資產(chǎn)評估管理條例

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資產(chǎn)評估管理條例

第一條為了適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,規(guī)范資產(chǎn)評估行為,加強資產(chǎn)評估行業(yè)管理,維護資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者、使用者及其他當事人的合法權益,根據(jù)有關法律法規(guī),制定本條例。

第二條資產(chǎn)評估是由具有合法資格的資產(chǎn)評估機構及其專業(yè)人員,對資產(chǎn)價值進行評定和估算的行為。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事資產(chǎn)評估活動適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第四條省人民政府授權對資產(chǎn)評估行業(yè)實行統(tǒng)一管理的政府行政主管部門(以下簡稱資產(chǎn)評估行政主管部門)負責本條例的實施和監(jiān)督。

第二章管理職責

第五條省資產(chǎn)評估行政主管部門履行下列職責:

(一)制定資產(chǎn)評估管理制度、執(zhí)業(yè)準則、操作規(guī)程并組織實施;

(二)與有關行業(yè)主管部門共同頒布資產(chǎn)評估專業(yè)技術標準;

(三)負責資產(chǎn)評估機構的管理和監(jiān)督;

(四)對違法行為依法給予行政處罰;

(五)調(diào)查處理資產(chǎn)評估糾紛;

(六)指導廣東省資產(chǎn)評估協(xié)會開展工作;

(七)省政府賦予的資產(chǎn)評估管理的其他職能。

第六條省人民政府有關行業(yè)主管部門對資產(chǎn)評估管理履行以下職責:

(一)制訂資產(chǎn)評估有關專業(yè)技術標準;

(二)負責專業(yè)技術標準培訓工作;

(三)對資產(chǎn)評估機構和注冊評估師執(zhí)行專業(yè)技術標準進行監(jiān)督檢查,對違規(guī)行為建議資產(chǎn)評估行政主管部門給予行政處罰;

(四)按照國家人事行政管理部門的規(guī)定負責注冊評估師的執(zhí)業(yè)資格考試、注冊;

(五)按隸屬關系負責資產(chǎn)評估組織工作,包括資產(chǎn)評估項目立項初審、評估過程的監(jiān)督、評估結(jié)果確認初審。

第七條市、縣人民政府資產(chǎn)評估行政主管部門和有關行業(yè)主管部門按照職責權限對本行政區(qū)域內(nèi)的資產(chǎn)評估工作進行管理和監(jiān)督。

第八條資產(chǎn)評估行政主管部門和各行業(yè)主管部門及其工作人員不得直接從事資產(chǎn)評估業(yè)務,不得憑借職權限定資產(chǎn)評估業(yè)務由其指定的評估機構承辦。

第三章注冊評估師和資產(chǎn)評估機構

第九條注冊評估師是經(jīng)國家統(tǒng)一考試取得國家人事行政主管部門頒發(fā)的資格證書,并經(jīng)注冊登記從事資產(chǎn)評估業(yè)務的專業(yè)人員。

注冊評估師包括:

(一)注冊資產(chǎn)評估師;

(二)注冊房地產(chǎn)估價師;

(三)國家確認的其他系列執(zhí)業(yè)評估師。

第十條注冊評估師須由其所在資產(chǎn)評估機構向資產(chǎn)評估行政主管部門申報備案。

第十一條注冊評估師只能在一個評估機構專職執(zhí)業(yè)和在該機構承辦的評估業(yè)務享有簽字權。注冊評估師承辦業(yè)務,由其所在的資產(chǎn)評估機構統(tǒng)一受理。

第十二條注冊評估師不得有以下行為:

(一)在執(zhí)行評估業(yè)務期間,買賣委托評估單位的股票、債券,購買委托評估單位或者個人擁有的資產(chǎn);(二)索取、收受委托合同約定以外的酬金或其它財物,或者利用執(zhí)行業(yè)務之便,謀取其它不正當?shù)睦妫?/p>

(三)泄漏在執(zhí)行業(yè)務中知悉的商業(yè)秘密;

(四)允許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務;

(五)違反法律、法規(guī)的其它行為。

第十三條資產(chǎn)評估機構是依法成立具有獨立法人資格的承辦資產(chǎn)評估業(yè)務的中介服務機構。

第十四條設立資產(chǎn)評估機構應具備以下基本條件:

(一)具備3個以上同一系列的注冊評估師;

(二)有自己的名稱、經(jīng)營場所和組織章程;

(三)不少于10萬元的注冊資本;

