導(dǎo)語：局長在疾控衛(wèi)監(jiān)會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天會議的目的是對全市的疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行分析總結(jié)和研究部署。我到衛(wèi)生局工作時間不長，但我深知，這些都是極其重要的衛(wèi)生工作，不僅直接關(guān)系到人民群眾的身體健康，還直接關(guān)系到人民群眾的生命安全，社會關(guān)注度高，群眾反響大，對政府和衛(wèi)生部門的影響深遠(yuǎn)。對于從事這些工作的同志們來講，的確是工作繁雜、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

僅過去的一年，給我印象最深的就有兩件事。一是抗洪救災(zāi)?！?.21”唱凱堤決口，10萬群眾直接受災(zāi)，衛(wèi)生系統(tǒng)及時投入抗洪救災(zāi)，既服從指揮，不懼危險，又應(yīng)對有序，措施得當(dāng)，為全面奪取“大災(zāi)之后無疫情”、“受災(zāi)群眾無一人因災(zāi)死亡”的重大勝利作出了突出貢獻(xiàn)。二是傷員搶救?！?.23”滬昆鐵路K859次列車脫軌，衛(wèi)生部門迅速趕赴現(xiàn)場，救治傷員111人，沒有發(fā)生一例傷員死亡。這兩件事，都得到了省市領(lǐng)導(dǎo)給予的高度評價。通過這兩件事，我感覺到，各級從事疾控、衛(wèi)監(jiān)、應(yīng)急工作的同志都是講政治、顧大局、能干事的好同志，正是大家的不畏艱險、無私奉獻(xiàn)、政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛，形成了強大力量，為保障人民群眾身體健康和生命安全、保證經(jīng)濟社會正常運行、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。這樣的隊伍是有執(zhí)行力、有操作力、有戰(zhàn)斗力的隊伍，是進(jìn)一步做好疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生應(yīng)急工作的堅實基礎(chǔ)，是整個衛(wèi)生事業(yè)充滿生機蓬勃發(fā)展的強大基礎(chǔ)。在此，我代表市衛(wèi)生局，向參會的同志并通過你們向所有從事疾控衛(wèi)監(jiān)應(yīng)急工作的同志們致以

一、增強守門意識，提升疾病預(yù)防能力

“健康是第一財富”,是人的生命觀和價值觀的體現(xiàn)。這里講的增強守門意識，就是要增強守護(hù)健康之門的意識，增強防病責(zé)任的意識，這是衛(wèi)生工作者的首要職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，影響人群健康的因素也在不斷變化，防病的形勢已從單純預(yù)防傳染病模式轉(zhuǎn)向了必須同時承受傳染病、慢性非傳染性疾病的雙重威脅的模式。防病工作的成敗，關(guān)系到經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的大局，關(guān)系到人民群眾和諧幸福的大局。這就對我們提出了更多的任務(wù)，更高的要求。因此，大家站在全局的高度來充分認(rèn)識疾控衛(wèi)監(jiān)應(yīng)急工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，牢固樹立責(zé)任意識、大局意識、群眾意識，立足本職崗位，堅持預(yù)防為主，著力提升疾病預(yù)防的能力。要加強疾病預(yù)防能力體系建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)，加強疫情監(jiān)測和預(yù)警工作，開展經(jīng)常性的健康教育、健康促進(jìn)和愛國衛(wèi)生活動，全面落實國家免疫規(guī)劃工作。上次在資溪開的全市衛(wèi)生工作調(diào)度會上，謝局長就談到，全市手足口病防控工作有所松懈，工作布置有等待觀望現(xiàn)象，有的縣（區(qū)）督導(dǎo)工作未能及時開展，有的四個多月過去了還未采集送檢手足口病例樣本。這就是沒有責(zé)任的表現(xiàn)，是要不得的，必須及時糾正過來。如果還有這樣的情況發(fā)生，請及時告訴我。同時，要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，加強食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生等監(jiān)測工作，從源頭上抑制疾病疫情的發(fā)生。

二、增強射門意識，提升疾病控制能力

從我的理解，世間萬事萬物的發(fā)展，都有其內(nèi)在的聯(lián)系和規(guī)律，疾病也不例外。所謂的增強射門意識，就是要增強衛(wèi)生工作中查找規(guī)律、分析矛盾、破解難題的意識。僅僅依靠按部就班，我們的工作就永遠(yuǎn)處于防守的狀態(tài)，我們承受的壓力便會越來越大，大到最后我們無法承受。面對巨大的壓力，我們要有亮劍精神和射門意識，要針對問題和困難，勇于突破，善于起腳，敢于破門，努力提升疾病控制的能力。在防控艾滋病、結(jié)核病等重大疾病，霍亂、流感、麻疹、手足口病等重點疫情，以及高血壓、糖尿病等慢性疾病時，要鼓足破解難題的沖勁和信念，探索解決問題的措施和手段。據(jù)我了解，近年來全市的麻疹疫情的控制情況就不太理想，大家要去深入地查一查，是常規(guī)接種不夠踏實還是強化免疫沒有到位，是疫情監(jiān)測沒有落實還是檢測診斷出了問題，還是有其他的什么原因?？傊?，要針對當(dāng)?shù)丶膊〉牧餍汹厔荩袑嵓訌娏餍胁W(xué)調(diào)查，切實開展調(diào)研分析，注重查找疾病流行過程中的內(nèi)在規(guī)律，注重發(fā)現(xiàn)阻斷疾病流行的有效途徑，有針對性地提出疾病控制的具體工作措施和操作辦法。工作中要多想辦法，多下功夫，多出點子，既鞏固目前疾病控制的成果，又逐步消除或減少一些疾病的發(fā)生。

