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第一章總則

第一條為深化事業(yè)單位人事制度改革，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，規(guī)范事業(yè)單位人員聘用工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕35號(hào)）、人事部《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》（2005年6號(hào)令）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于在全省事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》（皖政辦〔2006〕13號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條事業(yè)單位人員聘用制度，是指事業(yè)單位與工作人員通過(guò)簽訂聘用合同，確定單位與個(gè)人的聘用關(guān)系，明確雙方與工作有關(guān)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的人事管理制度，主要包括公開(kāi)招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。

第三條本辦法適用于除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理以外的事業(yè)單位和與之建立聘用關(guān)系的在編工作人員，包括原固定用人制度職工、合同制職工、工勤人員與已實(shí)行聘用合同管理的人員。

市屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位暫不試行人員聘用制度。

第四條事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制，訂立、變更和履行聘用合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第五條事業(yè)單位聘用人員不得突破人事編制部門(mén)核定的編制和崗位數(shù)額。已經(jīng)超編的單位，要按照只出不進(jìn)的原則逐步消化。各事業(yè)單位對(duì)現(xiàn)有在編的原固定用人制度職工（包括工勤人員），要根據(jù)崗位設(shè)置方案，按任職資格條件，實(shí)行擇優(yōu)聘用；也可根據(jù)本單位的實(shí)際情況，在嚴(yán)格考核的前提下，采用單位與現(xiàn)有在編職工簽訂聘用合同的辦法予以過(guò)渡。對(duì)原在編合同制職工和已實(shí)行聘用管理的人員，原合同期未滿(mǎn)的仍然有效，合同期滿(mǎn)后需續(xù)聘的按本辦法重新辦理聘用手續(xù)。

第六條事業(yè)單位凡新進(jìn)人員，除涉密崗位確需使用其他方法選拔人員的以外，一律采取考試與考核相結(jié)合的辦法，實(shí)行公開(kāi)招聘，擇優(yōu)聘用。

第二章聘用程序和聘用合同的訂立

第七條聘用單位應(yīng)成立聘用工作組織，負(fù)責(zé)對(duì)人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項(xiàng)提出意見(jiàn)。聘用工作組織由本單位負(fù)責(zé)人、人事部門(mén)負(fù)責(zé)人、紀(jì)律檢查部門(mén)負(fù)責(zé)人和工會(huì)代表組成，根據(jù)需要也可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加。

不具備設(shè)立聘用工作組織條件的事業(yè)單位，其人員聘用工作由其主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第八條人員聘用的基本程序：

（一）公布內(nèi)設(shè)崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項(xiàng)；

（二）應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘；

（三）聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；

（四）聘用工作組織對(duì)通過(guò)初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或者考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；

（五）聘用單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定受聘人員并予以公示；

（六）聘用單位法定代表人或受其書(shū)面委托的人與受聘人員簽訂聘用合同，履行審核和鑒證手續(xù)。

第九條人員聘用實(shí)行回避制度。受聘人員凡與聘用單位主要負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位副職領(lǐng)導(dǎo)或者人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)律檢查崗位的工作，也不得在有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)，遇有與自己有上述親屬關(guān)系的，也應(yīng)當(dāng)回避。

第十條事業(yè)單位法定代表人的聘用，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，可以采取委任制，也可以民主推薦聘任、考試考核聘任、選舉聘任、招標(biāo)聘任等多種形式，實(shí)行任期制。事業(yè)單位法定代表人由單位主管部門(mén)與其簽訂聘用合同，聘用合同期限原則上與任期一致。單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，按規(guī)定程序選舉或任命后，由單位法定代表人與其簽訂聘用合同。單位行政領(lǐng)導(dǎo)副職的聘用合同期限原則上與法定代表人的任期一致。

事業(yè)單位的黨群組織專(zhuān)職工作人員，在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。