(四)配備一定數(shù)量的專業(yè)技術人員;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條資產(chǎn)評估機構設立必須經(jīng)省資產(chǎn)評估行政主管部門審核資質(zhì)并獲得國家有關部門印制的資產(chǎn)評估資格證書,到所在地工商行政管理部門注冊登記領取法人營業(yè)執(zhí)照后,方可開業(yè)。

資產(chǎn)評估機構必須在核定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事資產(chǎn)評估業(yè)務。

第十六條資產(chǎn)評估機構不得有下列行為:

(一)第十二條(一)至(三)項所列的行為;

(二)以不正當手段損害同行的專業(yè)信譽;

(三)以壓價、回扣等不正當?shù)氖侄纬袛垬I(yè)務;

(四)擅自提高收費標準;

(五)故意提高或壓低估價,損害委托人及其他利害關系人的利益;(六)其它違反法律、法規(guī)的行為。

第十七條資產(chǎn)評估機構開展資產(chǎn)評估業(yè)務,實行有償服務,執(zhí)行由物價部門核定的統(tǒng)一收費標準,并接受物價、財政、審計、資產(chǎn)評估行政主管部門的監(jiān)督。

第十八條資產(chǎn)評估行政主管部門對資產(chǎn)評估機構實行年檢制度。

第十九條廣東省資產(chǎn)評估協(xié)會是全省性資產(chǎn)評估行業(yè)自律性組織,負責行業(yè)自律管理,指導和監(jiān)督資產(chǎn)評估機構和注冊評估師執(zhí)行行業(yè)準則和職業(yè)道德規(guī)范,維護資產(chǎn)評估機構和注冊評估師的合法權益。資產(chǎn)評估機構及注冊評估師可自愿加入?yún)f(xié)會成為團體會員或個人會員。

第四章資產(chǎn)評估

第二十條發(fā)生以下情形之一時,涉及國家和集體公共權益的應當依照本條例規(guī)定進行資產(chǎn)評估:

(一)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓;

(二)企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、以實物資產(chǎn)對外投資、權益轉(zhuǎn)讓;

(三)組建中外合資、合作經(jīng)營企業(yè);

(四)組建有限責任公司、股份有限公司及其他涉及產(chǎn)權變動的改組行為;

(五)企業(yè)清算;

(六)國家規(guī)定以評估值確定納稅基數(shù)的企業(yè)、單位、個人財產(chǎn)納稅;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定必須進行資產(chǎn)評估的其他情形。

以上情形不涉及國家和集體公共權益的,或者其他情形,當事人認為需要可以依照本條例進行資產(chǎn)評估。

第二十一條評估的資產(chǎn)包括:固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第二十二條依照本條例第二十條規(guī)定應當進行資產(chǎn)評估的,資產(chǎn)占用者應征得資產(chǎn)所有者或其合法人書面同意才能委托資產(chǎn)評估機構進行資產(chǎn)評估。

第二十三條委托人應與具有合法資格的資產(chǎn)評估機構簽訂資產(chǎn)評估委托協(xié)議(合同),明確評估對象的類型、范圍、評估基準日、評估的目的和要求、雙方的權利和義務、評估工作的期限、收費和支付方式、違約責任等。

第二十四條委托人應當對委托評估的資產(chǎn)進行全面清查,并編制相應的清冊和目錄,提供完備的資料和必要的協(xié)助,做好資產(chǎn)評估前期準備工作。

第二十五條資產(chǎn)評估機構應根據(jù)委托人提供的資產(chǎn)清冊、目錄,對委托評估的資產(chǎn)進行現(xiàn)場清點、勘察,核實資產(chǎn)狀況和相關的債權、債務以及經(jīng)營成果,并詳細、全面紀錄以上工作過程和內(nèi)容。

第二十六條資產(chǎn)評估機構應根據(jù)評估目的和要求,運用國家確認的資產(chǎn)評估方法,依據(jù)有關法律、法規(guī)和資產(chǎn)現(xiàn)狀,獨立、客觀、公正地評估出資產(chǎn)在評估基準日的價值,并按時向委托人提交資產(chǎn)評估結(jié)果報告書。

第二十七條資產(chǎn)評估結(jié)果報告書必須由資產(chǎn)評估機構法定代表人、注冊評估師同時簽名,并加蓋評估機構公章后方為有效。資產(chǎn)評估機構及注冊評估師對出具的資產(chǎn)評估結(jié)果報告書的客觀性、真實性、公正性承擔法律責任。

