提高欠發(fā)達鄉(xiāng)領導干部執(zhí)政能力

時間:2022-07-14 09:41:00

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執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設。目前,隨著農(nóng)村改革的進一步深化和經(jīng)濟的轉型,農(nóng)村工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題,特別是欠發(fā)達山區(qū)鄉(xiāng)由于歷史和自然條件等諸多方面的原因,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢,各種社會矛盾尖銳復雜,山區(qū)鄉(xiāng)領導執(zhí)政能力更面臨考驗。要經(jīng)受住考驗,推動欠發(fā)達山區(qū)鄉(xiāng)的發(fā)展,永葆黨的生機和活力,必須依靠外部的支持和自身的努力,雙管齊下,才能確保執(zhí)政能力的發(fā)揮和實施。

一、加大政策扶持力度,為欠發(fā)達山區(qū)鄉(xiāng)提供財力、智力支持和人才保障,這是確保執(zhí)政能力提高的外部推力

一是要繼續(xù)實施扶貧攻堅戰(zhàn)略,加大財力、物力上的扶持力度,融洽黨群關系,強化執(zhí)政基礎。要摒棄欠發(fā)達地區(qū)和貧困山區(qū)貢獻率低,難以出成績和“扶強不扶弱”的思想,糾正“馬路政策”,加大對欠發(fā)達山區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和基礎設施建設的投入,科學開展開發(fā)性扶貧項目,扶智重于扶貧。調整農(nóng)業(yè)結構,提高科技含量,走高效農(nóng)業(yè)的路子,引導當?shù)剞r(nóng)民在家閑外出打工、經(jīng)商,進行多種經(jīng)營來增加收入,同時,減少各種亂收費現(xiàn)象,減免不必要的零星小稅收,調動“農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,減少鄉(xiāng)村干部與農(nóng)民的對立情緒,融洽干群關系,穩(wěn)固執(zhí)政基礎。二是要暢通干部交流渠道,更新新鮮血液,激活干部活力,提高執(zhí)政能力。過去一些干部在山區(qū)一干就是20年,少的也有8年、10年,嚴重挫傷了山區(qū)干部的工作積極性。要暢通干部交流渠道,把那些工作能力強,具有開拓意識的干部調入欠發(fā)達山區(qū)鄉(xiāng),為山區(qū)鄉(xiāng)干部隊伍注入新鮮血液,促進山區(qū)干群思想的大解放,只有這樣,欠發(fā)達山區(qū)領導執(zhí)政能力、執(zhí)政水平才能充分發(fā)揮。三是要牢固樹立科學的選才用人理念,正確處理德與才的關系,提高選才用人的能力。俗話說:“秧好半季禾”。人選好了,工作就能事半功倍。當前,欠發(fā)達山區(qū)在用人上,就是要配強配齊村黨支部班子,特別是配好一名村黨支部書記。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,選拔村級領導班子。要把農(nóng)村中的經(jīng)濟能人培養(yǎng)成黨員,把黨員中的經(jīng)濟能人培養(yǎng)成村干部,充分發(fā)揮他們在農(nóng)村經(jīng)濟建設中的“雙帶”作用(帶頭致富,帶領群眾共同致富)。在識才用才上,要圍繞脫貧致富奔小康戰(zhàn)略,積極開發(fā)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才資源,全力調動鄉(xiāng)土人才的積極性,促進欠發(fā)達山區(qū)鄉(xiāng)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

二、加強干部自身素質建設,提高實踐能力和執(zhí)政效率,這是確保執(zhí)政能力提高的內(nèi)在動力

一是要堅決貫徹落實黨的路線方針政策,善于結合當?shù)貙嶋H情況,增強創(chuàng)造性工作的能力。欠發(fā)達山區(qū)鄉(xiāng)黨委和領導干部的工作不能違背中央的方針政策,也不能脫離當?shù)氐膶嶋H情況。這就需要提高領悟政策的能力和調查研究的能力,吃透上情,了解下情,自覺遵守工作規(guī)律,增強領導工作的預見、主動性和創(chuàng)造性,既要做好規(guī)定動作,又要做好自選動作。在上級精神的指引下,最大限度地把自己的工作做好。