第十一條聘用合同訂立前，聘用單位應(yīng)當(dāng)向受聘人員如實(shí)說(shuō)明與聘用合同有關(guān)的工作內(nèi)容、崗位要求、崗位待遇等，受聘人員有權(quán)了解聘用單位的有關(guān)情況，并向聘用單位提供自己的真實(shí)資料。

第十二條聘用合同必須具備以下條款：

（一）聘用合同期限；

（二）崗位及其職責(zé)要求；

（三）崗位紀(jì)律；

（四）崗位工作條件；

（五）工資福利待遇；

（六）聘用合同變更、解除和終止的條件；

（七）違反聘用合同的責(zé)任；

（八）人事?tīng)?zhēng)議處理；

（九）雙方約定的其他事項(xiàng)。

除上述必備條款外，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解聘提前通知時(shí)限以及糾紛解決辦法等條款。

第十三條聘用合同由聘用單位法定代表人或受其書(shū)面委托的人與受聘人員簽訂。聘用合同文本一式3份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)1份，1份存入個(gè)人檔案。聘用單位與受聘人員簽訂合同以及變更、續(xù)簽合同等，須在30日內(nèi)送至主管部門(mén)審核并報(bào)市人事局鑒證。

第十四條聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財(cái)物。

第十五條下列聘用合同為無(wú)效合同：

（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)的聘用合同；

（二）采用欺詐、威脅等不正當(dāng)手段訂立的聘用合同；

（三）權(quán)利義務(wù)顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人合法權(quán)益的聘用合同；

（四）未經(jīng)本人書(shū)面委托，由他人代簽的聘用合同，本人提出異議的。

無(wú)效合同由市人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)定。

第十六條聘用合同期限由單位與受聘人員協(xié)商確定。聘用合同一般簽訂3年以下，有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任期限不得超過(guò)聘用合同期限；軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員首次簽訂聘用合同的期限不得低于3年；以完成一定工作為期限的合同，根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。

第十七條現(xiàn)有在職職工有下列情況之一的，單位應(yīng)與職工簽訂聘用合同：

（1）現(xiàn)役軍人的配偶；

（2）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

（3）殘疾人員；

（4）患職業(yè)病或因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為1—6級(jí)傷殘的；

（5）國(guó)家政策有明確規(guī)定的。

第十八條現(xiàn)有在職職工有下列情形之一的，本人提出訂立至退休時(shí)止的聘用合同，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立：

（一）在本單位及其他國(guó)有單位工作的工齡累計(jì)已滿(mǎn)25年的；

（二）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人的軍齡和在本單位及其他國(guó)有單位工作的工齡累計(jì)已滿(mǎn)25年的；

（三）在本單位連續(xù)工作已滿(mǎn)10年且距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足10年的人員。

第十九條經(jīng)指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同，或者只保留人事關(guān)系和工資關(guān)系，直至該人員辦理退休（退職）手續(xù)。

經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理退休（退職）手續(xù)。

第二十條符合第十七、十八、十九條規(guī)定的人員，在競(jìng)爭(zhēng)上崗中沒(méi)有被聘用的，單位應(yīng)當(dāng)按照未聘人員安置政策予以妥善安置，不得解除其與單位的人事關(guān)系。

第二十一條聘用單位新進(jìn)人員可以約定試用期，試用期一般不超過(guò)6個(gè)月。被聘人員為大中專(zhuān)應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長(zhǎng)至12個(gè)月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員首次簽訂聘用合同不約定試用期。

第二十二條事業(yè)單位實(shí)施人員聘用時(shí)，原在編職工不愿與單位簽訂聘用合同的，單位應(yīng)給其3至6個(gè)月的擇業(yè)期。擇業(yè)期滿(mǎn)后未調(diào)出的，應(yīng)當(dāng)勸其辦理辭職手續(xù)；未調(diào)出又不辭職的，予以辭退。

