手段推進(jìn)工作服務(wù)群眾,推進(jìn)網(wǎng)上審批和公文傳遞,增加網(wǎng)上信息查詢、項目審批、投訴求助等服務(wù)項目,1分;④工作制度健全,推行、落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、責(zé)任追究制等制度,3分;⑤推行政務(wù)公開,全面實行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道、辦事結(jié)果“六公開”,1分;⑥創(chuàng)新服務(wù)載體,完善服務(wù)措施,主動為企業(yè)、基層、群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),1分;⑦認(rèn)真履行職責(zé),全年工作目標(biāo)清晰,責(zé)任明確,落實到位,各項任務(wù)全部完成,2分。
3、依法行政(7分)。①對現(xiàn)有收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面清理,取消了不合理的收費(fèi)項目,降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),清除了連帶收費(fèi)、搭車收費(fèi)的,1.5分;②予以保留的收費(fèi)項目實行公示,明確告知收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和時限,1分;③嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制,1分;④認(rèn)真履行職責(zé),無“吃拿卡要”、以權(quán)謀私及亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為,1分;⑤在實施行政行為過程中沒有受到被管理對象投訴、提起行政復(fù)議和行政訴訟的,或雖被管理對象投訴、提起行政復(fù)議和行政訴訟,但依法維持原行政行為或勝訴的,1分;⑥設(shè)立意見箱、開通投訴舉報受理電話,群眾投訴事項全部得到相應(yīng)處理和及時回復(fù)的,1.5分。
4、行政審批(7分)。①將規(guī)定的行政審批項目全部進(jìn)入縣政務(wù)中心辦理,2分;②已進(jìn)駐政務(wù)中心辦理的項目在政務(wù)大廳窗口統(tǒng)一受理,實行“一站式”服務(wù),沒有異地多頭辦理的現(xiàn)象,2分;③抓好清理審批項目規(guī)定的落實,1分;④做好被取消和下放的審批項目的銜接和后續(xù)監(jiān)管工作,1分;⑤對所有保留項目及其他服務(wù)事項進(jìn)行流程梳理,進(jìn)一步簡化審批程序,并將辦事程序予以公開,1分。
5、政令暢通(6分)。①認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的重大決策部署,對重點(diǎn)工作進(jìn)行深入研究和謀劃,有計劃、有措施、有要求,1.5分;②縣委、縣政府交辦或批辦的任務(wù)能按時完成,1.5分;③認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員提案議案,并全部得到及時有效的處理,1.5分;④積極貫徹落實縣效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組(辦公室)工作部署,各項任務(wù)完成較好的,1.5分。
(三)縣級領(lǐng)導(dǎo)考評(10分)
由縣政府領(lǐng)導(dǎo)對各單位進(jìn)行評分。評分按民主測評的方法進(jìn)行。即縣級領(lǐng)導(dǎo)考評得分=(滿意票數(shù)×100+基本滿意票數(shù)×80+一般票數(shù)×60+不滿意票數(shù)×0)÷總票數(shù)×10%。
(四)加分因素
1、本年度單位工作受到縣委、縣政府或省、市廳局綜合表彰的,加1分;受到省委、省政府或國家部委綜合表彰的,加2分;受到黨中央或國務(wù)院綜合表彰的,加3分。同一項目各類表彰只計1次。
2、單位在抓效能建設(shè)工作中能夠積極探索新方法、新途徑,措施得力,成效明顯,具有示范作用的,加2分。
(五)減分因素
1、在縣效能辦和上級機(jī)關(guān)組織的明查暗訪中有違反效能建設(shè)規(guī)定的人或事,發(fā)現(xiàn)1起扣1分;單位對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的違反效能建設(shè)規(guī)定的人或事沒有及時做出處理的,發(fā)現(xiàn)1起扣1分。
2、違反“寧靜生產(chǎn)日”制度,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對企業(yè)進(jìn)行檢查的,每次扣1分。
3、本年度因效能建設(shè)問題被群眾投訴到市、縣效能辦或上級機(jī)關(guān)并被查實的,發(fā)現(xiàn)1起扣1分;收到群眾舉報和上級交辦件不能及時查處或辦理的,發(fā)現(xiàn)1起扣1分。
4、在效能建設(shè)工作中,因工作不力受到縣效能辦通報批評的,每次扣0.5分。
5、單位工作被縣政府以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)書面通報批評的,每發(fā)生1次扣1分。
