導(dǎo)語(yǔ)：縣委書記在特扶項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開全縣特扶項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹《重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣群眾增收致富奔小康特別扶持項(xiàng)目管理辦法和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，大力推進(jìn)特扶項(xiàng)目的實(shí)施工作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。剛才，副縣長(zhǎng)通報(bào)了前三季度特扶項(xiàng)目工作進(jìn)展情況，農(nóng)辦范慶偉主任組織學(xué)習(xí)了特扶項(xiàng)目管理辦法和績(jī)效考核辦法，并就明年的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃申報(bào)工作作了具體部署，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，查找差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好特扶工作的責(zé)任感、緊迫感

實(shí)施重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特扶項(xiàng)目工作以來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門做了大量卓有成效的工作，特扶工作取得了階段性成果。主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目謀劃與全縣工作有機(jī)銜接。結(jié)合省委省政府要求和我縣工作實(shí)際，篩選謀劃一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，制定了年度實(shí)施計(jì)劃、資金管理辦法和33個(gè)項(xiàng)目實(shí)施方案，特扶項(xiàng)目和“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目有機(jī)銜接。二是配套政策為項(xiàng)目實(shí)施提供有力保障。建立項(xiàng)目申報(bào)、對(duì)接、審批、檢查、月報(bào)、督查、報(bào)賬、考核、聯(lián)席會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系等十項(xiàng)制度，明確項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、扶持環(huán)節(jié)和扶持標(biāo)準(zhǔn)，建立督查、審計(jì)等制度，強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)督，為項(xiàng)目實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)有力的保障。三是特扶項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有序開展。截止9月底，33個(gè)項(xiàng)目中26個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，17個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度過半，4個(gè)項(xiàng)目已完成年度實(shí)施計(jì)劃；實(shí)現(xiàn)特扶項(xiàng)目投資4.62億元，完成年度投資計(jì)劃的53.07%；預(yù)撥資金3370萬元，完成特扶項(xiàng)目報(bào)賬4892.1272萬元。四是項(xiàng)目推進(jìn)形成了鮮明的特色。在全省重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特扶項(xiàng)目工作中實(shí)現(xiàn)“八個(gè)率先”，落實(shí)“四大保障”，在制作特扶項(xiàng)目標(biāo)志、落實(shí)項(xiàng)目土地資金對(duì)接、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人電視公開表態(tài)等方面打造了工作亮點(diǎn)，形成了特色?？偟膩碚f，我縣特扶項(xiàng)目工作開局良好，進(jìn)展順利，特色鮮明。葛慧君副省長(zhǎng)對(duì)我縣特扶工作予以充分肯定，作出了“開局不錯(cuò)、推進(jìn)有力”的批示。特別扶持項(xiàng)目的實(shí)施，有力推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效增強(qiáng)了我縣內(nèi)生增長(zhǎng)功能，較好提升了我縣的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在工作推進(jìn)和項(xiàng)目實(shí)施過程中，還存在著不少困難和問題，離省委省政府的工作要求，還存在較大的差距，需引起高度重視。一是項(xiàng)目推進(jìn)的力度要進(jìn)一步加大。屏都下山脫貧搬遷小區(qū)、農(nóng)民新村社區(qū)文化中心、同濟(jì)大橋等3個(gè)項(xiàng)目還沒有開展項(xiàng)目的地點(diǎn)選擇、規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地征遷、立項(xiàng)審批等前期工作。食用菌科技創(chuàng)新平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、蒲潭農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、荷地高山蔬菜交易市場(chǎng)、黃田食用菌交易市場(chǎng)、中際灰樹花交易市場(chǎng)、五大堡楊樓錐栗交易市場(chǎng)等項(xiàng)目，前期工作進(jìn)展緩慢。二是土地征拆瓶頸要進(jìn)一步突破。屏都綜合新區(qū)、巾子小區(qū)、二中遷建、江濱小學(xué)、香菇市場(chǎng)遷建等大多數(shù)基本建設(shè)類項(xiàng)目征拆難題還沒有得到有效破解，項(xiàng)目不能按時(shí)落地開工，影響了特扶項(xiàng)目推進(jìn)和資金撥付進(jìn)度。三是政策機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目還要進(jìn)一步明確扶持環(huán)節(jié)、扶持標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收要求，工程類項(xiàng)目審批程序繁瑣復(fù)雜，影響了項(xiàng)目的推進(jìn)和工作的開展。為此，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析研究，創(chuàng)新工作方法，加快破難攻堅(jiān)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感抓好特扶項(xiàng)目工作，以扎實(shí)有力的舉措推進(jìn)特扶項(xiàng)目工作。

