組織工作的創(chuàng)新與發(fā)展講話稿

時(shí)間:2022-06-09 09:00:00

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組織工作的創(chuàng)新與發(fā)展講話稿

同志們:

這次部中心組理論學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì)暨全縣組工干部培訓(xùn)會(huì)是部務(wù)會(huì)研究決定召開的。為什么在這個(gè)時(shí)候把大家集中起來,舉行這樣一個(gè)務(wù)虛會(huì),主要有三點(diǎn)考慮:一是為了深刻領(lǐng)悟總書記“走在前列”的要求,全面貫徹落實(shí)新近召開的縣委六屆八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,進(jìn)一步推進(jìn)組織工作的創(chuàng)新發(fā)展。二是覺得加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)非常重要,上午我們召開部中心組理論學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì),部機(jī)關(guān)中層以上干部圍繞“干在實(shí)處、走在前列”這一主題進(jìn)行了討論和發(fā)言,大家有了許多新的認(rèn)識(shí),提出了不少新點(diǎn)子、金點(diǎn)子,擦出了不少思想火花。這對(duì)于形成學(xué)習(xí)理論、研究問題的良好習(xí)慣,進(jìn)而提高理論素養(yǎng),增強(qiáng)自身免疫力、提高工作效率,大有裨益。三是去年底經(jīng)過人事調(diào)整,組工干部有的提任了,有的交流了,現(xiàn)在新面孔較多,有必要集中起來進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。所以這次特地邀請(qǐng)了市委組織部、市人事局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),就加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作等方面進(jìn)行專題輔導(dǎo)。下面,我代表部委會(huì)講三點(diǎn)意見:

一、關(guān)于今年以來全縣的組織工作

今年以來,在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和省、市組織部門的指導(dǎo)下,按照“干在實(shí)處、走在前列”的要求,各項(xiàng)工作取得了階段性成果,特別是幾項(xiàng)重點(diǎn)工作成效明顯。

(一)堅(jiān)持“群眾滿意”,深入開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)

按照“取得實(shí)效”和“群眾滿意”的要求,我縣參加第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的85個(gè)單位、355個(gè)黨組織、5451名黨員以高度的政治責(zé)任感和飽滿的政治熱情自覺投身其中。整個(gè)活動(dòng)做到了有聲勢(shì)、有力度,出實(shí)招、見實(shí)效,黨員受到了教育,群眾得到了實(shí)惠。

1、強(qiáng)化責(zé)任,把先進(jìn)性教育擺到首要位置。縣委切實(shí)把先進(jìn)性教育活動(dòng)當(dāng)作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)來抓,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任??h本級(jí)從3月份開始開辟“*論壇”,定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)理論界、學(xué)術(shù)界權(quán)威專家和知名學(xué)者做專題報(bào)告,至今已舉辦3場(chǎng)。建立了27個(gè)縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn),縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)到各自聯(lián)系點(diǎn)上了28次黨課,作了27次專題報(bào)告。針對(duì)梳理出的干部群眾反映的8大類、161條意見和建議,縣委在召開專題民主生活會(huì)及通報(bào)會(huì)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)從五個(gè)層面采取27項(xiàng)具體措施推進(jìn)整改提高,并制定了《縣領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施落實(shí)一覽表》。為了抓好落實(shí),縣委組建了12個(gè)督導(dǎo)組,同時(shí)建立了主任辦公例會(huì)、督導(dǎo)組工作例會(huì)、督導(dǎo)專報(bào)、信息交流等制度,先后開展了13次督查、督導(dǎo)工作,共發(fā)出了13份督查整改通知書。

2、凝聚黨心,開展“百名書記、千名黨員談心”活動(dòng)。將談心活動(dòng)貫穿先進(jìn)性教育活動(dòng)全過程,創(chuàng)新談心方式,通過集體談心、雙向選擇談心、結(jié)對(duì)談心和幫扶型談心、工作型談心、交心型談心等形式,根據(jù)不同階段確定不同主題,解決不同問題。在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段,主要談對(duì)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí),重點(diǎn)解決黨員的思想認(rèn)識(shí)問題;在分析評(píng)議階段,主要談本單位共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求,重點(diǎn)解決黨員的黨性認(rèn)識(shí)問題;在整改提高階段,主要談如何通過開展先進(jìn)性教育活動(dòng)促進(jìn)工作,更好地為群眾服務(wù)等,重點(diǎn)解決黨員的先鋒模范問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),參加第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)單位開展集體談心380次,雙向選擇談心1919次,結(jié)對(duì)談心858次,共有300多名科(局)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、280多名黨支部書記、5100多名黨員參加了談心活動(dòng)。

3、邊整邊改,打造群眾滿意工程。深入開展“為基層服務(wù)、為群眾服務(wù),讓基層滿意、讓群眾滿意”活動(dòng):一是機(jī)關(guān)黨員面對(duì)黨旗承諾。全縣機(jī)關(guān)單位335個(gè)黨組織5451名黨員面向黨旗,紛紛作出公開承諾,接受黨組織及群眾監(jiān)督。二是開展“民情下訪服務(wù)周”活動(dòng)。各單位普遍開展民情下訪服務(wù)330次,站所民情下訪服務(wù)104次,走訪聯(lián)系村農(nóng)戶數(shù)681戶,收集群眾所反映的突出問題266個(gè),解決群眾所映的突出問題195個(gè)。三是建立“雙聯(lián)雙增”制度。組織百個(gè)機(jī)關(guān)黨支部與25個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的百個(gè)后進(jìn)村黨支部結(jié)對(duì),為結(jié)對(duì)村黨支部上一次黨課,共同過一次黨組織生活,提一個(gè)“金點(diǎn)子”,慰問一批貧困黨員。四是建立“黨員示范崗”。共建立黨員示范崗158個(gè),建立黨員示范窗口94個(gè),方便群眾辦事件846件,制定或完善便民、服務(wù)基層措施59條。通過邊整邊改,真正取信于民。

4、落實(shí)“三真”,切實(shí)關(guān)愛基層干部。把貫徹落實(shí)“三真”要求作為先進(jìn)性教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容和體現(xiàn)邊學(xué)邊改的重要工作來抓,真正做到工作重心向基層轉(zhuǎn)移、干部調(diào)配向基層傾斜、組織關(guān)愛向基層傾注。一是開展慰問活動(dòng)。春節(jié)前,全縣拿出慰問資金近千萬(wàn)元,共慰問困難黨員1599名、困難群眾15885名、困難村干部700多名,慰問基層單位207個(gè),解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難861個(gè)。二是制定貫徹“三真”意見??h委及時(shí)研究制定了《關(guān)于按“三真”的要求加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》,用具體可行的11條措施關(guān)愛基層干部。三是用好基層干部。在年初的領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整中,縣委加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流力度,特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機(jī)關(guān)部門之間,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部交流,還調(diào)整21名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到機(jī)關(guān)任職。