三、增強應(yīng)急意識，提升應(yīng)對處置能力

我想問一下在座的各位同志，你們在工作中有沒有一種畏懼的心理，有沒有一點如履薄冰的感覺，有沒有一些感到后怕的時候？我來衛(wèi)生局工作時間后是很有這些體會的。因此，增強應(yīng)急意識，就是要增強緊迫意識、預(yù)警意識、準(zhǔn)備意識和謹(jǐn)慎意識。衛(wèi)生工作者尤其是從事疾控、衛(wèi)監(jiān)和應(yīng)急工件的同志所面對的，是難以預(yù)料、不可預(yù)知、隨時可能發(fā)生的問題，比如突發(fā)疫情、食物中毒、毒氣泄漏、不明原因的群體發(fā)病等等。這些突發(fā)公共衛(wèi)生事件，往往對人民群眾的身體健康乃至生命安全具有很大的威脅，影響廣泛，造成的損失巨大，對政府和部門的壓力更是不言而喻。因此，大家要全力提升應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，盡快達(dá)到指揮到位、決策正確、控制有效、保障有力的要求。要通過采取監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、現(xiàn)場處置、醫(yī)療衛(wèi)生救援、應(yīng)急保障和善后處理等規(guī)范措施，對產(chǎn)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能因素進(jìn)行預(yù)防，對已出現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行控制和處置，以減少其對社會、政治、經(jīng)濟的影響，以保障公眾的健康和生命安全。在衛(wèi)生應(yīng)急過程中，我認(rèn)為有三點非常重要。一是信息研判。一般來說，越早準(zhǔn)確地捕捉、分析、研判突發(fā)事件的信息，越有利于處理好突發(fā)事件。因此要強調(diào)早發(fā)現(xiàn)、早報告。要制訂好工作預(yù)案，做到快速反應(yīng)，發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的時候，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場指揮，這樣才能更準(zhǔn)確地研判信息。二是決策參謀。突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往進(jìn)展迅速，稍有疏忽、懈怠，可能造成難以彌補的不良后果。作為專業(yè)管理和業(yè)務(wù)執(zhí)行機構(gòu)，要堅持以人為本的思想理念，依靠理性冷靜的心理素質(zhì)，憑借扎實豐富的工作經(jīng)驗，為上級領(lǐng)導(dǎo)的決策指揮提供最優(yōu)化的決策參謀。有很多時候，也要求各級領(lǐng)導(dǎo)自己臨場做出正確的決策指揮。三是應(yīng)急處置。這是及時控制突發(fā)事件局勢，減少造成危害的關(guān)鍵。要堅持關(guān)口前移，早做準(zhǔn)備，健全機制，完善預(yù)案，平戰(zhàn)結(jié)合，強化演練。要注重加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急人才培養(yǎng)。同時也要加強衛(wèi)生應(yīng)急工作宣傳，普及衛(wèi)生安全的意識和群眾自救應(yīng)急的能力。

四、增強聯(lián)動意識，提升整體作戰(zhàn)能力

衛(wèi)生工作從來都是系統(tǒng)工程。疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生應(yīng)急工作原本就是一體的，只是隨著群眾健康需求的提升，機構(gòu)才逐漸分開，職能才逐漸細(xì)化。但分開不是分離，細(xì)化不是分化，至少從目前的工作管理中來說，這些工作還是合在一起的，難以截然分割。之所以強調(diào)增強聯(lián)動意識，就是增強合作意識、配合意識、溝通意識和協(xié)調(diào)意識，就是要形成工作合力，統(tǒng)籌兼顧，提升整體作戰(zhàn)的能力。一是要加強上下聯(lián)動。市級加強對縣級的指導(dǎo)，縣級加強對市級的聯(lián)系。加強上下聯(lián)動，遇事多匯報交流，指導(dǎo)有力，聯(lián)系及時，才能做到方向一致，步調(diào)一致，行動一致。二是要加強左右聯(lián)動。