二是要學會按市場規(guī)律辦事,彌補市場機制不足,增強加快發(fā)展的能力。欠發(fā)達山區(qū)由于交通、信息等的制約,加之市場經(jīng)濟體制尚待完善,在領導經(jīng)濟工作的實踐中,要提高適應市場經(jīng)濟發(fā)展的能力,讓農(nóng)民正確地認識市場、適應市場、把握市場、駕馭市場,并自覺地運用市場經(jīng)濟規(guī)律,拓寬發(fā)展思路,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的邁進。當前,欠發(fā)達山區(qū)鄉(xiāng)要引導農(nóng)民走出“五性”誤區(qū),即:經(jīng)營的依賴性、生產(chǎn)的盲目性、農(nóng)產(chǎn)品的低質性、觀念的保守性、市場知識的匱乏性;掌握五項市場經(jīng)濟原則,即:市場原則、效益原則、效率原則、應變原則、規(guī)模原則;樹立五種市場經(jīng)濟觀念,即:競爭觀念、消費者觀念、信息觀念、發(fā)展觀念、信譽觀念。

三是要加快經(jīng)濟社會發(fā)展,妥善處理各種復雜矛盾,增強維護穩(wěn)定的能力。保持農(nóng)村社會穩(wěn)定,這是促進農(nóng)村各項改革深化,經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展不可缺少的重要條件。而要保持農(nóng)村社會穩(wěn)定,必須高度重視和隨時掌握不同時期影響農(nóng)村穩(wěn)定的主要熱點問題,并及時予以化解或將其消除在萌芽狀態(tài)。當前,影響欠發(fā)達山區(qū)鄉(xiāng)社會穩(wěn)定熱點問題主要有:鄉(xiāng)村兩級不良債務,村級各項尾欠收不上來,村債償還難;干群關系矛盾尖銳;農(nóng)民負擔不均等。黨委既要加快經(jīng)濟社會發(fā)展,又要善于正確認識和處理這些社會矛盾,把工作著力點放在切實解決好與農(nóng)民利益相關的一系列實際問題上,協(xié)讞不同利益群體關系,善于應對復雜局面,有效抵御來自各方面的風險,營造更加有利的發(fā)展環(huán)境。

四是要發(fā)揮黨委核心作用,遵守憲法、法律,增強依法執(zhí)政能力。依法執(zhí)政是依法治國的必然要求。鄉(xiāng)黨委既要發(fā)揮好核心作用,又要遵守憲法、法律,善于通過維護憲法和法律的權威來維護黨的權威。要始終堅持以政策法規(guī)作為決策和推動工作的依據(jù),決不可主觀臆斷、“拍腦袋”、“想當然”。不依據(jù)政策法規(guī)決策,就是亂決策;不依據(jù)政策法規(guī)指導工作,就是瞎指揮。領導干部要以《行政許可法》實施為契機,系統(tǒng)學習有關法律法規(guī),并切實加強實際運用和實踐鍛煉,做到帶頭學法懂法,帶頭遵紀守法,帶頭秉公執(zhí)法,鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面,營造有序、文明祥和的社會環(huán)境。

五是要加強和改善黨的領導,增強總攬全局的能力。既要攬得住,充分發(fā)揮黨的領導核心作用,同時,要調動黨政班子的積極性,還要凝聚人大、政協(xié)等其他班子以及廣大干群的力量,步調一致做好工作,實施黨對國家和社會事務的領導;又要不包攬,規(guī)范黨委同人大、政府、政協(xié)和人民團體的關系,支持他們依法履行職能。在黨委內(nèi)部決策機制上,做到充分調查研究,充分醞釀商討,充分征求各方意見。從而,有效保證黨委更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用,形成加快發(fā)展的強大合力。