5、沖鋒在前,黨員先進(jìn)性在抗臺(tái)救災(zāi)中閃光。在抗擊今年第五號(hào)臺(tái)風(fēng)和第九號(hào)臺(tái)風(fēng)中,我縣廣大黨員的先進(jìn)性得到了驗(yàn)證,并在大自然設(shè)置的考場(chǎng)上,在生與死、公與私的考題前,交出了一份出色的答卷。在抗臺(tái)救災(zāi)中涌現(xiàn)出了許許多多的先進(jìn)典型,如霞關(guān)鎮(zhèn)澄海辦事處英雄搶險(xiǎn)四人組危難時(shí)刻見本色,共動(dòng)員轉(zhuǎn)移群眾200多人,在險(xiǎn)區(qū)小平房共背出老人和小孩32位。通過這場(chǎng)考試,不僅升華了廣大黨員對(duì)黨的先進(jìn)性的認(rèn)識(shí):如何做到“與群眾同呼吸共命運(yùn)”?什么叫作“關(guān)鍵時(shí)刻沖在前”?怎樣才是“群眾利益無小事”?也使廣大黨員進(jìn)一步把這種認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為抗臺(tái)救災(zāi)的實(shí)際行動(dòng)。

我縣第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)涉及基層黨組織903個(gè),黨員11903名??h委高度重視,做到前期早謀劃、黨員早安家、組織早整頓、工作早部署,目前,第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)開局良好,進(jìn)展順利,氛圍濃厚。一是分類設(shè)計(jì)載體。根據(jù)不同參學(xué)單位,分類設(shè)計(jì)活動(dòng)載體,開展了不同主題、不同內(nèi)容、不同要求的為民服務(wù)主題實(shí)踐活動(dòng)。在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中開展了“奉獻(xiàn)基層、服務(wù)群眾”主題實(shí)踐活動(dòng),在非公有制企業(yè)黨組織和黨員中開展了“亮黨員身份,為黨旗增輝、為企業(yè)增效”的主題實(shí)踐活動(dòng),在社區(qū)黨組織和黨員中開展了“服務(wù)社會(huì)群眾,構(gòu)建和諧社區(qū)”的主題實(shí)踐活動(dòng),在全縣中小學(xué)校黨員中開展了“樹黨員形象,辦滿意教育”的主題實(shí)踐活動(dòng)。二是強(qiáng)化師資力量。專門成立了縣委先進(jìn)性教育活動(dòng)兼職講師團(tuán),由14名政治理論水平較高、宣傳工作經(jīng)驗(yàn)較豐富的黨員干部組成,開設(shè)7個(gè)宣講課題。同時(shí),編印了《共產(chǎn)黨員先進(jìn)性大家談》,發(fā)放了黨員先進(jìn)事跡電教片等,努力擴(kuò)大黨員教育面。7月底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還對(duì)903名基層黨支部書記和180名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。三是抓好督導(dǎo)工作。全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃成8個(gè)片區(qū),抽調(diào)了32位同志組成8個(gè)督導(dǎo)組,對(duì)36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行有效督導(dǎo)。7月25日,縣委召開第八次督導(dǎo)組工作會(huì)議,對(duì)第二批督導(dǎo)組和指導(dǎo)組的68名同志進(jìn)行專題培訓(xùn)。

(二)堅(jiān)持謀劃在先,精心推進(jìn)村級(jí)組織換屆選舉工作

目前全縣776個(gè)行政村已全部完成村黨組織換屆選舉工作,773個(gè)村完成村委會(huì)換屆選舉,遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在全市的前列。新一屆村兩委班子在總量、結(jié)構(gòu)、文化程度、平均年齡等方面比上一屆有明顯的改善,共選出新一屆村兩委班子成員4479名,比上一屆減少2710名,減幅達(dá)37.7%。45歲以下的比上屆提高了7個(gè)百分點(diǎn),高中以上文化程度達(dá)40%,比上屆提高了19個(gè)百分點(diǎn)。

1、未雨綢繆,夯實(shí)村級(jí)組織換屆工作基礎(chǔ)。一是推行村級(jí)后備干部公開選拔和培養(yǎng)鍛煉制度。從去年6月開始,全縣公開選拔確定了2994名村級(jí)后備干部,通過縣鄉(xiāng)黨校培訓(xùn)一批、先進(jìn)村培育一批、農(nóng)村工作指導(dǎo)員幫帶一批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)掛職一批的辦法,加強(qiáng)培養(yǎng)和鍛煉,并得到了組織認(rèn)可、群眾認(rèn)可。在這次換屆中,共有1048名后備干部當(dāng)選為新一屆村兩委干部,占村兩委成員總數(shù)的23.4%。二是選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。年初,縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí),共涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部271人,理順了班子,加強(qiáng)了力量,交給了任務(wù)。三是延長(zhǎng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員任期。廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員深入農(nóng)村調(diào)查摸底,認(rèn)真幫助所駐村做好前期準(zhǔn)備工作,對(duì)排查出的32個(gè)宗族房族問題比較嚴(yán)重的村、31個(gè)存在征地和土地補(bǔ)償問題的村、48個(gè)存在村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題的村以及32個(gè)主要干部長(zhǎng)期外出的村,采取分類指導(dǎo)、一村一策予以解決。四是用好“先行點(diǎn)”經(jīng)驗(yàn)。全縣確定宜山鎮(zhèn)宜一村黨總支以無候選人直選方式、馬站鎮(zhèn)棋盤村以兩推一選方式作為村黨組織換屆選舉先行點(diǎn),括山鄉(xiāng)17個(gè)行政村作為村委會(huì)換屆選舉先行點(diǎn)。先行點(diǎn)工作結(jié)束后,及時(shí)總結(jié),將有關(guān)材料進(jìn)行整理匯編,為全縣村級(jí)換屆選舉工作全面鋪開提供經(jīng)驗(yàn)。

2、完善制度,促使村級(jí)組織換屆工作走在前列。我們注重完善制度,在建立半月報(bào)制度、月報(bào)制度、重大問題和突發(fā)性事件限時(shí)報(bào)告制度的基礎(chǔ)上,狠抓落實(shí)以下三項(xiàng)工作制度:一是每周定期分析會(huì)制度。針對(duì)村級(jí)組織換屆工作初期階段、高峰階段、攻堅(jiān)階段、掃尾階段的不同工作特點(diǎn),以及“釘子村”,換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開了六次分析指導(dǎo)會(huì)議,逐個(gè)分析對(duì)策,予以研究解決。二是督導(dǎo)制度。專門成立了8個(gè)督導(dǎo)組,先后兩次對(duì)全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)組織換屆工作進(jìn)行全面督導(dǎo),確保了村級(jí)組織換屆選舉工作健康、平穩(wěn)、有序地進(jìn)行。三是責(zé)任追究制度。啟動(dòng)問責(zé)制,對(duì)不履行或不正確履行法定職責(zé),致使出現(xiàn)村級(jí)組織換屆選舉工作重大事件、事故,造成一定政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響的,堅(jiān)決予以過問并追究責(zé)任。最近,縣委組成3個(gè)調(diào)查組,對(duì)村級(jí)組織換屆中出現(xiàn)問題的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

3、依法辦事,確保村級(jí)組織換屆選舉健康有序。一是把充分發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終。全縣有94.3%的村黨組織換屆選舉推行“兩推一選”的方式,5.7%的村黨組織采取無候選人直選方式,保證了村黨組織具有較廣泛、扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。在村委會(huì)換屆中,全縣各村平均參選率達(dá)88%,最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均達(dá)96.9%,最高的村達(dá)100%。二是把嚴(yán)格法定程序貫穿始終。嚴(yán)把黨員和群眾推薦黨組織候選人、黨內(nèi)選舉、推選村民選舉委員會(huì)、選民登記、提名確定候選人、正式選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié),使每一道程序、每一個(gè)步驟都依法按章進(jìn)行。三是把及時(shí)化解矛盾貫穿始終。建立健全來信來訪登記、及時(shí)查辦和反饋制度,共接待群眾來訪40多批次,接受來信來電近90起。