二、深化認(rèn)識(shí)，搶抓進(jìn)度，進(jìn)一步明確當(dāng)前特扶項(xiàng)目的工作重點(diǎn)和要求

今年是實(shí)施重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持項(xiàng)目的第一年。下個(gè)月，省委常委會(huì)將專題聽取重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)。省政府將組織召開特扶工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。年底前，省委、省政府將組織評(píng)價(jià)組分赴各重點(diǎn)縣督查，開展年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作。年度績(jī)效評(píng)價(jià)考核的結(jié)果，將與下一年度省相關(guān)扶持資金安排額度相掛鉤。眼下離年底只有兩個(gè)月左右的時(shí)間，各項(xiàng)工作任務(wù)繁重而緊迫。必須倒排時(shí)間，破解難題，搶抓進(jìn)度，全力推進(jìn)特扶項(xiàng)目建設(shè)。

當(dāng)前，重中之重是抓好四項(xiàng)工作。一是盡快破解項(xiàng)目落地難問題。各相關(guān)項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要深入項(xiàng)目一線，廣泛聽取群眾意見，扎實(shí)細(xì)致做好群眾工作，拿出切實(shí)可行的項(xiàng)目推進(jìn)方案，并組織實(shí)施。對(duì)于極少數(shù)蠻不講理、惡意阻撓項(xiàng)目施工的，在講清政策、耐心說服的前提下，可以采取必要的行政強(qiáng)制措施。二是進(jìn)一步完善政策機(jī)制。特扶工作沒有現(xiàn)成的政策機(jī)制可以借鑒，要邊探索、邊推進(jìn)、邊總結(jié)，“摸著石頭過河”。在前三季度項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門、單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣行之有效的辦法和措施，在制定2012年項(xiàng)目實(shí)施方案過程中，健全完善項(xiàng)目管理的各類政策措施，進(jìn)一步明確細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、扶持環(huán)節(jié)、扶持標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收要求，確保項(xiàng)目實(shí)施更有序、更科學(xué)、更高效。三是進(jìn)一步加快資金撥付進(jìn)度。項(xiàng)目責(zé)任單位和主管部門要加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，千方百計(jì)提高項(xiàng)目完成率和資金撥付率。縣農(nóng)辦（扶貧辦）、財(cái)政局等相關(guān)科室人員要按照“專戶管理、專賬核算、專款專用”的要求加強(qiáng)管理，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收、報(bào)賬程序等指導(dǎo)和服務(wù)工作。發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)辦等部門要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況開展研究分析，及時(shí)提出項(xiàng)目資金調(diào)整方案，用好每年2億元的省特扶項(xiàng)目資金。四是科學(xué)謀劃好明年特扶項(xiàng)目。農(nóng)辦要加強(qiáng)明年特扶項(xiàng)目實(shí)施方案的編制、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位圍繞“十二五”發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，按照“投資少、見效快、惠及面廣”的原則，精心篩選項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，落實(shí)項(xiàng)目土地資金，按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，確保三年建設(shè)任務(wù)提前完成或如期完成。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)特扶項(xiàng)目各項(xiàng)工作

