區(qū)長(zhǎng)在景區(qū)管理會(huì)講話

時(shí)間:2022-02-13 04:22:00

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區(qū)長(zhǎng)在景區(qū)管理會(huì)講話

同志們:

區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)四大家對(duì)這兩項(xiàng)工作高度重視,會(huì)前已多次進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署,目前各項(xiàng)工作正在有序開展。今天召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的全區(qū)風(fēng)景資源保護(hù)暨規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會(huì)議,既是為了充分表明區(qū)委、區(qū)政府搞好這兩項(xiàng)工作的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心,也是為了對(duì)這兩項(xiàng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。剛才,長(zhǎng)青同志和順發(fā)同志分別就規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作和風(fēng)景資源保護(hù)工作作了很好的報(bào)告,對(duì)前段工作進(jìn)行了回顧總結(jié)、對(duì)下階段工作進(jìn)行了全面的安排部署,我完全贊同。會(huì)議還對(duì)風(fēng)景資源保護(hù)和森林防火工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰,規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作相關(guān)責(zé)任單位遞交了目標(biāo)管理責(zé)任狀,建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)林、規(guī)劃、監(jiān)察大隊(duì)等部門和鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言。下面,我就如何進(jìn)一步做好這兩項(xiàng)工作,重點(diǎn)就規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作,再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:

任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。相信,有全區(qū)上下的共同努力,有各級(jí)各部門的履職盡責(zé),風(fēng)景資源一定會(huì)得到更好的保護(hù),全區(qū)的城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作一定會(huì)邁上新的臺(tái)階,建設(shè)“具有國(guó)際水準(zhǔn)的特色精品旅游區(qū)”目標(biāo)一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。

一、思想要更加重視

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求??茖W(xué)發(fā)展觀是黨在新時(shí)期、新形勢(shì)下提出的新的執(zhí)政理念,1保護(hù)風(fēng)景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理。指導(dǎo)我一切工作的根本方針。作為我國(guó)五岳名山之一和首批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),既是以旅游立區(qū),更是以風(fēng)景名勝資源立區(qū)??梢哉f,離開了寶貴的風(fēng)景資源,離開了這座千古名山,科學(xué)發(fā)展,旅游發(fā)展,都將是一句空話。因此,要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,認(rèn)為最關(guān)鍵的就是要按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”方針,正確處理好保護(hù)與開發(fā)、眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部利益和全局利益的關(guān)系,認(rèn)真抓好風(fēng)景資源保護(hù)。這些年來,積極申報(bào)世界文化與自然雙遺產(chǎn),將成功升格為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),將忠烈祠和大廟申報(bào)為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位,全面推進(jìn)了景區(qū)拆遷整治,切實(shí)加強(qiáng)了城景鄉(xiāng)建設(shè)管理,等等。所做的這些工作,最主要的目的就是要通過保護(hù)好資源環(huán)境,規(guī)范好城景鄉(xiāng)建設(shè),為的科學(xué)發(fā)展積蓄最充足的后勁,奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

應(yīng)當(dāng)履行的神圣職責(zé)。作為我國(guó)傳統(tǒng)的山岳型風(fēng)景名勝區(qū),2保護(hù)風(fēng)景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理。風(fēng)景名勝資源歷來是立區(qū)之本、興業(yè)之基和發(fā)展之源。只有在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上科學(xué)合理利用好資源,風(fēng)景名勝事業(yè)才能發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有希望。因此,保護(hù)好景區(qū)資源環(huán)境,既是建區(qū)的初衷,更是建區(qū)以來歷屆區(qū)委、政府和全區(qū)人民矢志不移的工作主題?,F(xiàn)在保護(hù)、發(fā)展的接力棒已經(jīng)交到手里,一定要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真做好風(fēng)景資源保護(hù)和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作,切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)好資源環(huán)境,保護(hù)好這座千古名山的神圣職責(zé)。

