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同志們:

繼10月19日總理主持召開國務院常務會議，專題研究部署打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動后，今天國務院又專門召開這次電視電話會議，充分表明了對這項工作的高度重視，也體現(xiàn)了開展好專項行動的重要和緊迫。溫總理的重要講話，從貫徹落實科學發(fā)展觀、維護我國國際形象、保護人民群眾切身利益的高度，深刻闡述了開展專項行動的極端重要性，客觀總結了近年來全國知識產(chǎn)權保護工作取得的成績，透徹分析了當前存在的突出問題，并對這次專項行動進行了全面安排部署。大明省長就貫徹落實全國會議精神，扎實開展好全省專項行動作了具體安排，提出明確要求。兩位領導的講話，非常深刻、非常嚴肅、非常中肯，也非常到位，是我們做好知識產(chǎn)權保護和執(zhí)法工作、開展好這次專項行動的重要指導性文件，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

強化知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、管理和保護，是提升自主創(chuàng)新能力、增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢的重要著力點，也是全面落實科學發(fā)展觀、推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、加快轉方式調結構步伐的必然要求和現(xiàn)實選擇。近年來特別是2007年6月我市被批準為國家知識產(chǎn)權試點城市以來，我們在全力抓好知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、申報、管理等各項工作的同時，高度重視知識產(chǎn)權的保護和執(zhí)法工作，健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法機制、加強執(zhí)法力量、開展專項行動，知識產(chǎn)權的行政與司法保護力度持續(xù)加大，取得了明顯的階段性成效。僅今年以來，全市就開展專利執(zhí)法活動25次、檢查商品6萬余件，有效凈化了專利市場，調動了有關方面開展知識產(chǎn)權創(chuàng)造的積極性，也極大地促進了創(chuàng)新型城市建設的扎實推進，為我市經(jīng)濟社會的科學發(fā)展跨越發(fā)展提供了有力支撐和保障。但同時也要看到，剛才溫總理、姜省長講話中提到的一些問題，特別是侵犯知識產(chǎn)權、制售假冒偽劣商品現(xiàn)象，在我市仍時有發(fā)生，有的還比較嚴重，不同程度地干擾了市場經(jīng)濟秩序，影響了企業(yè)的競爭力，損害了我市的形象。對此，各級各部門務必高度重視，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，增強緊迫感和使命感，按照國家和省里的統(tǒng)一部署，迅速行動起來，集中開展好這次打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動。下面，我再強調以下幾點。

一要突出工作重點。會后，各級各部門要抓緊傳達學習好這次電視電話會議精神，并按照上級要求，結合自身實際，盡早研究制定打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動“工作方案”。要把這次專項行動打擊的重點放在保護著作權、商標權、專利權和植物新品種權等方面，突出新聞出版產(chǎn)業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點領域，以及產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地等重點區(qū)域，切實加大執(zhí)法力度，集中查處一批侵權、假冒、盜版的大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，真正形成強大聲勢，震懾各類侵犯知識產(chǎn)權、制售假冒偽劣商品的違紀違法行為。

