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為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，改善我縣發(fā)展環(huán)境，推動服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，實現(xiàn)科學發(fā)展，根據(jù)中共中央《關于深化行政管理體制改革的意見》和國務院行政審批制度改革精神和《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市**年行政審批制度改革工作實施方案的通知》（渝辦發(fā)〔**〕198號）要求，結合我縣行政審批制度改革工作實際，制訂本方案。

一、**年行政審批制度改革工作的總體思路

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以總書記關于重慶新階段發(fā)展的“314”總體部署為總綱，認真學習黨的十七大、十七屆二中全會和市第三次黨代會精神，認真開展“解放思想、擴大開放”大討論，進一步貫徹實施行政許可法，減少和規(guī)范行政審批事項，加快推進政府職能轉變，深化“三級審批機制創(chuàng)新”，積極創(chuàng)新政府管理方式，切實加強行政審批監(jiān)管，努力提高行政審批效能，推動服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，促進和保障我縣經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

二、**年行政審批制度改革的工作安排

（一）精簡行政審批項目，促進政府職能轉變。按照實現(xiàn)重慶大開放大發(fā)展的要求和“應減必減”的原則，適時取消或調整行政審批事項；認真貫徹《重慶市人民政府轉發(fā)國務院第四批取消和調整行政審批項目決定的通知》（渝府發(fā)〔2007〕137號），保證國務院取消128項行政審批項目和調整58項行政審批項目落到實處；適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗新形勢的需要，按照“簡政放權、服務基層”的原則，深入實施市政府兩輪（四次）區(qū)縣（自治縣）擴權工作，賦予區(qū)縣（自治縣）更大的行政審批權限，增強區(qū)縣（自治縣）統(tǒng)籌本地區(qū)經濟社會發(fā)展的能力，推動縣域經濟更好更快發(fā)展。（牽頭單位：縣行政服務中心、縣政府法制辦；協(xié)辦單位：縣政府各部門，有關單位）

（二）清理行政審批項目，加快審批項目庫建設。按照“全面規(guī)范、公開透明、權責統(tǒng)一、動態(tài)管理”的原則，對現(xiàn)行行政審批項目進行清理，認真研究各項行政審批項目，摸清行政審批事項的性質、特點，做好對行政審批項目的分類管理工作，加快建設我縣系統(tǒng)、全面的行政審批項目庫，并實施動態(tài)管理；認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和重慶市政務公開的有關規(guī)定，建立行政審批的公開制度，健全行政審批的公開機制，進一步提高行政審批的公開性和透明度。（牽頭單位：縣行政服務中心、縣政府法制辦；協(xié)辦單位：縣政府各部門，有關單位）

（三）理清行政審批流程，創(chuàng)新行政審批方式。按照行政許可法的規(guī)定，針對行政審批事項的具體情況，制定詳細的操作規(guī)程，明確各項行政審批的依據(jù)、條件、權責、時限、收費標準和相關申請材料等，最大限度地減少行政審批過程的隨意性；按照建設服務型政府的要求，突出管理和服務重點，進一步減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效能，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質、高效的公共服務；進一步創(chuàng)新管理方式，推行首問負責、服務承諾、一次性告知、限時辦結等制度，方便人民群眾辦事。大力發(fā)展電子政務，拓展網上服務項目，實現(xiàn)政府部門間信息互通和資源共享。（責任單位：縣政府各部門，有關單位）

（四）總結改革經驗，深入推進并聯(lián)審批制度改革。全面、系統(tǒng)地總結我市建設領域“五段式”并聯(lián)審批制度改革工作經驗，進一步完善并聯(lián)審批工作中主協(xié)辦聯(lián)席會、超時默許等制度，完善并聯(lián)審批措施，深入推進我市建設領域審批制度改革。（牽頭單位：縣行政服務中心、縣政府法制辦；協(xié)辦單位：縣監(jiān)察局、縣發(fā)展改革委、縣建委、縣國土房管局，有關單位）

（五）完善審批大廳運行機制，加強審批大廳建設。堅持以行政審批大廳為載體，著力于優(yōu)化審批職能、充實服務職能、加強協(xié)調職能、強化監(jiān)督職能、突出示范職能、體現(xiàn)紐帶職能等六個方面，切實規(guī)范行政審批大廳運行方式；積極推進公示告知、否定備案、首受負責、窗口評價、超時默許、聯(lián)席會議、缺席默認等各項制度，切實為企業(yè)和人民群眾服好務、辦好事。（責任單位：縣行政服務中心、縣政府法制辦）

（六）加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批代辦點建設，為人民群眾提供便捷的行政審批服務。充分認識行政審批代辦工作的重要性，明確工作目標，制訂工作方案，結合實際加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批代辦點建設；按照“統(tǒng)一受理、免費代辦、限時辦結”的工作要求，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批代辦點工作機制，完善功能，規(guī)范運行，抓好監(jiān)管，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批代辦工作成為服務群眾的好方式。（責任單位：縣行政服務中心、縣政府法制辦）

（七）健全監(jiān)管體系，加強審批督查。加大監(jiān)督檢查力度，確保行政審批制度改革的各項制度落到實處；加快推進行政審批電子監(jiān)察，創(chuàng)新監(jiān)督方式，完善監(jiān)督渠道；加強行政審批效能監(jiān)察，探索以公共服務為主要內容的政府績效評估制度，努力提高行政審批效能；將行政審批工作納入目標考核，引導和督促行政審批制度改革工作各項措施的落實。（責任單位：縣監(jiān)察局、縣督查室）

三、**年行政審批制度改革的工作要求

（一）充分認識行政審批制度改革工作的重要性。推進行政審批制度改革，是貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)重慶大開放大發(fā)展目標的客觀需要，是建設法治政府、提高政府行政能力的內在要求，是從源頭上預防和治理腐敗、建設廉潔政府的重要舉措。行政審批制度改革工作任務艱巨，涉及面廣，政策性強，要進一步增強開展行政審批制度改革工作的責任感和緊迫感，加強領導，精心組織，確保實效。

（二）努力推動行政審批制度改革工作的創(chuàng)新。各級各部門、各有關單位要結合本地區(qū)、本部門實際，突出改革重點，及時研究解決改革中的問題；要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗和加強政府自身建設的要求，加大行政審批制度、方式、監(jiān)管等創(chuàng)新，提升行政審批服務水平，提高行政審批工作效能。

（三）確保行政審批制度改革各項措施落到實處。各級各部門、各有關單位要建立健全行政審批監(jiān)督制約機制，加大監(jiān)督檢查力度，使行政審批制度改革各項措施落到實處；縣監(jiān)察局、縣督查室要開展專項檢查，組織有關部門深入重點地區(qū)和重點部門開展督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究處理，確保今年行政審批制度改革任務的完成。