打擊非法用工通知
時(shí)間:2022-10-24 08:56:00
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各縣(區(qū))人民政府,市政府直屬各單位:
為切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益,堅(jiān)決整治非法用工,嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),確保我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)《**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(浙政辦發(fā)明電〔2007〕85號(hào))要求,結(jié)合我市實(shí)際,決定在全市范圍內(nèi)開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
整治非法用工、打擊違法犯罪,事關(guān)維護(hù)人民群眾特別是未成年人的合法權(quán)益,事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。為加強(qiáng)對(duì)這次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府決定成立**市整治非法用工打擊違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后),負(fù)責(zé)全市開展專項(xiàng)行動(dòng)的組織和實(shí)施工作。各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施此次專項(xiàng)行動(dòng)。
二、專項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象、內(nèi)容與形式
這次專項(xiàng)行動(dòng)的主要對(duì)象為鄉(xiāng)村小磚窯、小礦山、小作坊以及招用農(nóng)民工數(shù)量較為集中的建筑施工、電子玩具、水產(chǎn)品加工和船舶修造等行業(yè)。
檢查內(nèi)容為依法領(lǐng)取證照情況,包括工商登記、稅務(wù)登記、以及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等;勞動(dòng)用工基本情況,包括招用人員的數(shù)量、來源、招用渠道等;執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況,包括合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等;違法犯罪情況,包括拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、故意傷害等。
各地要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)、居委)等基層組織的作用,在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真開展全面排查工作,發(fā)現(xiàn)問題,依法嚴(yán)肅處理。
三、專項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)間安排
8月1日至20日為集中整治階段,對(duì)列入對(duì)象范圍的行業(yè)進(jìn)行徹底排查,對(duì)違法行為予以行政處理處罰,構(gòu)成犯罪的立案并追究刑事責(zé)任;8月21日至8月29日為總結(jié)階段,各地對(duì)工作開展情況進(jìn)行匯總,形成書面總結(jié)材料。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地進(jìn)行抽查,聽取有關(guān)部門工作匯報(bào)。
四、專項(xiàng)行動(dòng)的職責(zé)分工
勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)查小磚窯、小礦山、小作坊以及電子玩具、水產(chǎn)品加工和船舶修造行業(yè)等非法用工及違法使用童工等案件,依法作出行政處理或處罰,并將無合法證照的小磚窯、小礦山、小作坊以及電子玩具、水產(chǎn)品加工等企業(yè)通報(bào)給工商行政管理部門予以查處取締;依法處理勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)方面的違法違規(guī)問題。
公安部門負(fù)責(zé)依法查處違法扣留各種身份證件,或者以暴力威脅、限制人身自由等手段強(qiáng)迫農(nóng)民工和未成年工勞動(dòng),侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工,拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門檢查并取締無合法證照的小磚窯、小礦山、小作坊以及電子玩具和水產(chǎn)品加工企業(yè)等。
國土資源部門負(fù)責(zé)依法打擊無證采礦行為,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理。
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)相關(guān)的安全檢查,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件和無安全生產(chǎn)許可證的,依法報(bào)請(qǐng)地方人民政府予以取締關(guān)閉。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)檢查并查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為,會(huì)同勞動(dòng)保障部門堅(jiān)決懲處非法雇用未成年工從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為。依法查處違反《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的行為。
監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營,以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗問題,并參照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
工會(huì)組織負(fù)責(zé)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)、居委)、企業(yè)的基層組織建設(shè),組織監(jiān)督實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)落實(shí)情況,對(duì)拒絕改正違法行為的,及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門處理,并積極協(xié)助有關(guān)部門做好專項(xiàng)行動(dòng)中受害農(nóng)民工的善后安置工作。
五、專項(xiàng)行動(dòng)的工作要求
一是要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,充實(shí)一線檢查人員,明確工作職責(zé)和任務(wù)目標(biāo),充分發(fā)動(dòng)和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)、居委)等基層組織力量,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),將主動(dòng)檢查、受理舉報(bào)投訴和輿論監(jiān)督結(jié)合起來,指定專項(xiàng)行動(dòng)舉報(bào)電話并向社會(huì)公布,力爭(zhēng)做到全面徹底,不留死角。
二是對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)解決,重大問題要隨時(shí)向市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。檢查中如發(fā)現(xiàn)受害人,應(yīng)對(duì)其提供及時(shí)幫助,做好醫(yī)療救治、工資兌現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎J(rèn)真核實(shí)情況,確保他們安全順利返鄉(xiāng)。對(duì)智障人員由民政部門及時(shí)提供救助。
三是對(duì)經(jīng)查實(shí)涉嫌拐騙、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)制勞動(dòng)虐待傷害等的違法犯罪分子,要及時(shí)移交司法部門嚴(yán)厲懲處;對(duì)參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),利用職權(quán)謀取非法利益,甚至充當(dāng)黑勢(shì)力“保護(hù)傘”的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員,要按照法紀(jì)嚴(yán)肅處理,決不能姑息遷就。
四是要強(qiáng)化法制宣傳教育,搞好輿論引導(dǎo)。結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng),采用多種方式深入開展宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步普及企業(yè)經(jīng)營、勞動(dòng)保障、未成年人保護(hù)、刑法等法律法規(guī)知識(shí),引導(dǎo)基層組織處理好發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的關(guān)系,提高各部門特別是基層組織及人員的法律素質(zhì)和依法行政水平,強(qiáng)化各類用工單位和個(gè)體工商戶依法用工意識(shí),努力營造維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的氛圍。
五是要建立長效機(jī)制,提高基層政府的公共管理能力。各級(jí)政府對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善制度,建立長效機(jī)制,提高政府管理能力。各部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi),加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè),探索長效機(jī)制,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工、女工和未成年人等合法權(quán)益。
各縣(區(qū))整治非法用工打擊違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照《**省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于報(bào)送整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)情況材料的函》(浙勞社廳字〔2007〕118號(hào))的要求及時(shí)上報(bào)相關(guān)資料。