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第一條為了合理開發(fā)利用和保護水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應國民經濟發(fā)展和人民生活的需要，根據《中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》），結合本省實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。凡在本省行政區(qū)域內開發(fā)、利用、保護、管理水資源，必須遵守本條例。

跨省的河流、湖泊水資源的開發(fā)、利用、保護、管理，國家有規(guī)定的執(zhí)行國家有關規(guī)定。

第三條水資源屬于國家所有，即全民所有。

農業(yè)集體經濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。

第四條全省對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結合的制度。下級管理服從上級管理，部門管理服從統(tǒng)一管理。

第五條各級人民政府應當鼓勵和支持按統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)利用水資源的各項事業(yè)。依法開發(fā)利用水資源的單位和個人的合法權益受法律保護。

第六條開發(fā)利用水資源應當全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。

第七條各級人民政府應當加強水資源保護工作，采取有效措施，保護自然植被，防治水土流失，涵養(yǎng)水源，防治水污染，改善生態(tài)環(huán)境。

任何單位和個人都有保護水資源的義務，并有權對污染和破壞水體的單位和個人進行監(jiān)督、檢舉和控告。

第八條實行計劃用水、科學用水、節(jié)約用水。

各單位應采用節(jié)約用水的先進技術，降低水的消耗量，提高水的重復利用率。

第二章管理機構與職責

第九條省水利廳是省人民政府的水行政主管部門，負責全省水資源的統(tǒng)一管理工作。

省人民政府其他有關部門協(xié)同水行政主管部門負責本部門職責范圍內的水資源管理工作。城建部門負責管理省轄市規(guī)劃區(qū)范圍內地下水的開發(fā)利用和節(jié)約用水工作；環(huán)保部門負責對水體污染進行調查、監(jiān)督和評價，對水污染防治進行監(jiān)督管理；地質礦產部門負責地下水普查勘探和監(jiān)測，并對地下水的開發(fā)利用進行監(jiān)督。

市（地）、縣（市、區(qū)）水利局是同級人民政府的水行政主管部門，負責本行政區(qū)域內水資源的統(tǒng)一管理工作；其他有關部門，按照同級人民政府規(guī)定的職責分工，負責有關的水資源管理工作。

第十條省人民政府水行政主管部門管理水資源的主要職責是：

（一）實施《水法》及其他有關水資源的法律、法規(guī)；

（二）會同有關部門統(tǒng)一進行全省水資源的綜合科學考察和調查評價，編制開發(fā)利用水資源的綜合規(guī)劃，制定水長期供求計劃和水量分配方案；

（三）歸口管理全省節(jié)約用水工作；

（四）負責取水許可制度的組織實施和水資源費的征收、使用、管理；

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源，對水資源進行統(tǒng)一調配，處理用水糾紛；

（六）負責國家分配給我省的黃河水資源的開發(fā)、利用、保護、管理工作；

（七）負責水資源的保護工作，協(xié)同環(huán)保部門對水污染防治實施監(jiān)督管理；

（八）組織協(xié)調重大的水資源科研工作；

（九）依照法律、法規(guī)的規(guī)定應當履行的其他職責。

第十一條各級人民政府水行政主管部門應當加強水政監(jiān)督管理，負責查處違反水法律、法規(guī)的行為，調處水事糾紛，保障水法律、法規(guī)的實施。

第三章開發(fā)利用

第十二條開發(fā)利用水資源必須進行綜合科學考察和調查評價。全省水資源的綜合科學考察和調查評價，由省人民政府水行政主管部門會同有關部門統(tǒng)一進行；市（地）、縣（市、區(qū)）水資源的綜合科學考察和調查評價，由同級人民政府水行政主管部門會同有關部門統(tǒng)一進行。

第十三條開發(fā)利用水資源和防治水害，應當按流域或者區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。

