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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：

為切實抓好秋冬農業(yè)綜合開發(fā)，確保實現今年各項農業(yè)經濟發(fā)展目標，為明年農業(yè)經濟發(fā)展奠定堅實基礎，促進農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收，現將有關工作通知如下：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。深入貫徹各級農村工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，以打造百億柑橘產業(yè)園，發(fā)展茶產業(yè)和畜禽養(yǎng)殖產業(yè)為重點，加快推進精品果園、高效茶園、安全菜園建設和畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，突出農業(yè)產業(yè)化經營，著力提高開發(fā)的綜合效益，全面完成今年農業(yè)各項目標任務，不斷促進全縣農業(yè)農村經濟大發(fā)展。

（二）目標任務。今冬明春完成秋冬播總面積39萬畝;穩(wěn)定烤煙種植2.5萬畝；新發(fā)展柑橘0.3萬畝，品改1萬畝,加快柑橘核心示范園建設；新發(fā)展茶葉0.5萬畝，改造0.5萬畝；完成中藥材種植3036畝，新發(fā)展核桃13086畝、改造4677畝，種植其它林木3205畝；大力扶持發(fā)展肉雞養(yǎng)殖大戶，高標準實施生豬標準化改擴建項目，引進良種豬4500頭，動物防疫達到100%；完成小農水重點縣茅坪鎮(zhèn)茶葉灌區(qū)項目建設,著力解決農村3萬人飲水安全問題，新建、改造水渠50公里，治理河堤5公里，新建山區(qū)集雨抗旱水池3000口，新增、改善灌溉面積2萬畝，治理水土流失面積10平方公里；圍繞柑橘核心示范區(qū)和新農村建設實施土地整理項目；完成今年退耕還林成果鞏固項目和天然林保護工程；完成全年2000戶沼氣的建設；全面完成汛期倒房重建和農村危房改造建設任務，加大2012年9個重點村整村推進項目建設力度，大力實施“整村推進、連片開發(fā)”試點項目;力爭在明年3月底完成全縣柑橘銷售任務。

二、加快項目建設，全面完成農業(yè)開發(fā)各項工作任務

（一）扎實推進“三園建設”。一是精品果園建設。按照“建園標準化、品種優(yōu)良化、道路網格化、水利管網化、栽培生態(tài)化、運輸機械化、經營組織化”的要求，全縣重點建設郭家壩鎮(zhèn)煙燈堡片區(qū)、水田壩鄉(xiāng)王家橋片區(qū)柑橘核心示范區(qū)，全縣精品果園面積達到20000畝。二是精品茶園建設。推廣無性系良種和無公害栽培、平衡施肥、機修機采機防等標準化生產技術，力爭畝平效益達到5000元以上，全縣重點建設茅坪鎮(zhèn)中壩子村、月亮包村高效茶園示范樣板，樣板面積2000畝。三是安全菜園建設。實施土壤石灰消毒，使用生物有機肥和高效、低毒、低殘留農藥，確保蔬菜檢測無農藥殘留超標，保證蔬菜食用安全，全縣重點建設楊林橋鎮(zhèn)朱其荒示范樣板，樣板面積2000畝。

（二）高標準建設現代烤煙基地?？緹熁亟ㄔO要進一步統(tǒng)一思想，部門整體聯(lián)動，按照“大配套、大整合、大提升”的原則，強力推進烤房、煙電、煙水、機耕路、農機、育苗、防雹站點、煙葉收購站點、信息化管理等配套建設?？傮w要求要達到“七化”，即：土地整治方格化、煙田水利化、田間耕作機械化、生產技術標準化、育苗烘烤智能化、經營模式多樣化、生產組織專業(yè)化。通過對煙區(qū)整合項目建設，改善烤煙基地的生產條件，提高煙農耕作機械化和生產技術水平，節(jié)省工時和勞力，降低生產成本，提升種植烤煙綜合經濟效益，增加煙農收入，推進全縣烤煙持續(xù)健康發(fā)展。

