導(dǎo)語：遵義市農(nóng)村黨建凸顯勃勃生機一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我市各級黨組織按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體思路謀劃和推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，以創(chuàng)建農(nóng)村基層組織“示范帶”建設(shè)為依托，著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高基層黨員干部隊伍素質(zhì)，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，積極探索“干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制，市、縣、鄉(xiāng)、村一年一部署，一年一總結(jié)，一年一考評，一年一表彰，深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，有力地加強和改進了農(nóng)村基層黨建工作，提高了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的整體水平，為全市農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展提供了堅強的組織保證。

注重責(zé)任上“聯(lián)”，建立“三級聯(lián)創(chuàng)”責(zé)任機制

（一）構(gòu)筑“三級聯(lián)創(chuàng)”責(zé)任主線，縱向聯(lián)動三個“責(zé)任人”責(zé)任

農(nóng)村基層組織建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，而“三級聯(lián)創(chuàng)”是一個責(zé)任體系，關(guān)鍵在縣委，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，基礎(chǔ)在村黨支部。在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，市委建立了縣、區(qū)(市)委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，明確縣、區(qū)(市)委書記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，村黨支部書記是具體責(zé)任人。縣、區(qū)(市)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨支部，層層簽定目標責(zé)任書。把縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織和書記的責(zé)任聯(lián)在一起，目標聯(lián)在一起，任務(wù)聯(lián)在一起，獎懲聯(lián)在一起。建立了從領(lǐng)導(dǎo)班子整體到每個成員的責(zé)任體系，形成了從縣委到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部，從縣委書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記的三級責(zé)任主線。各縣、區(qū)（市）委高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，從人力、財力和工作精力上加大了工作力度，做到了每季度至少研究一次農(nóng)村基層組織建設(shè)工作?？h、區(qū)（市）委書記認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，按照“全面負責(zé)、確定規(guī)劃、組織實施、搞好協(xié)調(diào)”的責(zé)任要求，帶頭抓聯(lián)創(chuàng)活動，做到有思路、有安排、有檢查；定期召開基層黨建工作例會，并經(jīng)常深入聯(lián)系點，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，幫助鄉(xiāng)村解決實際困難和問題。各縣、區(qū)（市）委還充實和加強了農(nóng)村基層組織建設(shè)辦公室的人員力量，抽調(diào)專人辦公，并在經(jīng)費上給予保證，有力地保證和推動了農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的開展，逐步形成了市、縣、鄉(xiāng)、村“四級聯(lián)動”、上下互動的良好工作格局。

（二）構(gòu)筑“三級聯(lián)創(chuàng)”責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，橫向聯(lián)動縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)、縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員及站所責(zé)任

農(nóng)村基層組織建設(shè)涉及方方面面，相關(guān)部門必須齊抓共管，密切配合，一抓到底。我市繼續(xù)堅持和完善了“領(lǐng)導(dǎo)干部幫村”、“機關(guān)部門包村”、“工作隊駐村”等責(zé)任制度?？h級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負責(zé)人形成責(zé)任整體，定點幫扶一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個五好村，一個后進村，一包三年不變?？h級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主要幫助所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村理清發(fā)展思路，找準發(fā)展路子?？h屬部門主要在人才、技術(shù)、資金、項目、信息等方面給予大力支持，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員及站所工作人員每人掛包一個村，對創(chuàng)建工作進行具體的指導(dǎo)、幫助。各級各部門包鄉(xiāng)幫村爭創(chuàng)“五好”，不達“五好”不脫鉤；包鞏固包發(fā)展，不先進不脫鉤，不達小康不結(jié)賬，形成了齊抓共管的好機制。通過集中捆綁投入和黨建幫扶，極大地增強了基層組織的造血功能，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，貧困村的發(fā)展意識和發(fā)展能力明顯增強，一大批機關(guān)干部在幫扶工作中得到鍛煉，干群關(guān)系進一步密切，各級各部門的積極性已初步調(diào)動起來，營造了各級各部門齊抓共管的濃厚工作氛圍。

注重措施上“聯(lián)”，不斷創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”工作機制

（一）用典型帶動，狠抓“示范帶”建設(shè)，農(nóng)村“兩增一改”呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭

一是開展農(nóng)村基層組織“示范帶”創(chuàng)建活動，示范帶動作用得到較好發(fā)揮。為了深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)涵，建立農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制，市委始終堅持“以點帶面，整體推進”的工作思路，把農(nóng)村基層組織建設(shè)放在經(jīng)濟發(fā)展的大格局中去思考，把黨建的“三級聯(lián)創(chuàng)”安排在市委、市政府確定的“經(jīng)濟強縣”、“經(jīng)濟強鎮(zhèn)”、“經(jīng)濟強村”的經(jīng)濟發(fā)展帶上，同步規(guī)劃、同步實施、同步考核、同步提高，逐步形成“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實惠”的長效機制。從2000年3月起，先后在全市選擇各種類型的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)88個、示范村602個加以建設(shè)，其中市級“示范帶”涉及7縣22鎮(zhèn)60個村，把余慶縣作為先進縣進行創(chuàng)建。四年多來，我市通過扶持、引導(dǎo)、幫助、服務(wù)、宣傳等手段，用強村帶弱村、大村帶小村，以點帶面，典型引路的辦法，層層都建示范點、抓示范點、樹示范點，在點上解決問題，在點上化解矛盾，在點上總結(jié)經(jīng)驗，培養(yǎng)樹立了一批富于時代性、體現(xiàn)先進性、具有推廣性的先進典型，達到了刺激一點、策應(yīng)一片，輻射八方的目的。示范村各項工作都走在了全市前列，起到了示范帶動作用。目前60個市級示范村農(nóng)民人均純收入達到了2646元，集體經(jīng)濟10萬元以上的有40個村，占總數(shù)的70％；擁有各種村屬企業(yè)118家、駐村企業(yè)423家，每年向國家上繳各種稅金6889萬元?，F(xiàn)在的示范村到處是發(fā)展創(chuàng)業(yè)的場面，到處有調(diào)產(chǎn)建設(shè)的項目，黨心思上，政心思強，民心思富，干心思進，正以“跨越式”的發(fā)展展示農(nóng)村的新風(fēng)貌?！笆痉稁А苯ㄔO(shè)已深入到了部門機關(guān)，深入到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，深入到了廣大干部群眾心中，已成為我市黨建工作中最明確的目標和各項工作的亮點。

二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)民和村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)增收，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。市委堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入和村級集體經(jīng)濟收入作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的出發(fā)點和落腳點。各縣、區(qū)(市)結(jié)合實際，采取提供致富信息、辦示范園區(qū)、建經(jīng)濟服務(wù)組織、對口幫扶等多種措施，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，使全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，農(nóng)民收入普遍增加。2003年全市農(nóng)民人均純收入1919元，比上年增加5.6％。全市有191個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、904個村建立了示范服務(wù)基地，分別占總數(shù)的84%和48%。在提高農(nóng)民收入的同時，各地還積極探索村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，努力壯大集體經(jīng)濟實力。目前，村級集體經(jīng)濟發(fā)展速度加快，全市村級集體經(jīng)濟年純收入1000元以上的村占行政村總數(shù)的98%以上，其中年純收入5000元以上的村占50%左右。

三是積極組織引導(dǎo)群眾改變村容村貌，全面建設(shè)小康社會的步伐進一步加快。在農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，我們把改善村容村貌，建設(shè)農(nóng)民新村，發(fā)展公益事業(yè)作為一項重要工作來抓，注意用先進文化教肓農(nóng)民，用致富技能武裝農(nóng)民，用現(xiàn)代文明塑造農(nóng)民。各地以“五通三改三建”為切入點，普遍開展了“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家”的“四在農(nóng)家”活動，使群眾的生活質(zhì)量明顯提高，生存觀念逐步改變，全面建設(shè)小康社會的步伐進一步加快。同時，各級黨組織注重加強村級辦公陣地建設(shè)，村級辦公條件得到了較大改善。2000年以來，全市共修建了160平方米以上的村辦公樓924幢，已有1261個村實現(xiàn)了有公房辦公，占行政村總數(shù)的66.7％。50％的村實現(xiàn)了“辦公機關(guān)化和辦公自動化”，村干部實行了8小時坐班制和掛牌上崗制。

（二）以上促下推動，進一步加強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，農(nóng)村干部整體素質(zhì)有明顯提高。