全省的綜合規(guī)劃和跨市（地）的流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關部門和有關市（地）人民政府（行署）編制，經省人民政府批準后，報國務院水行政主管部門備案；市（地）的綜合規(guī)劃和跨縣（市、區(qū)）的區(qū)域或者流域綜合規(guī)劃，由市（地）人民政府（行署）水行政主管部門會同有關部門和有關縣（市、區(qū)）人民政府編制，經同級人民政府批準后，報省人民政府水行政主管部門備案；縣（市、區(qū)）的綜合規(guī)劃，由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，經同級人民政府批準后，報市（地）人民政府（行署）水行政主管部門備案。

防洪、治澇、灌溉、航運、城市和工業(yè)供水、水力發(fā)電、漁業(yè)、水質保護、水文測驗、地下水普查勘探和動態(tài)監(jiān)測等專業(yè)規(guī)劃，由縣級以上人民政府有關部門編制，經同級水行政主管部門綜合平衡后，報同級人民政府批準。

專業(yè)規(guī)劃應當服從綜合規(guī)劃，綜合規(guī)劃應與國土規(guī)劃相協(xié)調，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)需要。

經批準的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害活動的基本依據。規(guī)劃的修改，必須經原批準機關核準。

第十四條各級人民政府及其水行政主管部門應根據開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃，制定中長期實施計劃，有步驟地組織實施。

第十五條開發(fā)利用水資源，應服從防洪的總體安排，正確處理上下游、左右岸和地區(qū)之間的關系，統(tǒng)籌兼顧供水、灌溉、治澇、發(fā)電、航運、漁業(yè)、水土保持等各方面的需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

第十六條市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府應根據水土資源條件，發(fā)展灌溉、排水、水產和水土保持事業(yè)；應積極采取噴灌、滴灌、管道灌溉等節(jié)水灌溉方式，促進農業(yè)穩(wěn)產高產。

第十七條興建引用黃河水工程，應對渠首沉沙、清淤占地等進行科學規(guī)劃，防止渠道淤積、土地沙化和引起澇、漬、堿災害，并應妥善安排當地群眾的生產、生活。

興建水工程需要遷占、移民的，應按照受益負擔、分級負責的原則，由地方人民政府負責妥善安排好移民和遷占地區(qū)群眾的生產、生活。所需安置經費，列入工程建設投資計劃，并應當在建設階段按計劃完成安置工作。

第十八條開發(fā)利用水資源，應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農業(yè)、工業(yè)用水和航運需要，維持生態(tài)環(huán)境用水。

各級人民政府在制定城市、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，必須以水資源評價為依據。擴大城市供水規(guī)模，須經上一級人民政府水行政主管部門同意。

第十九條鼓勵單位和個人按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)利用水能資源、水運資源、水產資源和旅游資源。

第四章水資源保護

第二十條各級人民政府應當依照《中華人民共和國水污染防治法》的有關規(guī)定，加強對水污染防治的監(jiān)督管理。

第二十一條向河流、湖泊、水庫、渠道等水利工程內排污的，排污口的設置或擴大，排污單位在向環(huán)境保護部門申報之前，須經水行政主管部門同意。在水庫、湖泊周圍和河流兩岸采礦的單位和個人，必須采取有效措施，防止水體受到污染和破壞。

禁止任何單位利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞向地下排放、傾倒污廢水。

第二十二條縣級以上人民政府的水行政主管部門，有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查，被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料。對超標排污嚴重影響水體用途的，水行政主管部門有權制止。

對造成水資源嚴重污染和破壞的排污單位，應依照《中華人民共和國水污染防治法》的有關規(guī)定，限期治理。因水污染直接受到損害的單位和個人，有權要求致害者排除危害、賠償損失。

第二十三條開發(fā)利用地下水，應維持采補平衡。對已超采的地區(qū)，應當采取回灌補源措施，嚴格控制采水量。

在海水入侵地區(qū)不準增打深井并限制開采量。

第二十四條開采礦藏或者興建地下工程，因疏干排水導致地下水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，影響工農業(yè)生產和居民生活用水并造成損失的，采礦單位或建設單位應當采取補救措施，賠償損失。