二要強化關鍵舉措。一是抓源頭治理。在專項行動中，要對企業(yè)的資質進行嚴格審查，堅決取締無證生產(chǎn)；要嚴厲查處非法印刷、復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識等行為；要加強農(nóng)產(chǎn)品種子品種真實性鑒定，打擊無證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權品種等行為。二是抓市場監(jiān)管。集中加強對圖書、軟件和音像制品市場的巡查和對商貿流通企業(yè)的管理、規(guī)范，嚴厲打擊盜版、專利侵權及制售假冒偽劣藥品等，嚴肅查處侵犯注冊商標等行為。三是抓示范帶動。認真落實國家規(guī)定的政府機關使用正版軟件的要求，將正版軟件購置經(jīng)費納入財政預算和國有資產(chǎn)管理，各級機關和工作人員都要帶頭使用正版軟件，發(fā)揮好模范帶頭作用。四是抓宣傳引導。充分利用各種媒體與陣地，切實加強對知識產(chǎn)權保護重要意義、政策法規(guī)及典型案例等方面的宣傳，努力在全社會形成“造假售假為恥、創(chuàng)新維權為榮”的濃厚氛圍，為專項行動的開展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三要加強組織領導。這次打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣產(chǎn)品專項行動，意義重大，影響廣泛，國家和省里空前重視。各級各有關部門一定要加大領導力度，嚴格落實責任，密切協(xié)調配合，確保專項行動取得實效。為此，市里將參照省里的做法，調整充實知識產(chǎn)權保護工作領導小組，并將領導小組辦公室調整到市商務局，統(tǒng)籌協(xié)調全市知識產(chǎn)權保護和執(zhí)法工作。各級都要把這項工作擺上重要議事日程，主要負責同志親自抓、分管領導靠上抓，及時研究解決遇到的突出問題，當務之急是抓緊充實完善領導小組，切實加強對專項行動的統(tǒng)一組織和指導。要加強溝通協(xié)調，商務部門要認真履行牽頭主抓責任，盡職盡責發(fā)揮作用；經(jīng)信、公安、工商、科技、質監(jiān)、新聞出版等部門要結合各自職能，積極主動參與，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，確保專項行動有力有序推進。要強化督導檢查，建立定期調度通報制度，及時掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題立即督促落實整改措施。要嚴格考核獎懲，對工作開展好、成效明顯的單位和個人大張旗鼓地表彰；對工作不力、敷衍塞責的部門和縣市區(qū)，堅決予以曝光和問責。、紡織服裝、輕工、電子信息、交通運輸裝備、新型建材等產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)設計的重點發(fā)展領域，有計劃、有步驟地每年組織實施一批市場前景好、技術含量高、具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新花色等工業(yè)設計創(chuàng)新項目。裝備制造業(yè)主要發(fā)展工程機械、農(nóng)業(yè)機械、礦山機械、節(jié)能環(huán)保裝備、數(shù)控機床、輸變電設備、工具、儀表以及基礎零部件等產(chǎn)品設計；紡織服裝主要發(fā)展服裝設計、床上用品等家居設計，新型面料設計、毛紡制品設計、棉紡織品設計和化纖制品設計等；輕工業(yè)重點發(fā)展食品、家用電器、家具、塑料制品、五金制品、玩具、文具、健身器材等消費類產(chǎn)品設計，以及包裝與平面設計、平面印刷物、抽紗刺繡、草柳織品、地毯、藝術陶瓷及工藝玻璃、金屬工藝及首飾、旅游紀念品等工藝美術類產(chǎn)品設計；電子信息主要發(fā)展太陽能光伏和LED產(chǎn)品設計、光通信類產(chǎn)品設計、電子元器件設計、控制應用類產(chǎn)品設計、軟件設計、網(wǎng)絡通訊產(chǎn)品設計等；交通運輸裝備主要發(fā)展重型汽車、客車、專用汽車、新能源汽車、內河船舶、自行車以及關鍵零部件的設計等；新型建材主要發(fā)展綠色建材、新型墻材及外墻保溫等節(jié)能技術產(chǎn)品設計。積極推進創(chuàng)新設計成果專利化，加快專利技術產(chǎn)業(yè)化，形成具有自主知識產(chǎn)權的國際標準、國家標準和行業(yè)標準，提升產(chǎn)業(yè)技術水平。

