優(yōu)秀村黨組織評(píng)選通知
時(shí)間:2022-10-14 05:49:00
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按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求,為全面加強(qiáng)村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任隊(duì)伍建設(shè),有效發(fā)揮在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的“頭雁”作用,激勵(lì)他們?cè)诩涌烊h經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中建功立業(yè),確保縣十二次黨代會(huì)確定的“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),按照省委關(guān)于建設(shè)“付華廷、佘樹(shù)德式”的村干部隊(duì)伍要求,堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,充分調(diào)動(dòng)村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任的工作積極性,發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)中的帶頭人作用,全面推進(jìn)“八項(xiàng)工程”建設(shè),為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。
二、評(píng)選范圍及對(duì)象
評(píng)選范圍及對(duì)象為全縣3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)73個(gè)行政村、保興鄉(xiāng)全豐農(nóng)場(chǎng)3個(gè)連隊(duì)以及向陽(yáng)鄉(xiāng)良種場(chǎng)現(xiàn)在職的黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任(場(chǎng)長(zhǎng)),其任職時(shí)間原則上要滿三年。村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任連續(xù)任職年限累計(jì)滿三年者也納入考核范圍,村黨組織書(shū)記與村委會(huì)主任“一肩挑”的納入村黨組織書(shū)記考核范圍。
三、評(píng)選內(nèi)容
考核主要圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和人民群眾滿意程度等四個(gè)方面進(jìn)行。實(shí)行量化打分,村委會(huì)主任考核基礎(chǔ)分為100分,村黨組織書(shū)記考核基礎(chǔ)分為120分,上不封頂。根據(jù)各項(xiàng)考核指標(biāo)的完成情況,確定增減分。
(一)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展(65分)
1.人均收入情況(5分)。人均純收入達(dá)到全縣平均值(以統(tǒng)計(jì)局核定指標(biāo)為準(zhǔn)),貧困人口不超過(guò)全村人口5%的得基礎(chǔ)分。農(nóng)民人均純收入增幅每超過(guò)全縣平均值1個(gè)百分點(diǎn)+0.5分,貧困人口每超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)-0.5分。
2.村集體經(jīng)濟(jì)(2分)。當(dāng)年化解村級(jí)債務(wù)達(dá)到5%的得1分,每增加1個(gè)百分點(diǎn)+0.2分。在村固定資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上,年村集體積累達(dá)到5000元的得1分,每增加1000元+0.2分。
3.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移(1分)。年內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)到全村勞動(dòng)力20%的得基礎(chǔ)分,每增加1個(gè)百分點(diǎn)+0.2分。
4.農(nóng)村信貸(2分)。農(nóng)民當(dāng)年貸款還款率達(dá)到90%以上得基礎(chǔ)分,達(dá)不到的不得分。
5.“康居”工程(4分)。住房磚瓦化達(dá)到90%以上或年內(nèi)住房磚瓦化增長(zhǎng)率達(dá)到全縣平均增長(zhǎng)水平的得基礎(chǔ)分;在增長(zhǎng)率達(dá)到全縣平均增長(zhǎng)水平的基礎(chǔ)上,每增加1個(gè)百分點(diǎn)+0.5分。有新建康居小區(qū)工程的+2分。
6.“雙通”工程(4分)。完成年初村內(nèi)水泥路建設(shè)指標(biāo)的得基礎(chǔ)分,每增加500平方米+1分,沒(méi)有水泥路的不得分。參與通村公路建設(shè)并完成建設(shè)任務(wù)的+2分。
7.“安全飲水”工程(2分)。具備安裝自來(lái)水條件的村實(shí)現(xiàn)自來(lái)水入戶75%以上得基礎(chǔ)分,不具備安裝條件的村得基礎(chǔ)分。
8.教育(2分)。初中生、小學(xué)生輟學(xué)率分別控制在3%、1%以內(nèi)的得基礎(chǔ)分,超過(guò)的不得分。
9.醫(yī)療衛(wèi)生(2分)。村中有衛(wèi)生所,農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到80%得基礎(chǔ)分,每增加1個(gè)百分點(diǎn)+0.5分。
10.“富民”工程(41分)
