成立協(xié)調(diào)機構(gòu)事宜

時間:2022-03-22 05:41:00

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成立協(xié)調(diào)機構(gòu)事宜

為提高決策效率,簡化運行環(huán)節(jié),建立快速、集中、高效的決策機構(gòu),推動一些事關(guān)全局的重點工作更好地實施,加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展先行區(qū),根據(jù)湖號文件精神,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定,成立區(qū)重點項目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)委財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營管理辦公室、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室、區(qū)城市長效管理工作委員會、區(qū)重大決策咨詢小組?,F(xiàn)將上述各機構(gòu)組成人員、主要職責(zé)、基本運作流程通知如下:

一、區(qū)重點項目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

(一)組成人員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)外經(jīng)局

(二)主要職責(zé)

(1)對重大項目(占地10畝以上或投資額500萬元人民幣以上項目)引進(jìn)落戶前進(jìn)行論證審核,確保項目質(zhì)量;(2)收集重點項目建設(shè)過程中遇到的各類問題,梳理匯總分送各相關(guān)責(zé)任單位落實解決;(3)對重點項目建設(shè)中遇到的特別重大、疑難問題進(jìn)行“會診”,明確解決方案,高層協(xié)調(diào)解決;(4)牽頭組織開展加快項目建設(shè)的各類專題活動;研究制訂保障重點項目順利實施的有效機制和辦法;(5)督導(dǎo)重點項目推進(jìn)問題的解決,建立有關(guān)考核辦法,確定有關(guān)獎懲事宜。

(三)基本運作流程

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為日常辦事機構(gòu),受理重點項目推進(jìn)的各項具體工作。重點建立六項制度確保高效運轉(zhuǎn):

一是集中申報制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道、園區(qū)和部門、單位將本地、本單位的符合前述條件的重點項目,不定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一申報。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)及時歸類建檔。

二是審核確定制。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要,通過一定方式對上報的項目進(jìn)行科學(xué)論證和把關(guān)篩選。凡經(jīng)研究符合條件的,待領(lǐng)導(dǎo)小組確定通過后,立即納入全區(qū)重點項目管理體系,并及時組織實施。

三是統(tǒng)一代辦制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照項目落戶的程序,組織精干力量統(tǒng)一收集代辦,全程負(fù)責(zé)項目落戶的向上報批,避免多頭向上報批,從而提高工作效率。其他各有關(guān)單位和部門圍繞項目的落戶,配合實行“保姆式服務(wù)”,實現(xiàn)全區(qū)項目建設(shè)的“流程再造”。

四是詳細(xì)臺帳制。對全區(qū)重點項目的策劃、洽談、跟蹤、簽約、落戶、開工、竣工、投產(chǎn)、改擴建等情況,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立全面詳細(xì)的臺帳,每月向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報一次。

五是高層協(xié)調(diào)制。重點項目建設(shè)中遇到的各種問題,由項目單位以書面形式報送到區(qū)重點項目辦,一般每周一報送一次。內(nèi)容應(yīng)包括項目概況、進(jìn)展情況,存在的困難、問題及原因、責(zé)任單位關(guān)于解決問題的初步意見、問題協(xié)調(diào)所涉及的單位和部門等。區(qū)重點項目辦收集到上述問題后,分類梳理匯總,并甄判進(jìn)行初步協(xié)調(diào),分送相關(guān)責(zé)任單位征求意見,確定屬于需要高層協(xié)調(diào)的,呈送領(lǐng)導(dǎo)小組,由領(lǐng)導(dǎo)小組召開重點項目協(xié)調(diào)會,相關(guān)單位參加。協(xié)調(diào)會原則上每月開一次,如遇特殊情況酌情隨時召開。

六是考核獎懲制。領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于項目建設(shè)所達(dá)成的各種決議、方案,一律由重點項目辦安排專職人員形成紀(jì)要,交由區(qū)委辦、區(qū)政府辦把關(guān)后下發(fā)。區(qū)委辦、區(qū)政府辦、外經(jīng)局加強監(jiān)督落實。對落實不力延誤項目建設(shè)的人員或單位,領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定提出懲處意見,交由相關(guān)部門及時處理;對推進(jìn)項目有功人員,給予相應(yīng)的獎勵。

二、區(qū)委財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

(一)組成人員

(二)主要職責(zé)

區(qū)委財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)委及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)下,研究提出全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、思路,研究制定全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施,研究部署國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大項目的實施,組織、協(xié)調(diào)全區(qū)重大財經(jīng)工作,討論其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作等重要事項。具體職責(zé)包括:(1)分析研究全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行狀況,把握財經(jīng)工作發(fā)展方向,及時提出改進(jìn)財經(jīng)工作的意見建議;(2)定期聽取區(qū)財政局關(guān)于區(qū)資金使用情況匯報,并研究確定全區(qū)重大項目及資金的安排;(3)檢查、督促財經(jīng)收入支出、重大項目投入、財經(jīng)機制體制落實等。