（三）加快畜禽養(yǎng)殖大縣建設。搶抓畜禽養(yǎng)殖大縣創(chuàng)建活動機遇，加快畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化建設進程。加大良種豬引進力度和“150”養(yǎng)豬模式培育力度，全面落實能繁母豬保險補貼等優(yōu)惠政策，充分調動群眾發(fā)展生豬生產的積極性。以福潤禽業(yè)食品公司為龍頭，配套建設年出籠肉雞500萬只的肉雞養(yǎng)殖示范基地和苗雞孵化場，大力扶持年出籠10萬只以上規(guī)模肉雞養(yǎng)殖場，推動肉雞養(yǎng)殖和深加工體系建設，實現畜禽養(yǎng)殖與加工增值，增加養(yǎng)殖收入。同時，加強動物疫病防疫、檢疫和監(jiān)控工作，確保應防家畜家禽防疫密度達到100％，強化產品質量監(jiān)管和標準化生產技術推廣，嚴格控制有害物質殘留，確保畜禽產品衛(wèi)生、安全和優(yōu)質。

（四）加快水利基礎設施建設。加大農村飲水安全工程建設監(jiān)管力度，認真搞好年度農村飲水安全工程建設；全面啟動小農水重點縣茅坪鎮(zhèn)萬畝茶葉灌區(qū)項目建設，抓好高效節(jié)水兩河口鎮(zhèn)土珠廟水利專項建設，加快水庫除險加固工程、水毀工程修復、中小河流域治理、山洪災害監(jiān)測預警和群測群防體系建設，確保防洪安全；加快農村電氣化工程，實施電站擴容增效3100千瓦。

（五）加強土地整理和生態(tài)環(huán)境項目建設。圍繞新農村建設、精品果園、高效茶園建設，整合項目配套建設，著力提高項目建設綜合開發(fā)成效。一是抓好土地整理項目建設。啟動總投資1.17億元的省、市級土地整理項目9個、29個項目片，建設規(guī)模21000畝，著力提高農業(yè)綜合生產能力。二是抓好農村能源建設。全面完成2000口“一池三改”年度建設任務，在農村大力推廣太陽能熱水器1686臺、生物質爐1138臺。三是切實抓好林業(yè)項目建設。搞好退耕還林補植補造和天保工程管護，全面啟動2012年度鞏固退耕還林成果后續(xù)產業(yè)建設，完成中藥材種植3036畝、核桃新發(fā)展13086畝、改造4677畝，其它林木種植3205畝，抓緊完成生態(tài)公益林補償林權確認工作，做好生態(tài)公益林補償試點工作。同時，認真抓好國家森林城市創(chuàng)建工作，堅持依法打擊破壞森林資源違法活動，加強森林資源的管護，落實森林防火責任制，完善防火應急預案，加大森林病蟲害綜合防治力度，切實保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（六）狠抓扶貧項目建設。要樹立“大扶貧”的觀念，在扶貧項目申報、實施等方面要和其他部門的涉農項目申報與實施統(tǒng)籌安排，實現規(guī)?；顿Y與項目系統(tǒng)性建設，建立扶貧開發(fā)與其他支農政策的協(xié)調配合機制。要完善社會幫扶機制，調動各個方面的積極性，把政府扶貧和社會幫扶有機結合起來，最大限度地加快扶貧開發(fā)的步伐。當前要利用秋冬有利時間，圍繞人平1畝高效經濟林的目標，加大投入，把扶貧資金重點用于支柱產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設。要加快2012年9個重點貧困村整村推進建設，進一步深入開展差別式扶貧，圓滿完成今年農村扶貧搬遷、危房改造、林業(yè)生態(tài)移民項目，繼續(xù)實施“整村推進，連片開發(fā)”項目。同時，提前做好武陵山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅試點項目規(guī)劃和前期準備工作。