4、創(chuàng)新體制,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的調(diào)控能力。針對(duì)農(nóng)村基層組織活動(dòng)開展不正常、黨員管理不到位、黨員發(fā)展工作不同程度受到“三宗”勢(shì)力干擾和影響、村級(jí)班子運(yùn)行成本高等問題,縣委以村級(jí)組織換屆為契機(jī),確定括山鄉(xiāng)作為村級(jí)黨組織設(shè)置調(diào)整試點(diǎn)單位,探索建立跨村聯(lián)合黨支部。一是調(diào)整組織設(shè)置。將該鄉(xiāng)原有17個(gè)村黨支部,按照區(qū)域相鄰,強(qiáng)弱互補(bǔ)的原則合并為6個(gè)聯(lián)合支部,并在流動(dòng)人員相對(duì)集中的龍港鎮(zhèn)設(shè)立流動(dòng)人員黨支部,原村黨支部改設(shè)為黨小組,形成“6+1”的組織框架。二是優(yōu)化人員配置。聯(lián)合支部設(shè)支部書記一名,由鄉(xiāng)黨政班子成員兼任,支委若干名,原則上由各村黨員村委會(huì)主任或副主任擔(dān)任,黨小組組長(zhǎng)由原村黨支部副書記或其它合適人員擔(dān)任。村委會(huì)視各村人口規(guī)模情況,設(shè)成員3-5名,平均4名。目前該鄉(xiāng)村兩委干部數(shù)從115人減少到57人,精簡(jiǎn)率達(dá)50.4%。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立村級(jí)組織工作規(guī)則、村干部工作目標(biāo)責(zé)任制,理順聯(lián)合支部與村委會(huì)關(guān)系,加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督管理。這種調(diào)整村黨組織設(shè)置的做法,打破了按行政組織設(shè)置支部的單一格局?!度嗣袢?qǐng)?bào)》、《中央電視臺(tái)》等30余家媒體先后對(duì)我縣這一創(chuàng)舉作了相關(guān)報(bào)道。

5、加強(qiáng)培訓(xùn),推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。一是抓好新任村干部的教育培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村新形勢(shì),對(duì)新當(dāng)選村干部上好村官基礎(chǔ)、廉潔自律、實(shí)用技術(shù)“三堂課”,組織4600多名村干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識(shí),提高村干部依法治村、民主治村的能力。在此基礎(chǔ)上,對(duì)1500多名村兩委主要干部進(jìn)行培訓(xùn)考試。二是幫助理清三年工作思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過指導(dǎo)、督促,幫助各村理清今后三年的工作思路,制訂工作計(jì)劃。注重分類指導(dǎo),對(duì)好、中、差三類村分別制訂相應(yīng)的工作計(jì)劃,特別注意發(fā)揮“先鋒工程”創(chuàng)建村的示范應(yīng)效,抓好重點(diǎn)村的建設(shè)。三是實(shí)施村級(jí)組織活動(dòng)陣地“523工程”。計(jì)劃通過兩至三年努力,新建50個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村辦公場(chǎng)所,改建、修繕200個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村辦公場(chǎng)所和創(chuàng)建30個(gè)農(nóng)村黨員素質(zhì)培訓(xùn)實(shí)踐基地。目前,已專門成立辦公室,召開動(dòng)員會(huì)議,建立有關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度,解決創(chuàng)建工作中的資金、用地規(guī)劃及技術(shù)方面的問題。

(三)堅(jiān)持“一線工作法”,把農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度落到實(shí)處

以5月份獲得全省農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進(jìn)縣為契機(jī)和動(dòng)力,繼續(xù)開展“千名干部下基層,強(qiáng)基固本促發(fā)展”活動(dòng),第二批抽調(diào)了1033名干部進(jìn)村到崗。廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員努力做到實(shí)情在一線掌握,辦法在一線產(chǎn)生,問題在一線解決,經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié),政績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造,黨群關(guān)系在一線密切,特別是在抗臺(tái)救災(zāi)一線中表現(xiàn)出的良好精神狀態(tài),贏得了群眾的信任。

1、把握標(biāo)準(zhǔn),精心選派。根據(jù)第一批所派駐的各類村居出成效情況,第二批下派干部以“鞏固一批、發(fā)展一批”為思路,把已取得一定成效的村居交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出干部鞏固和擴(kuò)大成果,把縣直單位的干部重點(diǎn)派到具有典型示范作用的“先鋒工程”創(chuàng)建村或困難多、意見大、工作推不開的后進(jìn)村、環(huán)境整治村、復(fù)雜村等急需規(guī)范、急需幫扶的重點(diǎn)村中去,真正做到對(duì)口嫁接。對(duì)重點(diǎn)村(居、企),今年各縣直單位選派了181名得力干部,與原單位工作脫鉤??h委還從現(xiàn)任科(局)級(jí)干部和后備干部中選派了8名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任8個(gè)片區(qū)工作組的組長(zhǎng)。

2、多方聯(lián)動(dòng),形成機(jī)制。明確了三方職責(zé),即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌管理、縣直部門包村幫扶、片區(qū)工作組聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)主體責(zé)任,八個(gè)中心鎮(zhèn)的黨群副書記擔(dān)任8個(gè)片區(qū)工作組副組長(zhǎng),加強(qiáng)協(xié)調(diào)??h直部門將機(jī)關(guān)部門的資源、優(yōu)勢(shì)和力量集聚到村,使農(nóng)村指導(dǎo)員有堅(jiān)強(qiáng)的后盾,幫助解決實(shí)際問題,落實(shí)幫扶資金。同時(shí),對(duì)于一些單靠農(nóng)村指導(dǎo)員自身力量難以解決的問題,成立了由40人組成的農(nóng)村工作指導(dǎo)員服務(wù)團(tuán),通過整合資源,從整體上提升農(nóng)村指導(dǎo)員的工作能力和效果。

3、健全制度,強(qiáng)化管理。繼續(xù)堅(jiān)持和完善縣委常委聯(lián)系片區(qū)、基層辦主任辦公例會(huì)、片區(qū)工作組長(zhǎng)例會(huì)、“周三夜學(xué)”和巡視督查等8項(xiàng)制度,確保這項(xiàng)工作不走過場(chǎng)。注意把日常性的學(xué)習(xí)與實(shí)踐工作交流相結(jié)合,促進(jìn)指導(dǎo)員在學(xué)中干、干中學(xué)。6月底,我縣組織了第一次巡視督查活動(dòng),采取聽匯報(bào)、實(shí)地走訪等形式,分八個(gè)組對(duì)全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行地毯式大督查。同時(shí),建立了業(yè)績(jī)檔案制度,將每位指導(dǎo)員的出勤、周三夜學(xué)、政策法規(guī)宣傳、化解矛盾糾紛、民情工作、參與村級(jí)組織建設(shè)等情況,進(jìn)行每月一次的量化考核。以此作為評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù),指導(dǎo)和推動(dòng)他們更好地為基層、為群眾服務(wù)。