(三)基本運作流程

區(qū)委財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議由組長或組長委托副組長召集并主持。領(lǐng)導(dǎo)小組會議的議題,須事先由區(qū)政府牽頭討論醞釀,形成初步意見,報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審定后上會研究。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)會議研究的意見,整理形成會議紀(jì)要。會議紀(jì)要由組長簽發(fā),分送到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門單位。凡紀(jì)要涉及資金或其他需要區(qū)長簽批的,由區(qū)長負(fù)責(zé)簽批。領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論確定的事項和工作,有關(guān)部門、單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行,抓緊辦理和落實。必要時,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行督查,并將督查情況形成報告報送領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組不直接受理各部門、各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道、園區(qū)關(guān)于日常財經(jīng)工作的請示和報告。但涉及財經(jīng)運作的重要決策和重大財經(jīng)問題、重大建設(shè)項目的請示或報告,應(yīng)抄送領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組

(一)組成人員

(二)主要職責(zé)

主要負(fù)責(zé)組織實施全區(qū)“優(yōu)化組合、競爭上崗”人事改革和全區(qū)人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織管理、考核評估、跟蹤調(diào)研、經(jīng)費籌措、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。

1、負(fù)責(zé)區(qū)管干部(學(xué)校黨政班子成員同時納入管理范疇)“公推優(yōu)選”的組織實施。(1)掌握全區(qū)區(qū)管干部和學(xué)校黨政班子成員的基本情況、思想狀況和現(xiàn)實表現(xiàn),為區(qū)委選拔任用干部提供參考依據(jù)。(2)制定“公推優(yōu)選”的實施方案,確立“公推優(yōu)選”的選拔范圍和標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和績效考評體系,并負(fù)責(zé)“公推優(yōu)選”工作的組織實施。(3)負(fù)責(zé)對通過“公推優(yōu)選”選拔出來的干部的跟蹤考察。

2、負(fù)責(zé)全區(qū)教師隊伍的培養(yǎng)、選拔和對外選聘名師專家工作。(1)制定并落實全區(qū)教師隊伍教育培訓(xùn)規(guī)劃,全面提高教師隊伍的綜合素質(zhì)。(2)建立有利于現(xiàn)有教師脫穎而出的選拔、考評機制和優(yōu)秀教師引進(jìn)和使用的機制。(3)負(fù)責(zé)選聘區(qū)外名師和專家擔(dān)任我區(qū)各類學(xué)校兼職教授或教學(xué)顧問的組織實施。

3、負(fù)責(zé)各類人才的引進(jìn)、培訓(xùn)、交流、使用和考評。(1)制定并落實全區(qū)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃,并領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)人才工作有關(guān)政策、制度的研究、制定與完善工作。(2)組織開展人才工作重大課題的調(diào)查研究。特別是根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求,向區(qū)委提出人才工作的政策性建議。(3)及時掌握全區(qū)人才工作和人才隊伍建設(shè)的情況。(4)對全區(qū)各類干部、職工和人才的對外公開招聘工作,進(jìn)行審核把關(guān),提出意見和建議,并負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織實施。(5)代區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)系和掌握一批對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)有著舉足輕重影響的人才;審核向上級黨委、政府人才評選活動推薦的專家人選,并提請區(qū)委常委會研究通過;審議以區(qū)委、區(qū)政府名義開展的人才及人才工作重大獎項。

(三)基本運作流程

原則上每月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,特殊情況可酌情隨時召開。會議召開之前,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)向各有關(guān)單位收集議題,然后提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論。通過后,該提交區(qū)委常委會討論的,送區(qū)委辦提請區(qū)委常委會研究通過后組織實施;可自行確定的,立即付諸實施。同時,對工作實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營管理辦公室

(一)組成人員

對區(qū)屬資產(chǎn)分三步達(dá)到規(guī)范管理的目的,即清理、管理、經(jīng)營。根據(jù)部門職責(zé),在摸底清查階段,區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營管理辦公室暫設(shè)在區(qū)監(jiān)察局;之后的日常規(guī)范管理階段,區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營管理辦公室則設(shè)在區(qū)政府辦;涉及經(jīng)營的,將有關(guān)資產(chǎn)委托區(qū)城投公司或區(qū)屬其他有關(guān)單位、部門經(jīng)營。一般工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)。

(二)主要職責(zé)

(1)對區(qū)屬土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清理,界定產(chǎn)權(quán),登記建立臺帳,并進(jìn)行價值綜合評估;(2)成立相應(yīng)的評審機構(gòu),通過統(tǒng)計、稽核等手段,對區(qū)屬項目投資及土地房產(chǎn)等資源的經(jīng)營管理情況、國有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行跟蹤監(jiān)督;(3)對被認(rèn)定的區(qū)屬土地房產(chǎn)、品牌商標(biāo)、戶內(nèi)外廣告等各種有形、無形資產(chǎn),進(jìn)行經(jīng)營管理或授權(quán)經(jīng)營管理;(4)貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的方針、政策、法律法規(guī),制定全區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法和規(guī)章制度并組織實施;(5)根據(jù)法律法規(guī),履行出租人職責(zé),對國有資產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)營業(yè)績實行考核獎懲,規(guī)范國有資產(chǎn)的管理;(6)牽頭組織對全區(qū)國有資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣、報損、報廢等處置行為,負(fù)責(zé)收繳國有資產(chǎn)經(jīng)營收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等收入。