（七）推進農業(yè)產業(yè)化經營。要把農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社建設作為推進農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵，通過招商引資、重組整合、扶持創(chuàng)業(yè)等途徑，加快引進和培植一批技術領先、行業(yè)領軍、品牌領銜的大集團、大龍頭。進一步加大農民專業(yè)合作社政策扶持力度，切實抓好已有財政、稅收、金融等扶持政策的貫徹落實，著力解決農民專業(yè)合作社在資金、技術、人才等方面的難題。深入推進農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，著力培育一批經營規(guī)模大、服務能力強、質量安全優(yōu)、營運效益高、民主管理好的標桿性合作社，使之盡早成為引導農民參與市場競爭的現代農業(yè)經營組織。充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社在資源整合、規(guī)模經營等方面的積極作用，探索農戶土地入股等流轉方式，引導農村土地規(guī)范有序流轉，穩(wěn)步提高農業(yè)經營規(guī)模效益。同時，板塊基地要圍繞龍頭抓配套，搞好產業(yè)、品種、質量和規(guī)模定向，滿足龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社的需要。加快以農村綜合服務為重點的農村市場網絡建設，培育和完善農村信息市場，積極開展農產品市場預測預報，引導農民調整和銷售。

（八）大力推進土地流轉。以規(guī)模開發(fā)、集約經營為方向，建立健全土地流轉服務體系，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶、創(chuàng)業(yè)者等多種市場主體，將單戶分散的柑橘園、茶園、煙田等通過流轉，實現生產要素向重點基地、主導產業(yè)集中，發(fā)展規(guī)?；洜I，提升土地產出能力和經濟效益。

（九）妥善安排受災困難群眾生產生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直相關部門要以對人民群眾高度負責的精神，妥善安排今年汛期倒房戶和困難群眾的生產生活，加快房屋重建工作，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、不受凍，幫助他們平安過冬。要解決好困難群眾冬春生產所需的資金和物資，幫助發(fā)展生產。

三、加強柑橘產銷對接，促進農民增收

今冬明春是我縣柑橘集中上市的季節(jié)，要采取有力措施，加強產銷銜接，拓寬柑橘銷售市場，加快柑橘銷售，促進農民增收。一是辦節(jié)促銷。通過舉辦“臍橙開園新聞會”、“秭歸臍橙節(jié)”和參加農超對接會、農產品展銷會等大型活動，擴大秭歸臍橙的影響，加快柑橘銷售進度，確保在今冬明春完成全縣柑橘銷售任務。二是政策促銷。今年在柑橘銷售上繼續(xù)實行免收檢疫費、免收運柑重載車輛輪渡費、免收信息服務費、免費提供三峽專用公路通行證的“四免”政策?？h石油部門對柑橘購銷期間的加工企業(yè)、運輸車輛發(fā)放“支農優(yōu)先(惠)加油卡”，憑卡優(yōu)先加油，并享受價格優(yōu)惠政策。同時，鼓勵各單位和職工個人銷售柑橘，以增加單位創(chuàng)收，解決職工福利和彌補單位工作經費。三是服務促銷。各地各部門要暢通柑橘運輸綠色通道、柑橘檢疫辦證通道、柑橘銷售柴油供應通道、柑橘銷售資金保障通道、柑橘銷售信息服務通道，營造一個良好的柑橘銷售環(huán)境。

四、落實惠農政策，激發(fā)開發(fā)活力

進一步加大惠農政策落實的監(jiān)管力度，深入開展涉農收費專項治理和農民負擔執(zhí)法檢查，重點治理農民反映強烈的熱點問題，進一步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為，禁止借秋冬開發(fā)之機強行以資代勞和村級亂收費，堅決糾正“三亂”行為。要落實好糧食直補、政策性“三農”保險補貼、退耕還林、農機具購置補貼、農資綜合直補等惠農扶持政策，調動農民參與秋冬農業(yè)開發(fā)的積極性。

五、加強組織領導，強力推進秋冬農業(yè)綜合開發(fā)工作

（一）落實領導責任。各地和各有關部門要把秋冬農業(yè)開發(fā)納入“三農”工作的重要內容，繼續(xù)推行黨政領導負責制，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，形成各級領導齊抓共管的工作機制，全面完成今年秋冬農業(yè)開發(fā)的各項任務。

（二）強化指導服務。各地和各有關部門要加強技術指導，提高秋冬農業(yè)開發(fā)的科技含量，確保秋冬農業(yè)開發(fā)質量。

（三）強化檢查督辦。各地和有關部門要加大對秋冬農業(yè)開發(fā)工作的督辦力度，組織開展專項檢查，建立檢查通報制度，及時掌握工作動態(tài)，及時研究解決秋冬農業(yè)開發(fā)中的困難和問題，確保秋冬農業(yè)開發(fā)順利進行。