第二十八條根據(jù)本條例第二十條進行的資產(chǎn)評估涉及國家權益的,按以下程序辦理資產(chǎn)評估結(jié)果確認:(一)進入企業(yè)、單位會計核算范圍的資產(chǎn),評估結(jié)果由同級政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門辦理確認,其中需專業(yè)技術審核鑒定的,由國有資產(chǎn)管理行政主管部門同有關行業(yè)主管部門審核后確認;(二)未進入企業(yè)會計核算的資源性資產(chǎn),由有關資源行業(yè)主管部門根據(jù)國家有關規(guī)定進行確認;(三)以評估值確定納稅基數(shù)的資產(chǎn)評估結(jié)果由財稅部門確認。委托人或者評估機構對確認有異議的,可依照《行政復議條例》的規(guī)定申請復議。

第二十九條國家行政機關對評估機構出具的評估結(jié)果報告有異議的,可會同資產(chǎn)評估行政主管部門提出復審。未經(jīng)復審,不得否定。

第三十條資產(chǎn)評估結(jié)果是投資、折股、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)及權益價值、納稅的主要參考依據(jù)。經(jīng)確認的資產(chǎn)評估報告書是審批產(chǎn)權交易、變更產(chǎn)權行為、審批合同、辦理工商注冊登記、審批公司制企業(yè)設立、處理產(chǎn)權糾紛,進行資產(chǎn)抵押、擔保、租賃、征用、保險等事項的有效文件。

第三十一條資產(chǎn)評估結(jié)果自評估基準日起一年內(nèi)有效。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十二條設立中外合資、中外合作經(jīng)營企業(yè),中方資產(chǎn)的評估應在簽訂合資(合作)合同之前完成。外方資產(chǎn)的評估按國家有關規(guī)定辦理。

第三十三條組建上市公司及發(fā)行上市股票的資產(chǎn)評估,必須由具有從事證券業(yè)務評估資格的資產(chǎn)評估機構承擔。

第三十四條委托人委托中華人民共和國境外的資產(chǎn)評估機構評估,應按國家有關規(guī)定報批。

第五章法律責任

第三十五條注冊評估師違反本條例第十二條規(guī)定或在資產(chǎn)評估工作中徇私舞弊、玩忽職守,給資產(chǎn)所有者及其他利害關系人造成損失的,由資產(chǎn)評估行政主管部門及有關部門根據(jù)情節(jié)輕重,單處或并處下列處罰:

(一)警告;

(二)暫停執(zhí)業(yè);

(三)提請發(fā)證機構吊銷其執(zhí)業(yè)資格并在五年內(nèi)不得重新考試。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十六條資產(chǎn)評估機構違反本條例第十六條規(guī)定或在評估工作中徇私舞弊、玩忽職守的,由資產(chǎn)評估行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重,單處或者并處下列處罰:

(一)警告;

(二)停業(yè)整頓;

(三)吊銷資產(chǎn)評估資格證書。

因資產(chǎn)評估結(jié)果嚴重失實給資產(chǎn)所有者及其他利害關系人造成損失的,資產(chǎn)評估機構應承擔賠償責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十七條資產(chǎn)評估機構隨意向資產(chǎn)所有者、委托人或政府有關部門以外的單位或個人提供評估結(jié)果報告,給資產(chǎn)所有者及其它利害關系人造成損失的,應承擔賠償責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十八條未取得資產(chǎn)評估資格的機構從事資產(chǎn)評估業(yè)務的,由資產(chǎn)評估行政主管部門會同工商行政管理部門檢查糾正,責令停止違法活動,沒收違法所得,并可處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第三十九條違反本條例第二十條規(guī)定,應當評估而未進行評估的,由資產(chǎn)評估行政主管部門責令資產(chǎn)占用者限期補辦評估。

第四十條委托人提供虛假資料,或與資產(chǎn)評估機構串通作弊,造成資產(chǎn)評估結(jié)果嚴重失實,給資產(chǎn)所有者及其他利害關系人造成損失的,應承擔賠償責任,由資產(chǎn)評估行政主管部門責令限期改正,并可處以相當于評估費用以下的罰款。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十一條國家行政機關及其工作人員違反本條例第八條規(guī)定,擾亂資產(chǎn)評估行業(yè)管理秩序的,由資產(chǎn)評估行政主管部門報請有關部門對直接責任人給予相應行政處分;給資產(chǎn)所有者及其它利害關系人造成損失的,應承擔賠償責任。

第四十二條國家行政機關及其工作人員違反本條例第二十九條規(guī)定的,評估機構可依法申請復議或向人民法院提起訴訟。

第四十三條被處罰的當事人對行政處罰決定不服的,可依法申請復議或向人民法院提起訴訟。