水庫移民扶持項(xiàng)目制度
時(shí)間:2022-12-18 12:24:00
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第一章總則
第一條為加強(qiáng)****省水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理,提高項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)效益,維護(hù)移民合法權(quán)益,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔20****〕17號(hào))和《關(guān)于印發(fā)大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱的函》(水移函〔20****〕421號(hào))等法律法規(guī),結(jié)合****實(shí)際,特制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱移民后期扶持項(xiàng)目是指納入扶持范圍的移民每人每年補(bǔ)助600元的扶持規(guī)劃項(xiàng)目。
第三條移民后期扶持項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府負(fù)總責(zé),移民管理部門綜合管理。
第四條本暫行辦法適用于大中型水庫移民的后期扶持項(xiàng)目管理。
第五條項(xiàng)目管理原則
(一)移民自愿原則。充分尊重移民意愿,聽取移民村組(自然村)群眾意見。項(xiàng)目確定必須經(jīng)絕大多數(shù)移民的同意,村民集體經(jīng)濟(jì)組織簽章認(rèn)可。
(二)分級(jí)管理原則。根據(jù)項(xiàng)目的投資建設(shè)規(guī)模實(shí)行分級(jí)審查、審批、監(jiān)督評(píng)估、管理負(fù)責(zé)制。
(三)全程管理原則。對(duì)項(xiàng)目的前期工作、年度計(jì)劃、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、效益評(píng)估,實(shí)行全過程管理和監(jiān)督。
第二章扶持項(xiàng)目
第六條移民后期扶持項(xiàng)目
(一)解決移民溫飽和生產(chǎn)生活中存在突出問題的項(xiàng)目;
(二)移民特困戶生活救濟(jì)項(xiàng)目;
(三)庫區(qū)及安置區(qū)農(nóng)村道路、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;
(四)經(jīng)批準(zhǔn)移民后期扶持的其他項(xiàng)目。
第七條凡使用移民后期扶持資金金額在10萬元以上(含10萬元)的單項(xiàng)工程,均作為1個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目;單項(xiàng)工程規(guī)模小、建設(shè)開發(fā)類型與開發(fā)時(shí)期一致但地點(diǎn)分散的項(xiàng)目,可以以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村委會(huì)為單位捆綁作為1個(gè)項(xiàng)目。
第八條項(xiàng)目選擇的重點(diǎn)應(yīng)限于移民村組(自然村)、移民群眾能直接受益,投資金額在其補(bǔ)助額度內(nèi)的項(xiàng)目,原則上不安排跨村和移民村組(自然村)以外的項(xiàng)目。特殊情況確需安排跨村和移民村組(自然村)以外項(xiàng)目的,應(yīng)征得相關(guān)移民村組(自然村)大多數(shù)移民和移民村群眾的同意。
應(yīng)盡量避免安排經(jīng)營性項(xiàng)目,以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
第三章項(xiàng)目規(guī)劃
第八條扶持項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)后期扶持規(guī)劃編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、實(shí)施方案。
第九條使用移民后期扶持資金100萬元以上(含100萬元)的項(xiàng)目,應(yīng)編報(bào)獨(dú)立的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告;使用移民后期扶持資金100萬元以下至50萬元(含50萬元)的項(xiàng)目,應(yīng)編報(bào)可行性研究報(bào)告;使用移民后期扶持資金50萬元以下的項(xiàng)目,應(yīng)編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案。
第十條使用移民后期扶持資金100萬元以上(含100萬元)的項(xiàng)目,可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告由省級(jí)移民管理部門審查批準(zhǔn);使用移民后期扶持資金100萬元至50萬元(含50萬元)的項(xiàng)目,可行性研究報(bào)告由州(市)人民政府審查批準(zhǔn),報(bào)省級(jí)移民管理部門備案;使用移民后期扶持資金50萬元以下的項(xiàng)目,實(shí)施方案由縣級(jí)移民管理部門組織編制,縣級(jí)人民政府審查批準(zhǔn),報(bào)州(市)移民管理部門備案。
第四章計(jì)劃管理
第十一條項(xiàng)目實(shí)施必須編制項(xiàng)目年度計(jì)劃,項(xiàng)目年度計(jì)劃由縣級(jí)人民政府初審后,經(jīng)州、市人民政府匯總審核后報(bào)省級(jí)移民管理部門批準(zhǔn)。
州(市)級(jí)移民管理部門應(yīng)于項(xiàng)目實(shí)施的上年9月底前將項(xiàng)目年度計(jì)劃報(bào)省級(jí)移民管理部門審批。
第十二條列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目必須是完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)并經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目。