一是以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)入手，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用得到充分發(fā)揮。各級黨委采取切實措施，認真解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀、不安心、作風(fēng)漂浮”三大問題。激發(fā)內(nèi)在活力，增強爭先創(chuàng)優(yōu)的意識。市委組織部加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的管理力度，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要求調(diào)整的，必須報市委組織部批準，保證了主要領(lǐng)導(dǎo)的相對穩(wěn)定；凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職任職滿10年的，經(jīng)考核符合上報條件的，及時上報市委批準享受副縣級待遇。目前，全市226個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)達203個。黨委班子成員中，大專以上文化程度的占75%，35歲以下的占38.5%；政府班子成員中,大專以上文化程度的占79.2%，35歲以下的占55.3%。班子結(jié)構(gòu)進一步改善，戰(zhàn)斗力和凝聚力進一步加強?；鶎痈刹筷犖榈乃枷胱黠L(fēng)、工作作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，全局觀念、競爭意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識進一步增強，思路進一步拓寬，帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的自覺性和本領(lǐng)有所增強。

二是以村級體制改革為契機，繼續(xù)鞏固和完善現(xiàn)行的村干部選人用人機制，切實解決廣大農(nóng)民最關(guān)注的經(jīng)濟發(fā)展緩慢、調(diào)產(chǎn)無方、治窮無策、致富無路等問題，進一步配齊配強村黨組織書記。采取突破身份界限和行業(yè)界限，以“兩推一選”的方法，把那些政治堅定，作風(fēng)廉潔，享有威望，樂于奉獻，群眾擁護的能人選進村級領(lǐng)導(dǎo)班子。一些地方還采取下派國家干部到村任職，還通過競爭上崗產(chǎn)生村民組長，增強村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，村級組織正在由“有人辦事”向“有能人辦大事”轉(zhuǎn)變。絕大多數(shù)村都建立健全了村級配套組織。近幾年來，全市共調(diào)整村支部書記1779人。全市支部書記平均年齡36.9歲，其中30歲以下的437名，占總數(shù)的23.2％；高中以上學(xué)歷的1352名，占總數(shù)的71.7％,其中大專以上學(xué)歷的911名,占總數(shù)的48.3％。村級后備干部平均每村已達5名以上,基本上每村都有1名以上中專學(xué)歷的村干部。

（三）以下觸上聯(lián)動，積極探索黨員發(fā)展和隊伍管理的有效形式，黨員隊伍建設(shè)逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道

一是把發(fā)展農(nóng)民黨員工作擺在重要位置，認真做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，不斷為黨的隊伍增添新鮮血液。全面貫徹“十六”字方針，重點做好在優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作，不斷改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，努力建設(shè)起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊伍。農(nóng)村黨員隊伍不斷擴大，整體素質(zhì)有一定提高。2001年至2003年，全市共發(fā)展新黨員20525名，其中，35歲以下占總數(shù)的73.5％；高中以上文化程度占總數(shù)的65.8％，所有指標都高于全省平均水平。到2003年底,全市共有黨員201043名，其中農(nóng)民黨員占總數(shù)的55.0％；35歲以下占總數(shù)的21.7％;高中以上文化程度占總數(shù)的38.5％。

二是對黨員發(fā)展和教育管理工作進行了一系列的探索，特別是在“嚴把入口、疏通出口”和先進性教育試點等方面，尋找到了一些有效的制度和辦法。各地探索和建立了“三個培養(yǎng)”工作機制;紅花崗區(qū)建立和完善了發(fā)展黨員的“五個制度”；遵義縣做到“四個嚴格”，堅持“七個不發(fā)展”，有效地防止了在發(fā)展黨員工作中違反組織原則、降低黨員標準以及不按規(guī)定程序、弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。全市普遍開展了“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”，道真縣開展了黨員“十戶代言人”、桐梓縣推行了以“五學(xué)四議三幫”為主題的“黨員活動日”制度，組織黨員采取多種形式過組織生活，使支部活動開展得有聲有色。務(wù)川縣開展以創(chuàng)“十星級”黨員活動為載體的黨員先進性教育，使黨員黨性不斷增強，黨員隊伍更加純潔。

三是大力開展有針對性的培訓(xùn)，農(nóng)村黨員、干部整體素質(zhì)有新提高。各縣、區(qū)（市）認真落實“萬名黨員培訓(xùn)”計劃，建立了黨校、農(nóng)廣校為主，培訓(xùn)示范基地為輔的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，采取內(nèi)培與外出參觀相結(jié)合，黨校授課與實地操作相結(jié)合，搭建載體與選派年輕黨員到示范村掛職等多種有效形式開展培訓(xùn)，貼近實際、講求實效。僅去年，全市就舉辦各類培訓(xùn)班529期，培訓(xùn)黨員2.3萬人次。通過培訓(xùn)，農(nóng)村黨員干部政治素質(zhì)、政策水平有一定提高，法制觀念、市場意識、風(fēng)險意識有所增強，帶頭發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和帶領(lǐng)群眾富裕的能力有所提高。