(三)基本運作流程

資產(chǎn)經(jīng)營管理辦公室的運作按照“三階段四環(huán)節(jié)”的模式進(jìn)行。三階段:一是清查摸底階段;二是規(guī)范管理階段;三是委托經(jīng)營階段。四環(huán)節(jié):一是調(diào)查摸底,二是自查自報,三是清理整頓,四是規(guī)范管理(含經(jīng)營)。實施步驟是:辦公室成立之后,組織城調(diào)隊對轄區(qū)范圍內(nèi)的所有國有和集體資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查,摸清家底。之后,要求各單位自查自報,對瞞報、漏報的,按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。在此基礎(chǔ)上,建立全區(qū)國有和集體資產(chǎn)臺帳,界定權(quán)屬,對所有資產(chǎn)進(jìn)行“陽光操作”,公開出租、出讓。屬不良資產(chǎn)的,酌情采取合適方式處理。同時,建立區(qū)屬資產(chǎn)的經(jīng)營管理和監(jiān)督考核獎懲辦法,在全區(qū)組織實施。

五、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室

(一)組成人員

(二)主要職責(zé)

(1)制訂全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)、審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局安排;(2)搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級;(3)審核區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項目的布局安排,提出指導(dǎo)性意見和建議;(4)介入重大產(chǎn)業(yè)項目的接洽、跟蹤、服務(wù)和推進(jìn),擴大重大產(chǎn)業(yè)項目的引進(jìn)渠道:(5)引導(dǎo)和指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,組織同產(chǎn)業(yè)企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會,提高產(chǎn)業(yè)的競爭力;(6)承擔(dān)區(qū)“扶持企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展協(xié)調(diào)中心”的職能,抓好當(dāng)前形勢下扶持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。

(三)基本運作流程

產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室成立之后,著手制訂全區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(近、中、遠(yuǎn)三期規(guī)劃),經(jīng)廣泛征詢意見和科學(xué)論證后實施,并切實維護(hù)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性。產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室每年初需作出全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作計劃,明確目標(biāo),分解任務(wù),有關(guān)工作結(jié)果納入綜合目標(biāo)考核體系。各地在引進(jìn)項目或安排重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)時,必須事先征得產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室的同意核準(zhǔn),意見一致即可實施。需報請區(qū)委、區(qū)政府研究批準(zhǔn)的,應(yīng)及時報區(qū)委、區(qū)政府研究審定。

六、區(qū)城市長效管理工作委員會

(一)組成人員

(二)主要職責(zé)

負(fù)責(zé)對全區(qū)城市長效管理工作的改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、考核評比。(1)改革我區(qū)現(xiàn)有城市管理體制,提出具體方案,并組織實施;(2)制定全區(qū)推進(jìn)城市長效管理工作意見,對全區(qū)城市管理工作進(jìn)行部署和經(jīng)常性調(diào)度;(3)規(guī)劃建設(shè)特色精品街區(qū)和打造文明精品社區(qū);(4)構(gòu)建集城建、市容、市政、環(huán)保、衛(wèi)生、執(zhí)法、交通秩序管理一體化的網(wǎng)絡(luò)平臺,加強對城市管理各項工作的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和跟蹤落實;(5)加強城市管理的宣傳教育,拓展市民參管平臺,進(jìn)一步調(diào)動廣大群眾參與城市管理的積極性;(6)建立全區(qū)城市管理綜合目標(biāo)考評體系,并組織考核評比和表彰工作。

(三)基本運作流程

原則上每月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,特殊情況可酌情隨時召開。會議召開之前,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)向各有關(guān)單位收集議題,然后提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論,待通過后付諸實施,并負(fù)責(zé)對工作實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查,跟蹤抓好落實。

七、區(qū)重大決策咨詢小組

(一)組成人員

(二)主要職責(zé)

(1)對事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的問題組織開展調(diào)研,為區(qū)委、區(qū)政府提供決策參考;(2)對區(qū)委、區(qū)政府出臺的重大決策,組織有關(guān)人員開展事前調(diào)查論證、出謀劃策,并對決策實施的全過程掌握動態(tài)、加強監(jiān)督;(3)根據(jù)工作需要,組織有關(guān)專家學(xué)者對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行“把脈問診”。

(三)基本運作流程

對區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M出臺的重大決策,由區(qū)委辦、區(qū)政府辦負(fù)責(zé)提出實施意見。涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大事項需要征詢意見的,根據(jù)實際情況,提請區(qū)重大決策咨詢小組分析論證。區(qū)重大決策咨詢小組可根據(jù)決策內(nèi)容,采取各種方式,征求各方面的意見和建議,邀請有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行科學(xué)論證,并由區(qū)法制機構(gòu)進(jìn)行合法性審查,以進(jìn)一步提高決策的科學(xué)性、民主性。在此基礎(chǔ)上,提出有針對性、操作性的意見,供區(qū)委、區(qū)政府決策參考。