疾控機構(gòu)、衛(wèi)監(jiān)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)要加強相互間的溝通聯(lián)系，要整合資源，匯聚智慧，形成合力。要在系統(tǒng)內(nèi)多搞些集體活動，多探討些共同話題，多研究些合作發(fā)展的線索，對待工作中的一些問題，要敞開來談，擺上來說，合攏來想，放開來干。決不能因一些所謂的利益問題、個人問題，老死不相往來，見面就想干架，或者各行其是，各自為政，各立山頭，各奔東西。三是要加強內(nèi)外聯(lián)動。衛(wèi)生部門的同志不僅要善于處理業(yè)務(wù)問題，還要善于加強與其他部門的溝通。衛(wèi)生工作不是衛(wèi)生部門單家的工作，而且實踐已經(jīng)證明，單靠衛(wèi)生部門一家也是干不好的。要切實提升溝通協(xié)調(diào)的能力，堅持政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持與有關(guān)部門的有力配合。對一些重要的工作動態(tài)和信息，要及時、主動地向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門進(jìn)行報告，要正確認(rèn)識和處理衛(wèi)生部門與其它相關(guān)部門的關(guān)系，以爭取政府和部門的支持與配合，推進(jìn)工作的良性發(fā)展。同時，要高度重視并切實加強與輿論媒體的溝通，引導(dǎo)媒體正確報導(dǎo)和反映衛(wèi)生工作成效，提升衛(wèi)生部門的公信力，達(dá)到政府放心、部門信任、媒體配合、公眾滿意的效果。

五、增強主動意識，提升依法監(jiān)督能力

科里的同志幫我查了一下，衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法承擔(dān)了《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等7部法律，《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等30余部行政法規(guī)以及《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、最近剛修訂頒布的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》等100多個部門規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督執(zhí)法和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，涵蓋食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防治和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督等多個領(lǐng)域。到衛(wèi)生局工作以來，很多同志向我反映，衛(wèi)生部門的執(zhí)法形象社會認(rèn)可度還不高，與工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門相比，衛(wèi)生部門的執(zhí)法能力亟待加強。

我想，這里面有方方面面的原因，包括職能頻繁調(diào)整、機構(gòu)性質(zhì)不明、經(jīng)費投入不足等等，但當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中暴露出來的躲躲閃閃、小家子氣，挺不起胸膛、打不起精神的問題還是值得大家深刻反思的。許多的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職能，我們并沒有很好地落實和發(fā)揮，有些監(jiān)督人員抱怨，該查的地方進(jìn)不去，查不成，處理不了，只能老是在外圍轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。在這個問題上我要強調(diào)，加強主動意識，就是要加強能管敢管、能抓敢抓的意識，要加強主動深入、主動出擊、主動執(zhí)法的意識。依法監(jiān)督、依法行政、依法執(zhí)法才是衛(wèi)生執(zhí)法工作的唯一出路。要正確認(rèn)識衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)調(diào)整，從現(xiàn)在的調(diào)整方案來看，職責(zé)調(diào)整要求衛(wèi)生部門更好地發(fā)揮衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，把有限的監(jiān)管資源和專業(yè)技術(shù)力量用在為廣大群眾、勞動者提供專業(yè)服務(wù)上，用在科學(xué)分析、評估危害形勢上，用在法律法規(guī)規(guī)定必須發(fā)行的監(jiān)管職責(zé)上。調(diào)整后的職責(zé)對衛(wèi)生部門的要求更高、更具體、責(zé)任更重。要切實轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，牢固樹立依法履職意識，把各項工作做實、做細(xì)、做好。如果不嚴(yán)格履行好法定職責(zé)，衛(wèi)生部門是要承擔(dān)責(zé)任的，有關(guān)人員也要被追究失職責(zé)任的。這就要求我們要更加積極，更加主動地依法監(jiān)督。一是要樹立執(zhí)法的權(quán)威性。各級執(zhí)法人員要切實加強法律學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實增強執(zhí)法能力，辦大案，辦鐵案，在辦案中樹立衛(wèi)生執(zhí)法的應(yīng)有形象。二是要增進(jìn)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。執(zhí)法行為，可不是鬧著玩的事情。有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，對于違法的行為，特別是非法行醫(yī)等嚴(yán)重?fù)p害人民群眾健康權(quán)益的行為，要予以堅決的打擊和懲處。對于食品安全工作，在職能調(diào)整到位之前，也要按照省衛(wèi)生廳的意見，切實加強監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)防各類食物中毒案件的發(fā)生。三是要落實執(zhí)法的公正性。要解決當(dāng)前管小不管大，管外不管內(nèi)，管軟不管硬的問題。特別是對于系統(tǒng)內(nèi)的一些大型醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，也要認(rèn)真地按照《傳染病防治法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。工作中要注意監(jiān)督與教育并重，執(zhí)法與促進(jìn)并重。

同志們，站在“十二五”的起點上，疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生應(yīng)急工作任重而道遠(yuǎn)。我們要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革大局，進(jìn)一步加強疾病防控工作能力，進(jìn)一步改進(jìn)食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高衛(wèi)生應(yīng)急保障水平，以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)，恪盡職守，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，堅定信念，開拓創(chuàng)新，為推動衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展、促進(jìn)人民群眾健康而繼續(xù)努力