(四)堅(jiān)持規(guī)范效應(yīng),大力推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作

以2003年被列為全省干部任免票決制試點(diǎn)縣和2004年被列為全省干部人事制度綜合改革試點(diǎn)縣為契機(jī),我們對(duì)深化干部人事制度改革進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。年初,市委書記王建滿、副書記馬以對(duì)我縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作作出了重要批示,充分肯定所取得的成效。今年以來,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神,進(jìn)一步推進(jìn)和總結(jié)完善,積極探索創(chuàng)新,以整體提高我縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作成效。

1、抓好試點(diǎn)工作的總結(jié)。制定出臺(tái)了我縣2005年度深化干部人事制度改革意見,完善干部選拔任用工作流水線“規(guī)程”,規(guī)范干部工作流程。認(rèn)真總結(jié)綜合改革試點(diǎn)工作成果和經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真梳理修訂好有關(guān)制度,匯編成冊(cè),為今后形成工作機(jī)制并長(zhǎng)期堅(jiān)持提供借鑒。

2、抓好已有制度的落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》、中央“5+1”文件和近年來縣委業(yè)已出臺(tái)的一系列改革措施。加強(qiáng)在編不在崗國(guó)家公務(wù)員的管理和督查工作,組成督查組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及機(jī)關(guān)部門進(jìn)行督查,嚴(yán)格公務(wù)員管理及退出政策。認(rèn)真落實(shí)科(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制,目前康莊工程建設(shè)、計(jì)劃生育、再生紡織業(yè)整治、村級(jí)組織換屆選舉等四大領(lǐng)域已被納入專項(xiàng)問責(zé)的范圍,凡在這方面存在工作效能低下、責(zé)任意識(shí)淡薄、違法行政、政令不暢或隱性失職、決策失誤等工作上失誤的干部都將被“問責(zé)”。

3、抓好探索工作的創(chuàng)新。在去年靈溪鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,不斷修改完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核辦法。一是規(guī)范崗位職責(zé)。建立重要工作責(zé)任制,科學(xué)地界定和明確正職與副職的職責(zé),并對(duì)重要工作責(zé)任制進(jìn)行了分解。二是完善評(píng)價(jià)體系。在內(nèi)容設(shè)置上,分財(cái)政收入、科技教育、生態(tài)建設(shè)、就業(yè)和社會(huì)保障、黨的建設(shè)等13項(xiàng)指標(biāo),探索用經(jīng)濟(jì)GDP考核干部的物質(zhì)發(fā)展業(yè)績(jī),用綠色GDP考核干部的生態(tài)業(yè)績(jī),用人文GDP考核干部的社會(huì)責(zé)任感。三是改進(jìn)考核辦法。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的評(píng)價(jià)考核實(shí)行年終一次性考核,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體的考核采取月考核和年終考核相結(jié)合的辦法。年度考核的程序?yàn)椋涸谡?jī)公示、會(huì)議述職述廉、民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議的基礎(chǔ)上,考核組根據(jù)考核體系要素進(jìn)行逐項(xiàng)考核,綜合評(píng)定,分政績(jī)突出、政績(jī)比較突出、政績(jī)一般、政績(jī)較差四個(gè)等次。

(五)堅(jiān)持黨管人才,大力推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略

1、狠抓人才政策落實(shí)。制定了《*縣人才工作五年規(guī)劃(2004-2008年)》及2005年人才工作實(shí)施意見,把今年的22項(xiàng)工作落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位。繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于大力引進(jìn)開發(fā)人才智力的若干規(guī)定(試行)》的18條優(yōu)惠政策,繼續(xù)實(shí)施人才居住證制度。對(duì)引進(jìn)的高層次人才,發(fā)給《*縣高層次人才綠卡》,實(shí)行“零門檻”和“一卡通”制度。

2、開展人才月活動(dòng)。采取政府搭臺(tái),企業(yè)市場(chǎng)唱戲的方式,狠抓人才月的七項(xiàng)重點(diǎn)工作:一是開展人才月活動(dòng)開幕式暨人才之約文藝演出活動(dòng);二是召開人才交流大會(huì),進(jìn)行人才交流;三是開展人才科技論壇,舉辦人力資源管理研討會(huì);四是開展國(guó)家大院名校*行暨*科技成果交易會(huì)活動(dòng);五是開展技術(shù)工人技能大比武活動(dòng);六是開展優(yōu)秀人才事跡宣傳、科技成果展覽及科普宣傳活動(dòng);七是開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。通過人才月活動(dòng)的開展,進(jìn)一步營(yíng)造了尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍。

3、大力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。召開專業(yè)技術(shù)拔尖人才、優(yōu)秀青年專業(yè)人才、市551人才座談會(huì),組織優(yōu)秀人才為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。聯(lián)合縣人事局組團(tuán)參加2005年杭州人才交流會(huì),吸收引進(jìn)了一批急需人才。深入實(shí)施“名師名校長(zhǎng)”工程,開展首批縣級(jí)名師名校長(zhǎng)評(píng)選活動(dòng),舉辦名師名校長(zhǎng)論壇,選派25名名師和10名名校長(zhǎng)到紹興、上虞名校掛職鍛煉。

(六)堅(jiān)持公道正派,切實(shí)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)

1、堅(jiān)持學(xué)習(xí)不動(dòng)搖。堅(jiān)持部機(jī)關(guān)每周一下午集中學(xué)習(xí)制度,采取集中宣講、中心發(fā)言、正面引導(dǎo)、警示教育相結(jié)合的辦法進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和討論,定科室選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、定人員輪流牽頭主講、定題目中心發(fā)言、定時(shí)間組織討論與學(xué)習(xí),聯(lián)系國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)談?wù)J識(shí)、聯(lián)系本業(yè)務(wù)科室實(shí)際談體會(huì)、聯(lián)系本職工作談思路。促使組工干部在干中學(xué)、在學(xué)中干,把學(xué)習(xí)作為自己的一種自覺行動(dòng),努力筑牢公道正派的思想根基,努力提高理論思維能力和自身素養(yǎng),并以理論指導(dǎo)實(shí)踐,提高履行工作職責(zé)效能。

2、落實(shí)組織工作目標(biāo)責(zé)任制。制訂全年重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制,印發(fā)了《中共*縣委組織部2005年度重點(diǎn)工作目標(biāo)和責(zé)任分解表》,明確責(zé)任科室、分管領(lǐng)導(dǎo),年底進(jìn)行嚴(yán)格考核。建立組織部門首問責(zé)任制,強(qiáng)化督查工作制度,提高機(jī)關(guān)效能。堅(jiān)持部長(zhǎng)接待日和信訪件批示制度,注意做好“退改離”干部的思想政治工作,防止越級(jí)上訪。召開了全縣組工信息、調(diào)研和宣傳工作,全縣組工干部落實(shí)調(diào)研課題72個(gè)。把“改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力”作為重點(diǎn)調(diào)研課題來抓,指導(dǎo)下一步的試點(diǎn)工作。

3、提倡組織工作創(chuàng)新。在去年全縣評(píng)出8個(gè)組織工作創(chuàng)新獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展組織工作創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣直機(jī)關(guān)單位之間、部?jī)?nèi)各科室之間開展“比誰(shuí)創(chuàng)新計(jì)策多、比誰(shuí)創(chuàng)新實(shí)踐快、比誰(shuí)創(chuàng)新實(shí)績(jī)好”的組織工作創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng),形成“人人學(xué)我、我當(dāng)先進(jìn)”的良好氛圍。

以上這些工作成績(jī)的取得,是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員干部大力支持的結(jié)果,更是廣大組工干部辛勤工作和開拓進(jìn)取的結(jié)果。今天,借此機(jī)會(huì),我代表部務(wù)會(huì),向在座的同志們表示衷心的感謝和深深的敬意!