項(xiàng)目年度計(jì)劃中應(yīng)列出:項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)效益、起止年限、投資總額及構(gòu)成、年度投資數(shù)額、扶持人數(shù)、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件名稱及文號(hào)等。
第十三條項(xiàng)目年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的,應(yīng)報(bào)原審批單位批準(zhǔn)。
第五章項(xiàng)目實(shí)施
第十四條后期扶持項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制。縣級(jí)移民管理部門和項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)下達(dá)的年度計(jì)劃,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施,州(市)級(jí)移民管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第十五條使用移民后期扶持資金50萬元以上(含50萬元)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施項(xiàng)目,必須實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制和工程竣工決算驗(yàn)收制;使用后期扶持資金50萬元以下的基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施項(xiàng)目,按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理和監(jiān)督。
第十六條組織移民后期扶持項(xiàng)目的單位,應(yīng)按照《****省水電建設(shè)項(xiàng)目移民檔案管理辦法》(云移局〔2005〕7號(hào))和《關(guān)于印發(fā)****省水電移民檔案工作3個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范細(xì)則的通知》(云移局〔20****〕90號(hào))規(guī)定和要求,建立項(xiàng)目檔案。
第十七條縣級(jí)移民管理部門應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)年的6月底和12月底編制項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表,經(jīng)州(市)移民管理部門審核匯總后,報(bào)省移民管理部門和省財(cái)政廳。
第六章財(cái)務(wù)管理
第十八條縣級(jí)移民管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門,根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目年度計(jì)劃編制年度支出預(yù)算,經(jīng)州(市)級(jí)移民管理部門和財(cái)政部門初審匯總,于上年10月底前報(bào)省移民管理部門審核后,由省財(cái)政廳按照預(yù)算核撥資金。
第十九條縣級(jí)財(cái)政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的年度支出預(yù)算將資金按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付到項(xiàng)目單位。
第二十條移民后期扶持項(xiàng)目當(dāng)年未完工項(xiàng)目的結(jié)轉(zhuǎn)資金下年繼續(xù)使用,已完工項(xiàng)目的結(jié)余資金、停建項(xiàng)目資金和一年內(nèi)未開工項(xiàng)目的資金重新報(bào)批后使用。
第七章驗(yàn)收評(píng)估
第二十一條移民后期扶持項(xiàng)目建成后均應(yīng)實(shí)行竣工驗(yàn)收。使用移民后期扶持資金100萬元以上(含100萬元)的項(xiàng)目由省級(jí)移民管理部門組織驗(yàn)收;使用移民后期扶持資金100萬元至50萬元(含50萬元)的項(xiàng)目由州(市)移民管理部門組織驗(yàn)收;使用移民后期扶持資金50萬元以下的項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府組織驗(yàn)收。
第二十二條移民后期扶持項(xiàng)目驗(yàn)收運(yùn)行1年后,應(yīng)由移民管理部門組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行效益評(píng)估。
第八章監(jiān)督檢查
第二十三條各級(jí)移民管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查。凡違反本暫行辦法及工程建設(shè)管理規(guī)定的,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,給予暫停項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、工程停工、追回項(xiàng)目資金等處罰,有違法違紀(jì)行為的移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。
第二十四條移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查,任何單位不得以任何理由阻撓或逃避。
第九章附則
第二十五條本暫行辦法由省移民開發(fā)局會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本暫行辦法自之日起施行。
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