6、領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生重大違紀(jì)違法案件、被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)立案查處的,每人(次)扣5分,并取消該單位當(dāng)年“評優(yōu)”資格;科級以上干部發(fā)生重大違紀(jì)違法案件、被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)立案查處,單位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任的,每人(次)扣2分。
7、在計劃生育、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、環(huán)境保護(hù)等方面被一票否決的,每項扣5分,并取消該單位的“評優(yōu)”資格。
五、結(jié)果運(yùn)用
(一)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個檔次,按照優(yōu)秀10%、良好45%、一般42%、較差3%比例確定名次。第一類的前4名、第二類的前2名為優(yōu)秀單位,各類最后1名為較差單位
(二)考評結(jié)果經(jīng)縣效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組研究討論,報縣政府審定后,向社會公布。
(三)考評結(jié)果作為各單位年終考核和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定的重要依據(jù)。
1、對被評為機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)秀單位的,由縣政府予以表彰;對被評為較差單位的,由縣政府領(lǐng)導(dǎo)對該單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話,單位主要負(fù)責(zé)人向縣政府和上級主管部門寫出書面檢查,并給予通報批評。
2、在效能建設(shè)考評中被評為較差的單位,要制定整改方案??h效能辦要對整改情況進(jìn)行跟蹤督查,并向社會公布,接受監(jiān)督。整改不到位的,由縣效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組提出處理意見,報縣政府同意后,對該單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。
3、垂直管理單位的考評結(jié)果由縣效能辦函告其上級主管部門。對被評為較差單位的,縣效能辦要督促整改,整改不到位的,由縣效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組向縣政府報告,并向其上級主管部門提出責(zé)任追究建議。
(四)縣直機(jī)關(guān)及其工作人員違反工作紀(jì)律和影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)的,按照《山西省行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》、《晉中市違反工作紀(jì)律的處理規(guī)定》和《晉中市行政許可過錯責(zé)任追究暫行辦法》追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
六、具體要求
(一)提高認(rèn)識。對全縣效能建設(shè)工作進(jìn)行考評,是抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的有效措施,各單位要充分認(rèn)識考評工作的重要性和必要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,進(jìn)一步完善考評機(jī)制,確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作取得實效。
(二)嚴(yán)格考評。各單位在自我考評時,要實事求是,既要總結(jié)經(jīng)驗,也要找出存在的問題,明確下一步的主攻方向,并如實報告。在評分過程中,要據(jù)實打分,得分和扣分的依據(jù)要經(jīng)得起檢查。考評組要嚴(yán)格按照考評辦法規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn),堅持實事求是、公正、公平,客觀真實地反映出被考評單位的實際成效。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律。在考評工作中,考評人員、考評對象、有關(guān)單位和人員不準(zhǔn)弄虛作假,不準(zhǔn)干擾和妨礙考評工作;不準(zhǔn)搞拉票活動;不準(zhǔn)故意夸大、縮小、隱瞞和歪曲事實。對違反考評紀(jì)律的人和事,視其性質(zhì)、情節(jié)輕重和造成的后果,進(jìn)行批評教育或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
(四)總結(jié)經(jīng)驗??h直各單位要認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)效能建設(shè)開展情況,并及時上報總結(jié)材料;縣效能辦要總結(jié)考評中的成功經(jīng)驗和做法,不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)向縱深發(fā)展。
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