特扶項(xiàng)目工作是“十二五”時(shí)期一項(xiàng)非常重要的工作，事關(guān)我縣“三大目標(biāo)、三大跨越”能否如期實(shí)現(xiàn)。必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，明確落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全縣特扶項(xiàng)目工作扎實(shí)深入開展。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。副縣以上領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系項(xiàng)目的檢查指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決各種困難和問題，特點(diǎn)是政策處理難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將特扶項(xiàng)目工作作為當(dāng)前的重要工作任務(wù)，“一把手”負(fù)總責(zé)，深入一線，靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，解難題，抓落實(shí)，促進(jìn)度，做到組織有序、任務(wù)到位、責(zé)任到人。相關(guān)責(zé)任單位要細(xì)化工作方案，強(qiáng)化工作措施，明確時(shí)間進(jìn)度要求，“排出工期表，畫好路線圖”。未開工的項(xiàng)目，一定要明確項(xiàng)目開工時(shí)間，實(shí)行時(shí)間倒排、工作倒逼、責(zé)任倒查，做到組織保障到位、資金人員到位，形成克難攻堅(jiān)、推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。

（二）健全完善機(jī)制。要健全“四項(xiàng)機(jī)制”，確保特扶項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。一是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)要在特扶項(xiàng)目的方案制定、資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、督促檢查和竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)銜和責(zé)任追查制度。二是群眾參與制。發(fā)動(dòng)群眾參與特扶項(xiàng)目建設(shè)的全過程和各個(gè)方面，讓群眾真正成為實(shí)施項(xiàng)目、管理項(xiàng)目、監(jiān)督項(xiàng)目的主體。三是竣工驗(yàn)收制。所有特扶項(xiàng)目竣工后由相關(guān)責(zé)任單位會(huì)同縣農(nóng)辦、財(cái)政局等有關(guān)部門人員進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并出具竣工驗(yàn)收結(jié)論書。對(duì)驗(yàn)收不合格或未按要求完工的項(xiàng)目，要限期整改，盡早返工，確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，順利通過上級(jí)驗(yàn)收。四是項(xiàng)目質(zhì)量保證金制。工程類項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量保證金制和招投標(biāo)制，并按基本建設(shè)程序規(guī)范實(shí)施。所有工程必須確保工程質(zhì)量，真正將特扶項(xiàng)目工程建成“民心工程”、“陽(yáng)光工程”、“德政工程”。

（三）強(qiáng)化資金管理。資金是項(xiàng)目建設(shè)的前提。只有抓好資金管理，項(xiàng)目建設(shè)才有保障。一是整合各部門資金。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排，集中使用，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，集中投入使用，最大限度地發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的綜合效益。二是強(qiáng)化資金監(jiān)管。項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門要同心協(xié)力，嚴(yán)格審核報(bào)賬支出單據(jù)，逐個(gè)單據(jù)審核開支范圍與項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否相符合，對(duì)發(fā)票來源的真實(shí)性、使用發(fā)票的合理性進(jìn)行認(rèn)真審查，杜絕虛列支出、虛開發(fā)票等違規(guī)套取扶持資金現(xiàn)象，確保每個(gè)項(xiàng)目都能做到事前審核、事中跟蹤、事后問效，杜絕各種違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。三是強(qiáng)化資金審計(jì)。審計(jì)部門要適時(shí)對(duì)特扶項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行全面審計(jì)，從完善政策機(jī)制方面提出規(guī)范特扶項(xiàng)目資金管理的建設(shè)性意見，通過強(qiáng)化資金審查審計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，杜絕貪污、截留、套取等違法使用特扶資金的行為，確保資金跟著項(xiàng)目走。

同志們，抓好特扶工作，實(shí)施特扶項(xiàng)目，是我縣完善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化公共服務(wù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升的一項(xiàng)重要舉措，是省委省政府交給我們的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是惠及全縣百姓民生的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。讓我們以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，奮發(fā)有為，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，在實(shí)施特扶項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)追趕跨越，跟上全省全面小康社會(huì)建設(shè)步伐。