總而言之,這幾年就我們組織工作來講,應(yīng)該說發(fā)展態(tài)勢(shì)是好的,獲得了一系列全省和全市的榮譽(yù),先后有干部任免票決制、括山鄉(xiāng)村級(jí)黨組織“6+1”設(shè)置試點(diǎn)、公開選拔村級(jí)后備干部、加強(qiáng)在編不在崗公務(wù)員管理等8項(xiàng)工作得到中央主流媒體的關(guān)注,深化民情系列活動(dòng)、農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度、信訪等4項(xiàng)工作獲得全省榮譽(yù),獲全市榮譽(yù)的就有23項(xiàng)。同時(shí),我們也要清醒地看到新形勢(shì)、新任務(wù)提出的新課題、新挑戰(zhàn),充分認(rèn)識(shí)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要表現(xiàn)在:基層組織還有不少薄弱環(huán)節(jié),部分黨員素質(zhì)還不夠高,先進(jìn)性不強(qiáng),模范帶頭作用不突出、不明顯;領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng),干部隊(duì)伍作風(fēng)還不夠扎實(shí),責(zé)任意識(shí)、精神狀態(tài)還不夠好,等等。這充分說明,過去組織工作的創(chuàng)新和發(fā)展做得好不等于以后也做得好,過去領(lǐng)先不等于今后就能夠走在前列,某些方面走在前列并不意味著所有問題都能迎刃而解,我們的工作距離“走在前列”還有不小差距。

二、深刻領(lǐng)悟“走在前列”的要求,切實(shí)增強(qiáng)做好組織工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來,總書記連續(xù)兩次對(duì)浙江工作作出重要指示,要求浙江在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)方面走在前列,這是黨中央的最新理論成果,是中央對(duì)浙江工作的信任、鼓舞和鞭策?!叭齻€(gè)走在前列”,既為我們正確謀劃全局工作指明了方向,也對(duì)做好新時(shí)期組織工作提出了新的更高要求。為此,省委組織部專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹同志重要講話精神落實(shí)省委“干在實(shí)處、走在前列”要求的實(shí)施意見》,市委、縣委都已相應(yīng)作出部署。廣大組工干部要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)悟。

1、深刻認(rèn)識(shí)“走在前列”的豐富內(nèi)涵。只有認(rèn)識(shí)好,才能理解好、學(xué)習(xí)好。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下,著眼于探索人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)的規(guī)律和執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律,形成的最新理論成果,是新時(shí)期政治理政的基本框架?!叭齻€(gè)走在前列”既是前些年同志提出東部沿海地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)代化的具體化,也是全國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要組成部分。走在前列,其內(nèi)涵非常豐富,從時(shí)間概念上理解,要走在時(shí)代前列;從地域概念上理解,要走在各地的前列;從其內(nèi)在規(guī)律上理解,走在前列是發(fā)展的、具體的、實(shí)踐的。

2、全面理解“三個(gè)走在前列”的相互關(guān)系?!叭齻€(gè)走在前列”,立意高遠(yuǎn),主題鮮明,內(nèi)容豐富。既為我們正確謀劃全局工作進(jìn)一步指明了方向,也對(duì)做好新時(shí)期黨建工作提出了新的更高的要求?!叭齻€(gè)走在前列”是一個(gè)相互聯(lián)系的整體,“黨的先進(jìn)性建設(shè)走在前列”,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保證。只有黨的先進(jìn)性建設(shè)加強(qiáng)了,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子真正建設(shè)成為堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想的組織者推動(dòng)者實(shí)踐者,我們黨才能保持蓬勃生機(jī)與活力,才能為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。同時(shí),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)走在前列又是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn),三者相輔相成,相互聯(lián)系。組織部門和組工干部要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重大責(zé)任,準(zhǔn)確把握組織工作在落實(shí)“三個(gè)走在前列”要求中的重要地位和作用,不斷增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“三個(gè)走在前列”的要求上來,把智慧和力量凝聚到“三個(gè)走在前列”的實(shí)踐中來,以做好組織工作的實(shí)際行動(dòng)和一流成績(jī),為落實(shí)“三個(gè)走在前列”提供政治保證和組織保證。

3、切實(shí)增強(qiáng)組織工作“走在前列”的意識(shí)。一要樹立大局觀念。要圍繞跨越式發(fā)展的目標(biāo),積極探索組織工作服務(wù)中心、促進(jìn)發(fā)展的新舉措,更好地發(fā)揮服務(wù)保障、激勵(lì)導(dǎo)向的作用。要跳出就組織工作抓組織工作的思維定勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí),著眼于世情、國(guó)情、黨情和組織工作的新變化,適應(yīng)開放的時(shí)代、開放的社會(huì)和開放的事業(yè)的大背景,用開放的視野、開放的思維和開放的舉措去開展組織工作。二要增強(qiáng)前列意識(shí)。對(duì)全縣組織工作要客觀分析、辨證看待,既要看到成績(jī),更要看到差距。許多事情只有比較才會(huì)有差距,屈居第二與默默無聞毫無區(qū)別。因此,要增強(qiáng)前列意識(shí),站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前列來思考、來謀劃、來部署組織工作。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)、新要求,要認(rèn)真把握大勢(shì),瞄準(zhǔn)先進(jìn),揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,放大優(yōu)勢(shì),培育特色,使組織工作隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷與時(shí)俱進(jìn)。三要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)。要堅(jiān)持“群眾利益無小事”,帶著深厚的感情做群眾工作,真正使組織工作植根于廣大人民群眾,真正落實(shí)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求,確保組織工作系統(tǒng)具備深厚的群眾基礎(chǔ),展現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)與活力。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)組織工作中的黨務(wù)公開,進(jìn)一步擴(kuò)大組織工作中的民主,緊緊依靠人民群眾和社會(huì)各方面積極參與,共同推進(jìn)組織工作。四要注重創(chuàng)新精神。要把創(chuàng)新作為一種思維習(xí)慣、行為方式和目標(biāo)追求,積極探索創(chuàng)新途徑,切實(shí)提高創(chuàng)新本領(lǐng),正確解決工作中遇到的新情況新問題,使組織工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。既要善于繼承組織工作的好傳統(tǒng)、好做法,又要善于將現(xiàn)代管理科學(xué)、行為科學(xué)、人力資源開發(fā)等學(xué)科的理念、工作方式和手段,盡可能地運(yùn)用到組織工作中來,努力建立科學(xué)、規(guī)范、高效的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。五要弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。要發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地的工作作風(fēng),真正靜下心來,沉下身去,狠抓落實(shí)。沒有思路是無能的表現(xiàn),頻繁地更換思路也是不成熟的表現(xiàn),對(duì)符合上級(jí)要求、切合本地實(shí)際,為干部、黨員、群眾所接受和歡迎的好思路、好辦法,就要持之以恒抓地落實(shí),一抓到底,抓出成效。特別是對(duì)年初提出的工作任務(wù),要一樁樁地去落實(shí);對(duì)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,要一個(gè)一個(gè)地去解決,逐步地走在前列。