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。風(fēng)景名勝資源是大自然和前人留給我既不能再生又不可替代的寶貴財(cái)富。保護(hù)好這些資源,3保護(hù)風(fēng)景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理。事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的大事。這些年來,區(qū)高度重視資源環(huán)境保護(hù),以申報(bào)世界遺產(chǎn)和建設(shè)5A級(jí)旅游景區(qū)為抓手,景區(qū)拆遷整治和風(fēng)景資源保護(hù)取得顯著成效,城景鄉(xiāng)建設(shè)管理逐步加強(qiáng)。但是也要清醒地看到按照風(fēng)景名勝區(qū)的十六字”管理方針和保護(hù)規(guī)劃的要求,工作還存在較大的差距,特別是區(qū)少數(shù)群眾法制觀念淡薄,資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),加上工作機(jī)制不完善,責(zé)任不落實(shí),監(jiān)管不到位,導(dǎo)致破壞風(fēng)景資源和違法違章建設(shè)的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生,一段時(shí)間還十分突出。必須引起我高度重視,要采取強(qiáng)有力的措施,迅速組織集中整治,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面,努力把我區(qū)風(fēng)景資源保護(hù)和城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作納入規(guī)范化、經(jīng)常化、長(zhǎng)效化的管理軌道。

二、措施要更加嚴(yán)格

重點(diǎn)在于強(qiáng)教育、嚴(yán)監(jiān)管、狠打擊。要落實(shí)保護(hù)風(fēng)景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的過硬措施。

每一個(gè)人應(yīng)盡的職責(zé),1要加強(qiáng)教育。保護(hù)風(fēng)景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理。必須加強(qiáng)宣傳教育,讓全區(qū)上下都來重視、關(guān)注、支持這項(xiàng)工作。一要營(yíng)造氛圍。要通過開辟電視專欄、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語及宣傳車、巡回廣播等多種形式,大力宣傳保護(hù)風(fēng)景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)和政策要求,真正做到家喻戶曉,人人皆知。同時(shí),也要大力宣傳和曝光正反兩個(gè)方面的典型,全區(qū)上下形成自覺保護(hù)風(fēng)景資源的濃厚氛圍。二要強(qiáng)化培訓(xùn)。要突出教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)人群。重點(diǎn)內(nèi)容就是與保護(hù)風(fēng)景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理密切相關(guān)的政策法規(guī),重點(diǎn)人群就是農(nóng)村基層干部和村(居)民群眾。要通過有針對(duì)性的教育培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)全民的資源保護(hù)意識(shí),逐步實(shí)現(xiàn)廣大干部群眾從“要我保護(hù)”向“要保護(hù)”轉(zhuǎn)變。

前提是規(guī)劃,2要嚴(yán)格監(jiān)管。抓好風(fēng)景資源保護(hù)和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作。核心是保護(hù),關(guān)鍵在管理。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。最近,區(qū)委、區(qū)政府對(duì)規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作進(jìn)行了專題研究,決定建立規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度,從相關(guān)部門抽調(diào)人員組建全區(qū)規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì),自然保護(hù)區(qū)管理局機(jī)構(gòu)成立后,也將組建專門的執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì),專門從事違法違規(guī)建設(shè)的整治和規(guī)范管理工作,以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)工作力量,加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。對(duì)于風(fēng)景資源保護(hù)我已初步建立了一套比較有效的工作機(jī)制,景區(qū)的管理保護(hù)工作已初見成效。結(jié)合組建自然保護(hù)區(qū)管理局,還將進(jìn)一步明確和理順管理體制和機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景資源的保護(hù)和管理。這次為了規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作,區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)研究,決定按照“整合資源、重心下移、屬地管理、條塊結(jié)合”原則,從四個(gè)方面對(duì)現(xiàn)有工作機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新。一是實(shí)行聯(lián)合審批。相關(guān)職能部門對(duì)村(居)民建房實(shí)行聯(lián)合審批,每月2次,既方便老百姓辦手續(xù),又簡(jiǎn)化了程序,提高了工作效率。二是實(shí)行權(quán)力下放。將原來隸屬規(guī)劃部門的規(guī)劃建設(shè)管理站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,充實(shí)并加強(qiáng)力量。同時(shí),明確對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所實(shí)行雙重管理,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)國(guó)土所的管理。三是實(shí)行屬地管理。借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn),明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的屬地管理職責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化基層責(zé)任,強(qiáng)化日常監(jiān)管。四是實(shí)行層級(jí)執(zhí)法。對(duì)于違法違規(guī)建設(shè)首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織執(zhí)法,再由執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法,最后才由政府組織進(jìn)行綜合執(zhí)法。層次清晰,責(zé)任明確,運(yùn)轉(zhuǎn)高效,便于操作。總之,要通過創(chuàng)新工作機(jī)制,有效解決以往城景鄉(xiāng)建設(shè)管理中存在多頭執(zhí)法、職責(zé)不清、效率低下、疏于管理的問題。三要加強(qiáng)巡查。新的工作機(jī)制建立以后,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村(社區(qū))要切實(shí)履行工作職責(zé),區(qū)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站、國(guó)土所的同志更要認(rèn)真負(fù)責(zé),切實(shí)加強(qiáng)日常巡查,實(shí)行全天候的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,確保在時(shí)間上不留空檔、區(qū)域上不留死角,變“事后監(jiān)督”為“事前監(jiān)督”變“事后處罰”為“事前預(yù)防”