(1)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路(2分)。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)八項(xiàng)工程,結(jié)合村屯實(shí)際制定明晰的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,有落實(shí)措施,效果明顯得基礎(chǔ)分。未制定思路-1分,措施不力-1分。
(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)比率(2分)。達(dá)到16%得基礎(chǔ)分,每增減1個(gè)百分點(diǎn)±0.5分。
(3)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)比率(2分)。達(dá)到33%的得基礎(chǔ)分,增減1個(gè)百分點(diǎn)±0.5分。
(4)大豆標(biāo)準(zhǔn)化種植比率(2分)。達(dá)到10%得基礎(chǔ)分,每增減1個(gè)百分點(diǎn)±0.5分。
(5)優(yōu)質(zhì)大豆種植(2分)。完成任務(wù)指標(biāo)得基礎(chǔ)分,每增減1個(gè)百分點(diǎn)±0.5分。
(6)絨山羊養(yǎng)殖(8分)。絨山羊良種覆蓋率達(dá)到45%得2分,每增減1個(gè)百分點(diǎn)±0.5分;絨山羊防疫密度達(dá)到100%得2分,90%以下不得分,90—99%得1分;發(fā)展總量完成縣、鄉(xiāng)下達(dá)任務(wù)指標(biāo)的得3分,每增減200只±0.5分;青貯飼料種植完成任務(wù)指標(biāo)的得1分,每增減1個(gè)百分點(diǎn)±0.1分。推行半舍飼圈養(yǎng)達(dá)到70%以上的+2分。
(7)北藥種植(2分)。完成任務(wù)指標(biāo)的得基礎(chǔ)分,每增減1個(gè)百分點(diǎn)±0.2分。每增加1個(gè)北藥種植、養(yǎng)殖、野生改培基地+0.5分。
(8)綠色食品發(fā)展情況(2分)。綠色有機(jī)食品完成任務(wù)指標(biāo)的得基礎(chǔ)分,每增減1個(gè)百分點(diǎn)±0.5分。每申報(bào)1個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的+0.2分,每申報(bào)1個(gè)綠色食品認(rèn)證的+0.5分,每申報(bào)1個(gè)有機(jī)食品認(rèn)證的+1分。
(9)發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)(2分)。能帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展一個(gè)特色種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè),并形成一定規(guī)模得基礎(chǔ)分,每增加一個(gè)特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目+0.5分。
(10)科技示范園區(qū)建設(shè)(2分)。建立了科技示范園區(qū)的得基礎(chǔ)分,增加1個(gè)+1分。
(11)林地資源使用補(bǔ)償費(fèi)收繳(8分)。完成任務(wù)指標(biāo)的得基礎(chǔ)分,每增減1個(gè)百分點(diǎn)±0.5分。
(12)宜牧資源有償使用費(fèi)的收繳(3分)。完成任務(wù)指標(biāo)的得基礎(chǔ)分,每增減0.5個(gè)百分點(diǎn)±0.5分。
(13)民有林造林合格率、成活率和保存率(4分)。合格率達(dá)到90%以上的得1分,成活率達(dá)到85%以上的得1分,保存率達(dá)到80%的得2分。
(二)政治文明建設(shè)(27分)
1、黨的建設(shè)(18分)[其中:第(2)(3)項(xiàng)為村書(shū)記考核內(nèi)容,其余為共同考核內(nèi)容]
(1)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)(4分)
①“兩委”班子關(guān)系(2分)?!皟晌卑嘧訄F(tuán)結(jié)和諧,有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力得基礎(chǔ)分,關(guān)系不和諧,存在內(nèi)耗問(wèn)題的不得分。通過(guò)“兩推一選”當(dāng)選的村黨組織書(shū)記+1分,村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”的+1分。村委會(huì)主任兼任村黨組織副書(shū)記的+1分。
②村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任具有“雙帶”能力(2分)。村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力,能結(jié)合縣、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路帶頭發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目并取得良好經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目上給予村民大力支持的得基礎(chǔ)分。不發(fā)揮帶富作用的不得分。
(2)黨員隊(duì)伍建設(shè)(14分)
①開(kāi)展“先鋒工程”以及黨員經(jīng)常性教育活動(dòng)情況(4分)。教育活動(dòng)能結(jié)合本村實(shí)際,有針對(duì)性的制定思路、有部署、有檢查、有落實(shí),能切實(shí)解決存在突出問(wèn)題的得4分,達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的不得分。
②黨員隊(duì)伍教育管理情況(4分)。電教設(shè)備齊全,機(jī)制健全,能切實(shí)發(fā)揮作用得1分;支部定期開(kāi)展組織活動(dòng),按規(guī)定執(zhí)行“”制度得1分;開(kāi)展民主評(píng)議黨員活動(dòng)得1分;無(wú)流失黨員、“三不”黨員(無(wú)正當(dāng)理由,連續(xù)六個(gè)月不交納黨費(fèi)、不參加組織生活、不做黨組織交辦的工作)和無(wú)嚴(yán)重違法違紀(jì)黨員得1分。黨員有違紀(jì)行為的-0.5分。
③黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮情況(4分)。通過(guò)黨員服務(wù)區(qū)等載體建立發(fā)揮黨員先鋒模范作用長(zhǎng)效機(jī)制,能夠切實(shí)為群眾做好事、辦實(shí)事,排憂解難得4分。
④發(fā)展黨員工作情況(2分)。制度健全,執(zhí)行程序嚴(yán)格得1分;入黨積極分子的確定、培養(yǎng)、考察、寫(xiě)實(shí)符合規(guī)定程序,入黨積極分子人數(shù)大村不低于10人,小村不低于5人得1分,每增減5人±0.5分。
(3)村黨組織創(chuàng)建活動(dòng)(6分)
①創(chuàng)建“五個(gè)好”支部、實(shí)施“三進(jìn)一”工程等黨的中心工作落實(shí)到位,群團(tuán)組織健全,功能完善,發(fā)揮作用好得3分。
②村級(jí)組織有活動(dòng)陣地,并能發(fā)揮作用得1分。
③村級(jí)后備干部?jī)?chǔ)備充足,建立檔案和考核管理機(jī)制,切實(shí)解決后繼乏人問(wèn)題的得2分。
2、村級(jí)民主政治建設(shè)(3分)
(1)村級(jí)民主管理(1分)。重大事項(xiàng)通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主決策得0.5分。充分發(fā)揮村黨組織對(duì)村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,能夠很好執(zhí)行一事一議得0.5分。
(2)村務(wù)公開(kāi)情況(1分)。公開(kāi)形式、公開(kāi)內(nèi)容、檔案建設(shè)健全得基礎(chǔ)分。
(3)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范(1分)。建立嚴(yán)格的審批程序,村民理財(cái)小組發(fā)揮作用得基礎(chǔ)分。
(三)精神文明建設(shè)和穩(wěn)定工作(20分)
1.社會(huì)治安綜合治理情況(5分)
(1)社會(huì)穩(wěn)定工作(3分)。村中無(wú)刑事案件、無(wú)涉邊事件、無(wú)黃、賭、毒案件,無(wú)“”習(xí)練滋事事件、無(wú)群眾越級(jí)上訪等事件得基礎(chǔ)分。每發(fā)生一件-1分。
(2)安全生產(chǎn)和防火(2分)。全年無(wú)重、特大事故、火災(zāi)及森林火災(zāi)的得基礎(chǔ)分,發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故或發(fā)生火災(zāi)及森林火災(zāi)后撲救不及時(shí)的不得分,每多發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)-1分。
2.計(jì)劃生育工作(3分)。計(jì)劃生育符合政策率達(dá)到96%的得基礎(chǔ)分。
3.文明村創(chuàng)建工作(12分)
(1)“有線電視村村通”工程(2分)。有線電視入戶率達(dá)到95%以上得1分;固定電話及移動(dòng)電話普及率達(dá)到70%以上得1分,達(dá)不到不得分。
(2)“美化、綠化、亮化”工程(6分)。村屯規(guī)劃布局合理,道路平整清潔,衛(wèi)生狀況保持良好的得3分;廁所、牲畜圈舍符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,禽畜全部圈養(yǎng),設(shè)立固定的垃圾堆放點(diǎn),并安排專人管理、定期清理的得1分;達(dá)到綠化、亮化標(biāo)準(zhǔn)得1分;大型農(nóng)機(jī)具有集中擺放地點(diǎn)的得1分。
(3)“農(nóng)村文明建設(shè)”工程(4分)。村內(nèi)有休閑廣場(chǎng)并得到充分利用的得1分,有文化體育設(shè)施并經(jīng)常組織開(kāi)展群眾精神文明創(chuàng)建活動(dòng)得1分。七星級(jí)以上文明戶達(dá)到50%以上得2分,每增減5個(gè)百分點(diǎn)±0.1分。
以上各項(xiàng)加減分最高不超過(guò)基礎(chǔ)分。
(四)群眾滿意程度(8分)
召集全體村民代表和村干部、80%以上的黨員以及60%以上的農(nóng)戶進(jìn)行民主測(cè)評(píng),滿意度100%得基礎(chǔ)分,達(dá)不到的按百分比扣分,低于60%的取消評(píng)選資格。
(五)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)
1、經(jīng)濟(jì)建設(shè)
(1)招商引資和對(duì)上爭(zhēng)取工作。招商引資5萬(wàn)元+2分,在此基礎(chǔ)上每超過(guò)2萬(wàn)元+0.5分;對(duì)上爭(zhēng)取2萬(wàn)元+2分,在此基礎(chǔ)上每增加1萬(wàn)元+0.5分。
(2)村辦企業(yè)。有村辦企業(yè),實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值不低于10萬(wàn)元+2分,每增加10萬(wàn)元產(chǎn)值+1分。
(3)特色種植。推進(jìn)旱改水工程,發(fā)展水稻達(dá)到500畝+2分,每增加500畝+1分;袋栽木耳達(dá)到10萬(wàn)袋以上的+2分,達(dá)到100萬(wàn)袋以上的+5分;水飛薊種植面積達(dá)到村耕地總面積2%的+2分,每增加1個(gè)百分點(diǎn)+0.5分。
(4)赴俄農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。組織赴俄農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)達(dá)到1500畝的+2分。