三、進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新與發(fā)展,使我縣組織工作始終走在前列

全縣組織工作“干在實(shí)處、走在前列”的總體要求是:重點(diǎn)工作出精品,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成上級(jí)部署的黨的建設(shè)的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù);難點(diǎn)工作求突破,積極攻難克堅(jiān),對(duì)組織工作的難點(diǎn)問題力爭(zhēng)率先取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展;探索工作重創(chuàng)新,領(lǐng)先探索組織工作面臨的新情況、新問題,領(lǐng)先取得新經(jīng)驗(yàn);特色工作創(chuàng)亮點(diǎn),不斷深化具有*特色的工作,做到亮點(diǎn)更亮;日常工作爭(zhēng)一流,一絲不茍、扎扎實(shí)實(shí)做好日常性工作,不斷提高組織工作的層次和水平。圍繞這一要求,年內(nèi)和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作主要有以下五項(xiàng):

(一)以搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn),努力在加強(qiáng)黨的思想建設(shè)上走在前列

加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)走在前列,首先要做到先進(jìn)性教育活動(dòng)走在前列。要緊緊圍繞“取得實(shí)效”、“群眾滿意”和“走在前列”的要求,繼續(xù)抓好先進(jìn)性教育活動(dòng),鞏固擴(kuò)大成果,建立起黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地抓好第二、三批的先進(jìn)性教育活動(dòng),善始善終、一以貫之地把先進(jìn)性教育活動(dòng)推向深入。

1、鞏固發(fā)展第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。要重點(diǎn)建立健全機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)“七大長(zhǎng)效機(jī)制”:一是要建立健全黨員學(xué)習(xí)教育機(jī)制。要確保每一個(gè)黨員每年學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于100個(gè)學(xué)時(shí),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不少于150個(gè)學(xué)時(shí)。設(shè)立“*論壇”、舉辦機(jī)關(guān)中層干部培訓(xùn)班等靈活多樣的方式組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。規(guī)范學(xué)習(xí)制度,建立督學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)或考學(xué)機(jī)制。二是要建立健全黨員組織管理機(jī)制。要嚴(yán)格黨的組織生活,堅(jiān)持每月一次支委會(huì),每季一次黨員大會(huì),每年一次支部組織生活會(huì)制度。要遵循堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針,落實(shí)發(fā)展黨員公示制度,積極推行發(fā)展黨員“票決制”,落實(shí)預(yù)備黨員回訪制度,把好黨員入口關(guān)。三是要建立健全黨員思想政治工作機(jī)制。黨支部要及時(shí)了解黨員的思想動(dòng)態(tài),建立思想情況定期分析制度,落實(shí)談心談話制度,經(jīng)常性地開展談心談話活動(dòng)。建立困難黨員檔案,成立困難黨員幫扶基金,從精神上、物質(zhì)上關(guān)心幫助困難黨員。四是要建立健全黨風(fēng)民主監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《黨員權(quán)利保障條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,建立完善黨支部情況通報(bào)制度、情況反映制度、重要決策征求意見制度,切實(shí)保障和落實(shí)黨員知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是要建立健全黨員為民服務(wù)機(jī)制。要繼續(xù)開展“兩服務(wù)、兩滿意”主題實(shí)踐活動(dòng),深化民情系列活動(dòng),堅(jiān)持和完善為民服務(wù)“五站”機(jī)制。堅(jiān)持和完善以“支部聯(lián)建、黨員聯(lián)戶、增加農(nóng)民收入、增進(jìn)黨群關(guān)系”為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙增”制度,不定期開展科技、文化、衛(wèi)生、法制“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)。六是要建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制、一次性告知制,提高辦事效率;要通過開展?jié)M意不滿意機(jī)關(guān)評(píng)選活動(dòng)、聘請(qǐng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員、開展明查暗訪等有效方法,加大監(jiān)督力度。要發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員在效能建設(shè)中的主力軍作用,開展“黨員崗位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽”和“黨員示范崗”評(píng)比等活動(dòng)。七是要建立健全機(jī)關(guān)黨建爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。圍繞以“建立一個(gè)好班子、抓好一支好隊(duì)伍、形成一套好機(jī)制、培養(yǎng)一種好作風(fēng)”為內(nèi)容的黨支部工作“四個(gè)好”目標(biāo),深化黨支部“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。

2、大力抓好第一批先進(jìn)性教育整改措施落實(shí)“回頭看”?!盎仡^看”的主要內(nèi)容:一查思想認(rèn)識(shí)提高情況,看黨員對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的理解是否進(jìn)一步加深,尤其是機(jī)關(guān)黨員的服務(wù)態(tài)度是否有了明顯好轉(zhuǎn);二查整改措施落實(shí)情況,看黨組織和黨員自身存在的問題是否已經(jīng)解決或著手解決,基層組織建設(shè)是否得到加強(qiáng),特別是機(jī)關(guān)黨支部的作用是否得到了充分發(fā)揮。特別是群眾對(duì)整改結(jié)果是否滿意;三查長(zhǎng)效機(jī)制建立情況,看是否形成了長(zhǎng)效機(jī)制,有了哪些實(shí)際成效;四查有效作用發(fā)揮情況,看各級(jí)黨組織是否通過各種形式,激勵(lì)表?yè)P(yáng)和宣傳優(yōu)秀黨員;五查相關(guān)政策落實(shí)情況,看是否正確把握相關(guān)政策,做好發(fā)展新黨員工作,把那些符合黨員條件的先進(jìn)分子按照組織程序及時(shí)吸收到黨內(nèi)來;六查整改方案,看參學(xué)單位、參學(xué)黨員是否對(duì)存在的問題進(jìn)行了徹底診治。

3、認(rèn)真抓好第二批先進(jìn)性教育的主題教育實(shí)踐活動(dòng)。為了提高教育活動(dòng)的針對(duì)性和有效性,我們針對(duì)不同階段分類設(shè)計(jì)了主題教育實(shí)踐活動(dòng)載體。當(dāng)前,最重要的是要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)實(shí)在在的成效,縣委提出了集中學(xué)習(xí)時(shí)間的具體要求,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于15小時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員、縣直部門單位派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所的黨員集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于10小時(shí),學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織、非公有制企業(yè)、國(guó)有、集體企業(yè)等黨員集中學(xué)習(xí)安排不少于3至5次。各參學(xué)單位特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn),在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部要結(jié)合學(xué)習(xí)黨章和先進(jìn)性教育有關(guān)文件資料,廣泛深入地開展“奉獻(xiàn)基層、服務(wù)群眾”大討論活動(dòng)。要緊緊圍繞:什么是黨員的先進(jìn)性,如何保持黨員先進(jìn)性,怎樣體現(xiàn)黨員先進(jìn)性;入黨為什么,入黨后干了什么;上級(jí)黨委落實(shí)“三真”、關(guān)愛基層,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如何安心基層、扎根基層、奉獻(xiàn)基層。要通過這場(chǎng)大討論,結(jié)合各自的思想實(shí)際,尋找差距,明確努力方向,安心基層工作,增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)。在分析評(píng)議階段,要通過開展好民情下訪活動(dòng)、召開好民情分析會(huì)、開展好以“形象上墻、掛牌服務(wù)、效能評(píng)議”為內(nèi)容的評(píng)議活動(dòng)等載體,廣開言路,開門納諫,進(jìn)一步深化“民情系列”活動(dòng)。在整改提高階段,要開展好“為民服務(wù)月”活動(dòng),樹立優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部典型,進(jìn)一步深化“三樹一創(chuàng)”教育實(shí)踐活動(dòng),不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。