（二）圍繞增強工業(yè)設計創(chuàng)新能力，培育一批具有國際國內先進水平的工業(yè)設計中心。按照高起點定位、高水平研發(fā)、高層次人才聚集的原則，瞄準國際國內同行業(yè)先進水平，以我市的企業(yè)技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心、重點實驗室、高校和科研院所、專業(yè)設計機構為依托，圍繞工業(yè)調整振興規(guī)劃，分領域、分專業(yè)推進企業(yè)建設工業(yè)設計中心，著重建設與工業(yè)結構調整重點產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、涉及面廣、基礎優(yōu)勢明顯的省級以上工業(yè)設計中心。以工程機械、農(nóng)業(yè)機械、礦山機械、數(shù)控機床、輸變電設備、節(jié)能環(huán)保設備、基礎零部件等產(chǎn)品設計為主，建設裝備制造業(yè)設計中心；以現(xiàn)代服裝和面料設計為主，建設現(xiàn)代紡織面料服裝設計中心；以重型車、客車、專用車、新能源汽車、內河船舶、自行車等設計為主，建設交通運輸裝備設計中心；以及食品設計中心、消費類產(chǎn)品設計中心、工藝美術產(chǎn)品設計中心、電子信息設計中心、新型建材設計中心等。鼓勵工業(yè)企業(yè)、工業(yè)設計企業(yè)、高等院校、科研機構建立合作機制，促進形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的工業(yè)設計創(chuàng)新體系，積極引進新的設計理念、先進技術和管理經(jīng)驗，提升工業(yè)設計水平。

（三）圍繞促進工業(yè)設計成果轉化，打造一批具有國際國內競爭力的工業(yè)設計示范基地。依托一批基礎較好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術水平高的工業(yè)設計創(chuàng)意企業(yè)，加強與高?？蒲性O計機構、行業(yè)設計機構和市內外同行業(yè)設計機構的密切合作，最大限度地綜合利用創(chuàng)意資源，以自主開發(fā)工業(yè)設計創(chuàng)新成果并實現(xiàn)成果轉化為目標，以培育自主知識產(chǎn)權為重點，著力打造一批具有國際競爭力的工業(yè)設計骨干企業(yè)，構建基于區(qū)域集聚聯(lián)動發(fā)展的工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵縣（市、區(qū)）根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)、資源比較優(yōu)勢，建立工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強公共服務平臺建設，吸引工業(yè)設計企業(yè)、人才、資金等要素向園區(qū)集聚。培育和認定工程機械、重型汽車、專用汽車、野戰(zhàn)指揮車、電動自行車、紡織服裝、光伏及LED產(chǎn)業(yè)、食品、五金制品、基礎零部件等一批工業(yè)設計示范園區(qū)，發(fā)揮輻射和帶動作用，促進我市工業(yè)設計快速穩(wěn)定發(fā)展。

四、加快工業(yè)設計發(fā)展的工作措施

（一）加強組織領導。建立健全促進工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體系，加強政府宏觀指導和政策引導。成立由市政府分管市長任組長，相關部門負責人為成員的市工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調全市工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各縣（市、區(qū)）要建立相應的組織機構，加強對工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領導和管理，形成政府導向、主要職能部門承擔、相關部門配合、社會整體聯(lián)動的工作機制。

（二）加大扶持力度。一是加大財政資金投入。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，每年從市級結構調整專項資金、服務業(yè)發(fā)展專項資金等專項資金中拿出部分資金，重點支持工業(yè)設計企業(yè)開拓市場、提高自主創(chuàng)新能力、建設公共服務平臺，帶動社會資金支持工業(yè)設計發(fā)展。二是落實稅收扶持政策。引導企業(yè)加大對工業(yè)設計投入，企業(yè)用于工業(yè)設計的研究開發(fā)費用，按照稅法規(guī)定享受企業(yè)所得稅前加計扣除政策。工業(yè)設計企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)的，按照國家稅法規(guī)定享受高新技術企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策。三是拓寬融資渠道。充分發(fā)揮銀行資金主渠道作用，金融機構要對工業(yè)設計企業(yè)，特別是擁有自主知識產(chǎn)權的工業(yè)設計優(yōu)勢企業(yè)，對其合理信貸給予支持。鼓勵信用擔保機構為工業(yè)設計企業(yè)提供貸款擔保，擁有自主知識產(chǎn)權的工業(yè)設計企業(yè)享受科技型中小企業(yè)信貸支持有關政策。健全完善政府支持引導、全社會參與的多元化投融資機制，鼓勵社會各類資本加大對工業(yè)設計投資。支持符合條件的工業(yè)設計企業(yè)在境內外資本市場上市融資。鼓勵創(chuàng)業(yè)風險投資機構對工業(yè)設計企業(yè)開展業(yè)務。