既要宣傳教育,3要狠抓打擊。保護(hù)風(fēng)景資源、規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)。也要加強(qiáng)監(jiān)管,更要從嚴(yán)打擊。一是執(zhí)法要到位。區(qū)聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)和各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志要堅(jiān)持抓預(yù)防,堵源頭,通過加強(qiáng)日常監(jiān)管和流動(dòng)執(zhí)法,對(duì)破壞風(fēng)景資源和進(jìn)行違規(guī)違章建設(shè)的行為,做到早發(fā)現(xiàn)、早處罰、早制止。二是處理要到位。區(qū)委、區(qū)政府要求,對(duì)所有破壞風(fēng)景資源和違法違規(guī)建設(shè)的行為,不管什么具體情況,也不管涉及到誰,只要一經(jīng)查實(shí),都要依法從快、從嚴(yán)、從重處理,該罰的罰,該拆的拆、該追究責(zé)任的追究責(zé)任,絕不能心慈手軟,姑息遷就。特別在這次集中整治行動(dòng)中,要嚴(yán)格按照整治方案的要求,對(duì)違法違規(guī)建設(shè)要嚴(yán)格依法依規(guī)堅(jiān)決整治到位。要通過實(shí)行最嚴(yán)厲的懲罰措施,殺一儆百,形成震懾效應(yīng),堅(jiān)決遏制破壞風(fēng)景資源和違規(guī)違章建設(shè)的歪風(fēng)。

三、責(zé)任要更加到位

也是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的工作。任務(wù)重,保護(hù)風(fēng)景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。矛盾多,壓力大,要求全區(qū)上下必須勇于擔(dān)當(dāng),敢于擔(dān)責(zé)。

各司其職,1要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。全區(qū)各級(jí)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各負(fù)其責(zé),真正把保護(hù)風(fēng)景資源,規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來,把工作落實(shí)下去。各部門各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)指揮,深入一線,身先士卒;相關(guān)的責(zé)任人員要認(rèn)真履職盡責(zé),敢于面對(duì)矛盾,狠抓工作落實(shí)。

規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作也在今天的會(huì)上明確了目標(biāo)要求,2要健全責(zé)任體系。落實(shí)責(zé)任是推動(dòng)工作落實(shí)的關(guān)鍵。風(fēng)景資源保護(hù)年初已經(jīng)簽訂了責(zé)任狀。改革和完善了責(zé)任機(jī)制。希望各部門各單位要認(rèn)真對(duì)照各自的職責(zé)任務(wù),進(jìn)一步細(xì)化分解,明確工作要求,把責(zé)任落實(shí)到每一項(xiàng)具體的工作、每一棟違規(guī)違法建筑、每一個(gè)具體的責(zé)任人,做到責(zé)任主體明確、工作任務(wù)明確、工作目標(biāo)明確,工作措施明確,使每項(xiàng)工作都有人抓、有人管,有人落實(shí)。

區(qū)委、區(qū)政府決定對(duì)風(fēng)景資源保護(hù)和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作實(shí)行最嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰激勵(lì),3要嚴(yán)格責(zé)任追究。為了確保責(zé)任落實(shí)。從責(zé)任單位、職能部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,再到各村(社區(qū))都逐一明確了職責(zé)任務(wù)和獎(jiǎng)罰細(xì)則。區(qū)委、區(qū)政府將嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)承諾,對(duì)工作積極主動(dòng),圓滿完成任務(wù)的要大力宣傳,兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位導(dǎo)致風(fēng)景資源遭到破壞,出現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)未及時(shí)處理的要對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。