此外,要繼續(xù)抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作,抓緊組織力量編制“十一五”規(guī)劃,進(jìn)一步明確干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。下半年要舉辦一期中青班、一期科(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)班和一期欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)班。

(二)以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn),努力在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上走在前列

黨的先進(jìn)性建設(shè)要走在前列,關(guān)鍵是要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》、中央“5+1”文件和近年來縣委業(yè)已出臺(tái)的一系列改革措施,進(jìn)一步推進(jìn)和總結(jié)完善,積極探索創(chuàng)新,形成工作機(jī)制并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

1、加大干部培養(yǎng)鍛煉力度。要繼續(xù)實(shí)行科(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試證書制和后備干部選拔培養(yǎng)“聯(lián)動(dòng)制”。11月之前要舉行第二次科(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試,按規(guī)定選拔、調(diào)整、充實(shí)一批后備干部,安排后備干部到環(huán)境艱苦、困難較多、情況復(fù)雜的地方磨練意志,經(jīng)受檢驗(yàn)。

2、加大干部交流力度。要按照我縣“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”要求,抽調(diào)部分機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,加大發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部的交流、掛職力度,每年安排10名欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部到縣直機(jī)關(guān)或發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,抽調(diào)5名發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層干部到欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職。通過掛職交流、結(jié)對(duì)幫扶,提供必要的智力、人力、財(cái)力等方面支持,推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3、加大干部管理監(jiān)督力度。一要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于切實(shí)解決干部選拔任用工作中幾個(gè)突出問題的意見》精神,堅(jiān)決防止、杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”。年內(nèi),要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)單位黨委(黨組)選拔任用干部情況進(jìn)行抽查。二要加大反映干部問題的調(diào)查核實(shí)力度,做到“六種情況”必查:即上級(jí)要求報(bào)結(jié)的必查,領(lǐng)導(dǎo)批辦的必查,反映問題線索比較清楚或內(nèi)容比較具體的必查,來人反映、舉報(bào)人署真實(shí)姓名或提供具體聯(lián)絡(luò)辦法的必查,擬提任干部公示期間反映的問題必查,在干部考察考核、檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重要問題必查。三要繼續(xù)做好在編不在崗公務(wù)員的管理工作,縣委將不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及機(jī)關(guān)部門進(jìn)行督查,嚴(yán)格公務(wù)員管理及退出政策。認(rèn)真落實(shí)科(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以參照?qǐng)?zhí)行。

4、認(rèn)真抓好兩個(gè)試點(diǎn)工作。一是抓好靈溪鎮(zhèn)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核試點(diǎn)工作。建立政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核體系,準(zhǔn)確評(píng)價(jià)和考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和行政、事業(yè)干部的政績(jī),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍管理。二是抓好觀美鎮(zhèn)“改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力”試點(diǎn)工作。要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,整合公共服務(wù)資源,建立專職村干部隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心下移。

(三)以形成基層組織工作的新特色為重點(diǎn),努力在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上走在前列

我縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度、民情系列活動(dòng)等方面的經(jīng)驗(yàn)在全市、乃至全省有較大影響,要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展,抓住先進(jìn)性教育活動(dòng)的契機(jī),繼續(xù)深化,做出新成績(jī)、創(chuàng)造出新經(jīng)驗(yàn)。

1、繼續(xù)深化農(nóng)村指導(dǎo)員工作和民情系列活動(dòng)。通過落實(shí)“周三夜學(xué)”制度、組建縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員教育兼職講師團(tuán)、開辟農(nóng)村工作指導(dǎo)員論壇等方式,推動(dòng)指導(dǎo)員自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在健全和完善民情“民情系列”五站機(jī)制的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員服務(wù)團(tuán)的管理,完善互幫互助機(jī)制,形成指導(dǎo)員工作合力。繼續(xù)完善縣領(lǐng)導(dǎo)小組“經(jīng)常查”、縣巡視組“重點(diǎn)查”、片區(qū)工作組“點(diǎn)上查”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“具體查”、縣直單位“協(xié)助查”等監(jiān)督機(jī)制,通過聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員、設(shè)立群眾意見箱、群眾專線電話等形式,廣泛聽取群眾意見,全面接受群眾監(jiān)督。要抓好農(nóng)村工作指導(dǎo)員業(yè)績(jī)檔案制度的落實(shí),嚴(yán)格按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,月考核由各片區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施,年度考核由縣農(nóng)村工作指導(dǎo)辦公室根據(jù)每月考核情況和片區(qū)工作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見進(jìn)行評(píng)定,充分發(fā)揮廣大指導(dǎo)員的積極性和創(chuàng)造性。

2、加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)。前不久,我們已經(jīng)召開會(huì)議就實(shí)施“523工程”進(jìn)行了專門部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視這項(xiàng)工作,把“523工程”作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的大事來抓,作為先進(jìn)性教育落在實(shí)處的一項(xiàng)重大舉措來抓。要在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定方案,明確責(zé)任,抓好落實(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)、包干到村??h直屬有關(guān)部門要能力合作,切實(shí)解決創(chuàng)建工作中的資金、用地規(guī)劃及技術(shù)方面的問題。要建立“523工程”月報(bào)制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將解決村級(jí)辦公場(chǎng)所和建設(shè)農(nóng)村黨員素質(zhì)培訓(xùn)實(shí)踐基地的立項(xiàng)、開工、完成等情況,于每月25日前上報(bào)縣委組織部。要嚴(yán)格把關(guān),確保工程質(zhì)量,確保??顚S?,確保工作進(jìn)度。

3、統(tǒng)籌推進(jìn)基層組織建設(shè)。要繼續(xù)抓好村級(jí)組織換屆選舉工作和后續(xù)工作,對(duì)已經(jīng)完成換屆選舉任務(wù)的村,要按照縣里村級(jí)組織工作規(guī)則要求,規(guī)范運(yùn)行;對(duì)剩下的3個(gè)未完成村委會(huì)換屆的村,要逐一制定措施,成熟一個(gè)選舉一個(gè)。要健全和完善“民情質(zhì)詢?nèi)?、村?wù)公開日、民主理財(cái)日”為主要內(nèi)容的“民主管理日”,加強(qiáng)基層民主建設(shè)。修訂和完善《*縣村級(jí)組織工作規(guī)則》,規(guī)范村級(jí)組織決策、議事、辦事程序和工作運(yùn)行機(jī)制。要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大括山鄉(xiāng)村級(jí)黨組織設(shè)置改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),完善各種制度。要以“五好”為載體,認(rèn)真落實(shí)三年規(guī)劃和“十、百、千”活動(dòng),以狠抓非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn),發(fā)揮典型示范作用。要抓好非公企業(yè)集約化黨建工作,擴(kuò)大黨建覆蓋面。要實(shí)施“黨員凝聚工程”,開展縣直機(jī)關(guān)黨支部與貧困村黨支部結(jié)對(duì)、千名機(jī)關(guān)黨員與千名農(nóng)村貧困黨員“雙千”結(jié)對(duì)、農(nóng)村致富大戶和致富能手黨員與貧困黨員就近結(jié)對(duì)等“三結(jié)對(duì)”幫扶活動(dòng)。要建立黨員互助基金,對(duì)貧困黨員進(jìn)行補(bǔ)助、慰問,為困難黨員提供醫(yī)療保險(xiǎn),實(shí)施黨員創(chuàng)業(yè)扶助金。要繼續(xù)開展“黨員電教科技富民工程”,加大縣鄉(xiāng)示范基地建設(shè)力度,開展“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”試點(diǎn)工作,把黨員電教播放網(wǎng)點(diǎn)不斷向非公有制企業(yè)、社區(qū)延伸。