第二十三條聘用合同期滿(mǎn)，崗位需要、考核合格并本人愿意續(xù)簽聘用合同的，聘用單位應(yīng)與其續(xù)簽聘用合同。續(xù)簽聘用合同不再約定試用期。

第三章聘用合同的變更、終止和解除

第二十四條聘用合同依法簽訂后，任何一方不得擅自變更合同內(nèi)容。聘用單位法定代表人變更后，原聘用合同仍然有效，由新的法定代表人繼續(xù)履行。聘用單位合并、分立的，聘用合同由合并、分立后的單位繼續(xù)履行。聘用單位改制的，按改制政策執(zhí)行。

經(jīng)聘用合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，聘用合同可以變更。變更聘用合同應(yīng)采用書(shū)面形式，注明變更日期。一方要求變更，另一方應(yīng)在15日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十五條聘用合同期滿(mǎn)或者雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)，聘用合同即行終止。

第二十六條聘用單位、受聘人員雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以解除聘用合同。

第二十七條受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時(shí)單方面解除聘用合同：

（一）連續(xù)曠工超過(guò)10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)20個(gè)工作日的；

（二）未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國(guó)或出國(guó)逾期不歸的；

（三）違反工作規(guī)定或操作規(guī)程，并發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，并造成嚴(yán)重后果的；

（四）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行的；

（五）在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的；

（六）被判處拘役、有期徒刑緩刑以上刑罰，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的。

第二十八條受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但應(yīng)當(dāng)提前30日以書(shū)面形式通知擬被解聘的受聘人員：

（一）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿(mǎn)后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；

（二）受聘人員年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位工作后考核仍不合格的；

（三）聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，使原聘用合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成一致的。

第二十九條受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：

（一）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（二）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

（三）因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級(jí)喪失勞動(dòng)能力的；

（四）患職業(yè)病、精神病或者現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的其他嚴(yán)重疾病的；

（五）正在接受違紀(jì)違法立案審查尚未作出結(jié)論的；

（六）屬于國(guó)家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。

第三十條有下列情形之一的，受聘人員可以隨時(shí)單方面解除聘用合同：

（一）在試用期內(nèi)的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被調(diào)任或錄用為國(guó)家公務(wù)員的；

（四）依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同；6個(gè)月后再次提出解除聘用合同，仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員即可單方面解除聘用合同。在涉及國(guó)家秘密崗位上工作，承擔(dān)國(guó)家、地方重點(diǎn)項(xiàng)目的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干，不適用此項(xiàng)規(guī)定。

第三十一條聘用單位解除聘用合同，除第二十八條規(guī)定的時(shí)限外，按下列程序辦理：

（一）聘用單位提出擬解聘意見(jiàn)以書(shū)面形式通知本人或其親屬；如無(wú)法直接通知本人或其親屬，可采用公告送達(dá)。

（二）被解聘人員或其親屬在接到擬解聘通知書(shū)15日或公告見(jiàn)報(bào)1個(gè)月內(nèi)，有權(quán)提出申辯意見(jiàn)；聘用單位應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取本人申辯意見(jiàn)，并記錄在案。

（三）聘用單位在進(jìn)一步核實(shí)的基礎(chǔ)上作出是否解除聘用合同的決定，正式通知擬被解聘人員。

（四）擬被解聘人員超過(guò)申辯時(shí)限未提出申辯意見(jiàn)，聘用單位即可解聘。

（五）聘用單位解除被聘用人員的通知書(shū)存入本人檔案，并同時(shí)送達(dá)本人和抄送上級(jí)主管部門(mén)及聘用合同鑒證機(jī)構(gòu)備案。

第三十二條受聘人員提出解除聘用合同的，應(yīng)提前30日向聘用單位提出書(shū)面申請(qǐng)，聘用單位在接到申請(qǐng)后30日內(nèi)作出答復(fù)。同意解聘的，應(yīng)即處理相關(guān)事宜，將相關(guān)手續(xù)存入本人檔案，同時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)及聘用合同鑒證機(jī)構(gòu)備案。在聘用單位處理相關(guān)事宜期間，受聘人員不得擅離職守。