（四）上下配合互動，強化制度建設(shè)，增強了黨的工作實效，為民辦實事有新進展

一是建立完善農(nóng)村黨建工作制度，積極探索行之有效的工作方法。各縣鄉(xiāng)黨委都建立了定期研究農(nóng)村基層組織建設(shè)、縣鄉(xiāng)兩級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點等制度，對農(nóng)村基層組織建設(shè)定期研究，定期檢查，狠抓落實。紅花崗區(qū)實行農(nóng)村基層組織建設(shè)督辦、動態(tài)管理等制度；余慶縣實行部門和鎮(zhèn)、村共創(chuàng)共建十包責(zé)任制；道真縣實行“三包兩掛一書”責(zé)任制；習(xí)水縣對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作實行卡片式管理等。

二是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部建設(shè)的各項制度，進一步規(guī)范工作程序，切實搞好鎮(zhèn)務(wù)公開和村務(wù)公開，逐步推行了組務(wù)公開，積極引導(dǎo)干部和群眾嚴格依法辦事，按章行事，基層政治文明建設(shè)有了新起色。目前，全市227個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部推行了政務(wù)公開。村級組織在普遍推行村務(wù)公開的同時，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》，建立健全了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項制度，通過各種途徑廣泛吸收村民參與各項事業(yè)管理，直接行使民主權(quán)利。現(xiàn)在，全市所有行政村全部實行了村務(wù)公開，60%的村民組實現(xiàn)了組務(wù)公開。通過政策法紀教育，對農(nóng)村中存在影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問題，依照有關(guān)政策和法律法規(guī)，進行了綜合治理整頓，公開處理了一批違紀違法人員，解決了群眾關(guān)心的熱點、難點問題，密切了黨群干群關(guān)系，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

三是為民辦實事取得新成果，農(nóng)村黨群干群關(guān)系進一步改善。通過加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，特別是通過農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的開展，干部受到教育，群眾得到實惠。僅“三個代表”學(xué)教活動期間，就幫助群眾解決生產(chǎn)生活問題28546個,為農(nóng)民群眾提供各類信息上萬條，投入各種資金8000萬元。較好地解決了群眾行路難、用水難、用電難等問題。

注重目標上“聯(lián)”，改進“三級聯(lián)創(chuàng)”考核機制

（一）科學(xué)制定創(chuàng)建目標，實行聯(lián)動考核

一是建立目標考核責(zé)任制。每年底，市、縣、鄉(xiāng)、村分別按照農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動目標，制定考核標準，從物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)、社會穩(wěn)定等方面，逐級進行考核?？己私Y(jié)果與任用干部、評先選優(yōu)結(jié)合起來，獎優(yōu)罰劣。

二是建立健全“三級聯(lián)創(chuàng)”動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。實行“村黨支部半年自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委普查、縣委不定期抽查、市委年終交叉檢查”的考核制度。在考核上注重“三個結(jié)合”，即：“自我考核”與“上下考核”結(jié)合、“過程考核”與“結(jié)果考核”結(jié)合、“平時考核”與“年終考核”結(jié)合。

（二）以群眾滿意度為標準，實行干群互動考核

開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的根本出發(fā)點和落腳點在于群眾滿意?？己恕叭壜?lián)創(chuàng)”活動時，我們注重調(diào)動廣大群眾的積極性，把評判權(quán)交給群眾，把群眾的滿意度作為檢驗基層領(lǐng)導(dǎo)班子的重要標尺，用村級組織建設(shè)的成效來衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作，用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級組織建設(shè)的成效來衡量縣委的工作。把縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級創(chuàng)建目標聯(lián)在一起，嚴格堅持標準檢查驗收，廣泛接受群眾的監(jiān)督。實行合格一個，命名一個；落后一個，淘汰一個的動態(tài)管理辦法，扎實推進了各項工作的開展。

目前，全市14個縣、區(qū)(市)中有4個基本達到農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣標準，226個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委1765個村級黨組織中有47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、898個村基本達到“五個好”標準。