（三）加強人才隊伍建設。培育、吸引和集聚一大批工業(yè)設計專門人才，為工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。一是完善工業(yè)設計教育體系。探索建立工業(yè)設計人才教育和培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適應工業(yè)發(fā)展需求的工業(yè)設計復合型人才。加強高等院校的工業(yè)設計學科建設，加大對工業(yè)設計專業(yè)教學、科研、實驗的軟硬件支持，提升教師水平。二是建立健全工業(yè)設計人才培訓機制。支持符合條件的工業(yè)設計企業(yè)設立博士后科研工作站。鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)建工業(yè)設計實訓基地。鼓勵企業(yè)與高校、職業(yè)培訓院校、社會培訓機構進行人才的需求對接，開展多層次、多類型的工業(yè)設計專業(yè)教育，支持院校與企業(yè)聯(lián)合建設工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)實訓基地和訂單式人才培養(yǎng)基地，加快培育工業(yè)設計緊缺人才。三是積極引進優(yōu)秀人才。鼓勵海外優(yōu)秀工業(yè)設計人才來我市創(chuàng)業(yè)和從事工業(yè)設計研究教學工作。在輸送人才到國內外學習先進經(jīng)驗的同時，鼓勵企業(yè)引進海內外優(yōu)秀工業(yè)設計人才。四是健全人才激勵機制。積極構建以人才評價、培養(yǎng)、流動為主要內容的人才政策體系，積極探索建立收益分享、技術入股以及股權、期權等激勵機制，努力營造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（四）扎實推動對外交流合作。健全完善政策支持和服務體系，推進工業(yè)設計參與國際競爭與合作。大力提高工業(yè)設計對外開放水平。積極引進新的設計理念、先進技術和管理經(jīng)驗，提升我市工業(yè)設計水平；鼓勵跨國公司和國內外著名的工業(yè)設計機構設立設計中心或分支機構，鼓勵企業(yè)與國內外設計機構建立各種形式的合作關系，聯(lián)合開展文化、品牌、創(chuàng)新理念的研發(fā)活動。積極參與國際競爭和合作。積極承接國際工業(yè)設計服務外包業(yè)務，推動工業(yè)設計服務出口；支持鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，在境外建立設計研發(fā)中心。

（五）營造良好的市場環(huán)境。一是提高全社會的工業(yè)設計意識。加強政策引導和輿論宣傳，積極開展工業(yè)設計宣傳、展覽、交流等活動，普及工業(yè)設計理念，增強全社會工業(yè)設計創(chuàng)新意識，營造良好的工業(yè)設計創(chuàng)新氛圍。二是建立工業(yè)設計評價與獎勵制度。研究建立工業(yè)設計專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格制度，開展工業(yè)設計專業(yè)技術人員職稱評聘。建立工業(yè)設計企業(yè)資質評價制度，引導和規(guī)范行業(yè)發(fā)展。建立優(yōu)秀工業(yè)設計評獎制度，每年組織開展優(yōu)秀工業(yè)設計創(chuàng)新成果、優(yōu)秀工業(yè)設計中心評選活動。三是加強知識產(chǎn)權應用和保護。鼓勵企業(yè)和個人就設計成果申請工業(yè)設計專利和進行著作權登記。建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機制，加大對侵犯知識產(chǎn)權行為的懲處力度。建立完善工業(yè)設計知識產(chǎn)權交易平臺和中介服務機構，促進知識產(chǎn)權的合理有效流通。