第三十三條聘用合同解除或者終止后，聘用單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)出具解除或者終止聘用合同的有效證明，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理人事關(guān)系、檔案轉(zhuǎn)移以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。

進(jìn)入企業(yè)或自謀職業(yè)的，應(yīng)參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，原在事業(yè)單位的工作年限視同繳費(fèi)年限，退休時(shí)按企業(yè)的辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)后，可參照省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省人事廳、省編辦《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系處理意見(jiàn)的通知》（勞社字〔2002〕29號(hào)）的規(guī)定，享受一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)資金補(bǔ)貼，所需資金按原供給渠道解決。

第四章違反和解除聘用合同的責(zé)任

第三十四條聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的，或按照本辦法第二十八條規(guī)定解除聘用合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被解聘人員在本單位的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付標(biāo)準(zhǔn)為其本人1個(gè)月的上年月平均工資（不滿(mǎn)1年的按1年計(jì)算）；月平均工資高于當(dāng)?shù)厣夏曷毠ぴ缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)厣夏曷毠ぴ缕骄べY的3倍計(jì)算。

試用期內(nèi)被解聘的，不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十五條聘用單位和受聘人員雙方任何一方違反聘用合同規(guī)定的，違約方要承擔(dān)違約責(zé)任。

違約金的數(shù)額由當(dāng)事雙方在聘用合同中約定。合同雖未約定，但造成可計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任方按實(shí)際損失承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第三十六條聘用單位出資引進(jìn)或培訓(xùn)的受聘人員，聘用合同當(dāng)事雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況約定引進(jìn)或培訓(xùn)后的工作服務(wù)期及違約責(zé)任。沒(méi)有約定的，受聘人員提出解除聘用合同，單位不得收取引進(jìn)或培訓(xùn)費(fèi)用。有約定的，按約定執(zhí)行，但不得超過(guò)引進(jìn)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)的實(shí)際支出。培訓(xùn)費(fèi)可按培訓(xùn)后每服務(wù)1年遞減20%執(zhí)行，引進(jìn)費(fèi)可根據(jù)實(shí)際約定。

第五章組織實(shí)施與監(jiān)督

第三十七條市人事局是市直事業(yè)單位推行聘用制的主管部門(mén)。聘用單位的主管部門(mén)負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位實(shí)行聘用制的組織實(shí)施和檢查督促工作。各有關(guān)部門(mén)要建立事業(yè)單位聘用制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)聘用工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各有關(guān)事業(yè)單位，應(yīng)制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，提交本單位職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)主管部門(mén)審批、市人事局備案后實(shí)施。

第三十八條聘用單位應(yīng)當(dāng)建立健全與聘用制度相配套的規(guī)章制度，加強(qiáng)聘用人員的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好受聘人員的考核工作?？己私Y(jié)果作為續(xù)聘、解聘以及獎(jiǎng)懲、晉升、增資的重要依據(jù)。

第三十九條聘用合同文本由市人事局制定統(tǒng)一樣式（文本樣式附后）。聘用單位應(yīng)當(dāng)完善合同文本內(nèi)容，建立聘用合同臺(tái)帳。

第四十條聘用雙方因履行聘用合同發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議，可先向本單位行政主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解；也可以在爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)，向市人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第六章附則

第四十一條本辦法實(shí)施前，根據(jù)有關(guān)規(guī)定訂立并已經(jīng)生效的聘用合同，在本辦法實(shí)施后繼續(xù)有效。經(jīng)雙方協(xié)商一致的，也可以按照本辦法的規(guī)定變更聘用合同。

第四十二條本辦法實(shí)施后，受聘人員的原身份作為檔案保存。

第四十三條本辦法由市人事局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條本辦法自之日起施行。