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各縣（市、區(qū)），市府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好我省規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的通知》（粵府函〔2010〕140號(hào)）精神，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、國務(wù)院《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》（國務(wù)院令第559號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作通知如下：

一、切實(shí)提高執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度的認(rèn)識(shí)

要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)是以區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)整體影響作為著力點(diǎn)，將環(huán)境因素置于重大宏觀經(jīng)濟(jì)決策鏈的前端，通過對環(huán)境資源承載能力的分析，對各類重大開發(fā)、生產(chǎn)力布局、資源配置等提出更為合理的戰(zhàn)略安排，從而達(dá)到在開發(fā)建設(shè)活動(dòng)源頭預(yù)防環(huán)境問題的目的，從而在決策源頭上防止生產(chǎn)力布局、資源配置不合理造成的環(huán)境問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

“十一五”以來，我市完成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)、電鍍基地、化工基地等專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)評報(bào)審工作。目前，正積極推進(jìn)土地利用、區(qū)域建設(shè)、流域建設(shè)、開發(fā)利用及水泥、畜牧業(yè)、水利、交通、城市建設(shè)等規(guī)劃環(huán)評工作。但在規(guī)劃環(huán)評實(shí)施的過程中，我市還存在規(guī)劃環(huán)評編制工作滯后，一些部門和地方對規(guī)劃環(huán)評的要求和實(shí)施主體認(rèn)識(shí)不清，意識(shí)不強(qiáng)等問題，還有待在今后的工作中加以認(rèn)真解決。

二、加大規(guī)劃環(huán)評制度的宣傳教育力度

各級政府及有關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等各種渠道加強(qiáng)對規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的宣傳，通過舉辦學(xué)習(xí)班、研討班等多種形式，切實(shí)提高各級對實(shí)施規(guī)劃環(huán)評的認(rèn)識(shí)，營造自覺地落實(shí)規(guī)劃環(huán)評制度的良好氛圍。

三、明確規(guī)劃環(huán)評的實(shí)施范圍

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第九條的規(guī)定，原國家環(huán)?？偩种贫ú⒘恕蛾P(guān)于印發(fā)〈編制環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃的具體范圍（試行）〉和〈編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔〕98號(hào)）。根據(jù)通知要求，編制環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃的具體范圍有：工業(yè)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、畜牧業(yè)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、能源的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、水利的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、交通的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、城市建設(shè)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、旅游的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍有：土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，工業(yè)指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃，畜牧業(yè)指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃，林業(yè)指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃，能源指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃，交通指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃，城市建設(shè)指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃，旅游指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃，自然資源開發(fā)指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃。

四、大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評和重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評

切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域、流域規(guī)劃環(huán)評，把區(qū)域、流域生態(tài)系統(tǒng)的整體性、長期性環(huán)境影響作為評價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)。嚴(yán)格規(guī)范各類開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，把園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重要環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案的環(huán)境合理性作為評價(jià)工作的重中之重。當(dāng)前，要進(jìn)一步加強(qiáng)對水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)。將區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能項(xiàng)目環(huán)評文件的前提，避免產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)引發(fā)新的區(qū)域性環(huán)境問題。近期我市要重點(diǎn)抓好土地利用、區(qū)域開發(fā)、水泥、碼頭、火電、電網(wǎng)、水利水電、畜牧業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、交通、房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)工作。

五、認(rèn)真開展規(guī)劃環(huán)評文件審查

規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)按規(guī)范程序報(bào)送審查。市政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批的專項(xiàng)規(guī)劃，在審批前由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查。綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃的環(huán)境影響篇章或說明，由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)按要求將其作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審查。專項(xiàng)規(guī)劃未編制環(huán)境影響報(bào)告書，綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃未編寫環(huán)境影響篇章或說明的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)充；對未補(bǔ)充的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予受理審批。

六、完善規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)機(jī)制

按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》規(guī)定，將規(guī)劃環(huán)評結(jié)論作為規(guī)劃所包含建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評的重要依據(jù)，建立規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)劃所包含的建設(shè)項(xiàng)目，不予受理其環(huán)境影響評價(jià)文件。已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃在實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂的，應(yīng)當(dāng)重新或者補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，未開展環(huán)評的，不予受理其規(guī)劃中建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。已經(jīng)開展了環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)劃，其包含的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的分析論證情況予以適當(dāng)簡化，簡化的具體內(nèi)容以及需要進(jìn)一步深入評價(jià)的內(nèi)容都應(yīng)在審查意見中明確。

七、強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價(jià)

對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果報(bào)告規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，并通報(bào)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門。規(guī)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施，向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)報(bào)告，并通報(bào)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門。環(huán)境保護(hù)行政主管部門要加強(qiáng)對規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價(jià)的指導(dǎo)和監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核查。經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出采取改進(jìn)措施或修訂規(guī)劃的建議。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在接到規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的環(huán)境影響跟蹤評價(jià)報(bào)告或環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)建議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織論證，并根據(jù)論證結(jié)果采取改進(jìn)措施或?qū)σ?guī)劃進(jìn)行修訂。有重點(diǎn)地選取工業(yè)園區(qū)等管理較成熟的領(lǐng)域，與有關(guān)部門聯(lián)合推動(dòng)開展跟蹤評價(jià)試點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

八、探索建立規(guī)劃環(huán)評的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評工作的組織協(xié)調(diào)和管理，積極推動(dòng)建立與發(fā)改、規(guī)劃、國土、交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評早期介入、與規(guī)劃編制互動(dòng)。各級政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃環(huán)評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)、規(guī)劃環(huán)評審查機(jī)關(guān)、規(guī)劃編制單位要明確職責(zé)，依法依規(guī)開展工作，確保規(guī)劃環(huán)評工作及早介入，與規(guī)劃編制協(xié)同推進(jìn)?？h（市、區(qū)）發(fā)改部門在制訂規(guī)劃年度編制計(jì)劃時(shí)，應(yīng)會(huì)同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和專業(yè)主管部門具體確定依法需要開展環(huán)評的規(guī)劃及其環(huán)評形式。