第二十五條興建水工程或其他建設項目，對原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影響的，由建設單位采取補救措施或給予補償。

第二十六條水工程及堤防、護岸等設施，防汛設施，導航、助航設施，水文和水文地質監(jiān)測設施以及水文測驗河段受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占、毀壞；未經有關主管部門批準，不得拆除或遷移。

第二十七條國家所有的水工程，由縣級以上人民政府依照國家和省的有關規(guī)定，劃定管理和保護范圍。

集體所有的水工程，由縣級人民政府劃定保護范圍。

第五章用水管理

第二十八條全省和跨市（地）的區(qū)域的水長期供求計劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關部門制定，報省人民政府計劃主管部門審批。市（地）、縣（市、區(qū)）的水長期供求計劃由同級人民政府水行政主管部門會同有關部門，依據上一級人民政府水行政主管部門制定的水長期供求計劃和本地的實際情況制定，報同級人民政府計劃主管部門審批，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

第二十九條對直接從河流、湖泊、地下取水的，實行取水許可制度。為農戶生產、家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水的，不需要申請取水許可。

取水許可制度由水行政主管部門組織實施。具體辦法由省人民政府另行制定。

第三十條使用國家所有的水利工程供應的水，應當依照省人民政府的規(guī)定繳納水費；使用其他水工程供應的水，應當依照市（地）或縣（市、區(qū)）人民政府的有關規(guī)定繳納水費。

第三十一條對直接從地下或者河流、湖泊取水的單位，由水行政主管部門征收水資源費。對農業(yè)灌溉取水，可暫不征收水資源費。

省轄市規(guī)劃區(qū)范圍內的地下水資源費，可以由水行政主管部門委托城建部門征收。

征收的水資源費，繳同級財政部門，納入預算管理，作為水資源管理的專項資金，主要用于水資源的調查評價、規(guī)劃、保護、管理、補源以及補助節(jié)約用水等，專款專用，不得挪用。

水資源費征收、管理、使用的具體辦法，由省人民政府另行制定。

第三十二條地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛，應當本著互諒互讓、團結協(xié)作的精神協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府處理。在水事糾紛解決之前，未經各方達成協(xié)議或者上一級人民政府批準，在市（地）交界線兩側各五公里，縣（市、區(qū)）交界線兩側各三公里的范圍內，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得單方面改變水的現狀。

第三十三條單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，依照《水法》第三十六條的規(guī)定處理。

第三十四條縣級以上人民政府或者其授權的主管部門在處理水事糾紛時，有權采取臨時處置措施，當事人必須服從。

第六章獎勵與懲罰

第三十五條有下列成績之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予獎勵：

（一）宣傳、實施《水法》及其他有關水資源的法律、法規(guī)和方針、政策，事跡突出的；

（二）保護水資源，防治水污染和水土流失，成績顯著的；

（三）管理和維護水工程成績顯著的；

（四）勇于同破壞水資源、破壞水工程行為作斗爭的；

（五）為開發(fā)利用水資源，做出重大貢獻的；

（六）在水資源科研方面成績顯著的；

（七）節(jié)約用水成績顯著的。

第三十六條違反本條例規(guī)定取水、截水、阻水，給他人造成妨礙或損失的，應當停止侵害，排除妨礙，賠償損失。

第三十七條違反本條例第二十六條的規(guī)定，毀壞水工程及堤防、護岸等有關設施，毀壞防汛設施、水文監(jiān)測設施和測驗河段、水文地質監(jiān)測設施和導航、助航設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者有關部門責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，可以并處一千至一萬元罰款；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

擅自拆除或遷移前款所列工程設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或有關部門責令其修復或遷回原址，可以并處一千至五千元罰款。

第三十八條當事人對行政處罰不服的，依照《水法》第四十八條的規(guī)定辦理。

第三十九條拒絕、阻礙公安人員、水政監(jiān)察人員或其他國家工作人員依法執(zhí)行水事公務的，依照國家有關法律處罰。

水行政主管部門或者其他有關部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；對公共財產、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責任。

第七章附則