(5)土地集約化經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展土地集約化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的+2分。
(6)新建住房太陽(yáng)能利用整村推進(jìn)的+2分,開(kāi)發(fā)利用沼氣等新型能源+2分。
(7)農(nóng)村信息網(wǎng)站建設(shè)。建立農(nóng)村信息網(wǎng)站并充分發(fā)揮作用的+2分。
2、黨的建設(shè)
(1)村黨組織及書(shū)記、主任在任期內(nèi)獲得省、市縣授予的集體和個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)的按3、2、1的分值加分。
(2)創(chuàng)新村黨組織設(shè)置形式,探索建立支部加協(xié)會(huì)、黨員與農(nóng)民致富聯(lián)合體、支部加農(nóng)民股份有限公司等模式和在產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上建立黨組織、開(kāi)展活動(dòng)的有效方法,切實(shí)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,促進(jìn)農(nóng)民致富增收+2分。
(3)按照黨員、干部隊(duì)伍知識(shí)化、年輕化的要求,村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任年齡低于35歲+1分,學(xué)歷高中、中專以上+1分。
(六)否決指標(biāo)〔其中:第2項(xiàng)為村書(shū)記否決指標(biāo),其余為共同否決指標(biāo)〕
1、年內(nèi)受過(guò)黨紀(jì)、政紀(jì)以上處分;
2、村黨組織三年不發(fā)展黨員;
3、村內(nèi)臟、亂、差,衛(wèi)生嚴(yán)重不合格的;
4、三星級(jí)以下戶超過(guò)全村總戶數(shù)5%的;
5、年內(nèi)村級(jí)債務(wù)增加的;
6、林地有償使用費(fèi)、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育有一項(xiàng)被一票否決的;
7、發(fā)生一例村民進(jìn)京、進(jìn)省上訪的;越級(jí)或集體上訪造成惡劣影響的。
四、考核評(píng)選方式
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)黨委會(huì)擇優(yōu)推薦1-2名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記以及村委會(huì)主任人選,于每年12月初將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)《優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任推薦報(bào)告》、推薦人選的事跡材料(3000字左右)以及考核材料(500字左右)報(bào)送縣委組織部。
2.初步審核。由縣委組織部召開(kāi)部務(wù)會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的人選進(jìn)行初步審核,并征求紀(jì)檢委、計(jì)生局、政法委及涉農(nóng)部門(mén)等部門(mén)意見(jiàn)后,按照評(píng)選名額1:1的比例,報(bào)縣委確定考察人選。
3.綜合考察。由縣委組織部牽頭,紀(jì)檢委、宣傳部、農(nóng)委、民政局、林業(yè)局等相關(guān)部門(mén)組成考察組,采取本人述職、座談、查看資料、實(shí)地考察、入戶走訪等方式進(jìn)行考察,同時(shí),還要把所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府評(píng)價(jià),村干部、黨員和群眾談話情況作為一項(xiàng)重要依據(jù)。通過(guò)綜合評(píng)定,擇優(yōu)報(bào)縣委審批。
五、獎(jiǎng)勵(lì)待遇
被評(píng)為優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任的,自縣委批準(zhǔn)之日起,除享受村干部補(bǔ)貼外,由縣財(cái)政列支,每月分別發(fā)給500元、400元津貼,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,年度考核符合優(yōu)秀條件的繼續(xù)發(fā)放津貼,不符合條件的取消榮譽(yù)稱號(hào)及相關(guān)待遇。連續(xù)任職的優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任到退休年齡的(男60周歲,女55周歲),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào),縣委組織部考核仍然符合優(yōu)秀條件的,上報(bào)縣委,經(jīng)縣委常委會(huì)討論批準(zhǔn)退休的,可享受相關(guān)待遇,從任職之日起連續(xù)計(jì)算工齡,參照副科級(jí)干部退休工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼。由人事部門(mén)一次性核定退休后津貼,標(biāo)準(zhǔn)不變。
六、管理辦法
優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任的管理由縣委組織部具體負(fù)責(zé),建立優(yōu)秀村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任管理檔案,跟蹤考核,動(dòng)態(tài)管理,每年年末進(jìn)行一次考核,整體工作下滑,達(dá)不到評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的,取消其優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任稱號(hào)和相關(guān)待遇。本辦法由縣委組織部負(fù)責(zé)解釋。