(四)以實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略為重點(diǎn),努力在構(gòu)筑人才高地上走在前列

要真正實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前列”,離不開智力支持和人才保障。去年以來,我縣人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績(jī),但離人才強(qiáng)縣的目標(biāo)還有不小的差距。我們要繼續(xù)加大力度,力爭(zhēng)走在前列。

一要育好人才。要與高校聯(lián)合,繼續(xù)加強(qiáng)浙江大學(xué)*博士后基地、*技能人才培訓(xùn)基地、大中專畢業(yè)生實(shí)踐基地和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)基地建設(shè)。要實(shí)施“122人才培養(yǎng)工程”,引進(jìn)和培養(yǎng)10名拔尖人才、20名學(xué)科帶頭人、20名優(yōu)秀青年專業(yè)人才。

二要留好人才。要以“人才月活動(dòng)”為契機(jī),健全縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家人才制度,定期走訪各類專家人才,并建立相關(guān)的人才檔案,進(jìn)一步營(yíng)造“四個(gè)尊重”的良好氛圍,真正激活各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線各類人才的積極性和創(chuàng)造性,為我縣“走在前列”作出更大貢獻(xiàn)。

三要服務(wù)好人才。要抓好“實(shí)施黨員人才工程,加強(qiáng)黨員人才隊(duì)伍建設(shè)”的人才課題調(diào)研工作,組織編制“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃。不定期召開相關(guān)部門的人才工作協(xié)調(diào)會(huì),幫助落實(shí)和解決各類人才在工作和生活中遇到的問題和困難,形成拴心留人的“磁場(chǎng)效益”。

(五)以加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn),努力在加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍建設(shè)上走在前列

最近一個(gè)時(shí)期,中共中央政治局委員、中央書記處書記,中央組織部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)同志多次強(qiáng)調(diào),要把加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)擺上突出位置,不斷提高組工干部政治鑒別、政策運(yùn)用、知人善任、組工業(yè)務(wù)、拒腐防變等五種能力。為貫徹落實(shí)賀國(guó)強(qiáng)同志要求,中組部機(jī)關(guān)正在開展加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)活動(dòng),下一步這項(xiàng)活動(dòng)將向各省區(qū)市延伸。圍繞加強(qiáng)能力建設(shè),我認(rèn)為組工干部必須具備以下五個(gè)方面的基本素質(zhì)和要求:

1、政治要堅(jiān)定。作為組工干部,一定要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則,忠誠(chéng)于黨,忠誠(chéng)于人民,堅(jiān)持黨的基本路線,和黨中央保持高度一致,在大是大非面前保持清醒的政治頭腦,有鮮明的政治態(tài)度,有遠(yuǎn)大的理想。要注意提高政治敏銳性和洞察力,善于從政治上觀察和處理問題,在事關(guān)大局、事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則的問題上,在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和各種干擾面前,始終保持清醒和堅(jiān)定。

2、理論要扎實(shí)。要有較高的馬克思主義理論素養(yǎng),能夠運(yùn)用馬列主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,去分析、研究和解決組織工作中碰到的實(shí)際問題;同時(shí),還要掌握或了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般理論或常識(shí),掌握或了解必要的為做好本職工作所需要的現(xiàn)代化科技知識(shí)、管理知識(shí)和歷史知識(shí),要有很強(qiáng)的工作能力。一個(gè)干部的理論素質(zhì),是他思想政治素質(zhì)的根本,也是他理解和執(zhí)行黨的政策的基礎(chǔ)。理論素養(yǎng)的提高,非通過長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)積累不可。要把學(xué)習(xí)作為一種精神、一種責(zé)任、一種境界來追求,堅(jiān)持繼續(xù)學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期學(xué)習(xí)。

3、業(yè)務(wù)要精通。要能正確理解和熟練掌握黨的組織工作的方針政策和有關(guān)規(guī)定,并能在實(shí)際工作中不折不扣地貫徹執(zhí)行。對(duì)新同志而言,要肯學(xué)、虛心學(xué)、向書本學(xué)、向老同志學(xué)、在實(shí)踐中學(xué),擺正自己的位置,扮好自己的角色,成為本職工作的行家里手;對(duì)在組工崗位上工作多年的同志來說,不能厭學(xué),更不能應(yīng)付,要始終保持良好的精神狀態(tài)。這里需要一提的是,業(yè)務(wù)要精通,筆頭還要拿得起。組工干部雖然不同于宣傳干部,我們不提倡把七分工作吹成十分,但最起碼要把干過得的事實(shí)事求是地總結(jié)出來,寫出各地的特色來。我看一個(gè)不善于總結(jié)工作的組工干部,業(yè)務(wù)是不精通的,也是很難進(jìn)步的。

4、作風(fēng)要優(yōu)良。要解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,并要有踏實(shí)的工作作風(fēng)。新形勢(shì)下,組織工作面臨的任務(wù)十分繁重和緊迫,如果沒有開拓進(jìn)取、雷厲風(fēng)行的作風(fēng),好多事情就辦不成,就抓不出成效。我們一定要以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)進(jìn)取的精神,把黨的組織路線、干部路線,把縣委各項(xiàng)工作部署,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地落到實(shí)處。要公道正派、光明磊落、心底無私、剛正不阿,敢于主持公道,敢于堅(jiān)持原則,敢于同不良傾向作斗爭(zhēng)。要求真務(wù)實(shí),勤奮工作,不求虛名,但求實(shí)效,勇于開展批評(píng)與自我批評(píng),善于團(tuán)結(jié)同志。要以民為本,密切聯(lián)系群眾,始終做到自重、自省、自警、自勵(lì),任何時(shí)候、任何情況下都要不計(jì)名利得失,不計(jì)榮辱進(jìn)退,吃苦在前,享受在后。

5、紀(jì)律要嚴(yán)明。在新形勢(shì)下,組工干部已日益成為不法分子和意識(shí)不健康的人重點(diǎn)“攻關(guān)”的對(duì)象。而組織工作是政治性、政策性、保密性很強(qiáng)的工作,組工干部要嚴(yán)守組織機(jī)密,謹(jǐn)言慎行,嚴(yán)防跑風(fēng)漏氣,管住自己的嘴,不該說的不說,管住自己的耳,不該聽的不聽,管住自己的腦,不該想的不想,真正做到“有所為,有所不為”,把握好這個(gè)“度”,以紀(jì)律嚴(yán)明的實(shí)際行動(dòng)來確保各項(xiàng)組織工作順利開展。